Эффективность государственной поддержки, выделяемой на

Министерство сельского хозяйства Хабаровского края
Реферат на тему:
«Эффективность государственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального
и краевого бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по
инвестиционным кредитам, полученных сельхозтоваропроизводителями в российских
кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах»
Подготовила: Попова Владислава Андреевна
Хабаровск 2010
Как показывает практика, большинству сельскохозяйственных предприятий для выхода в
устойчивый режим работы наряду с поддержкой отдельных отраслей необходимы
инвестиции на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение и
структурную перестройку производства. В такой поддержке нуждаются прежде всего ,
предприятия, обеспечивающие рентабельную работу и способные при улучшении условий
деятельности возвращать инвестиционные кредиты.
В связи с этим, государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на
2008 - 2012 годы, предусматриваются мероприятия по повышению доступности кредитов.
Основная цель таких мероприятий - повышение финансовой устойчивости
сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Государственная поддержка предусматривает субсидии на уплату процентов по кредитам
и займам, предоставленным сельхозтоваропроизводителям, организациям
агропромышленного комплекса, крестьянским хозяйствам и организациям
потребительской кооперации в размере 2-3 ставки рефинансирования. Причем это
касается как краткосрочных кредитов (до 1 года) – на закупку сырья, так и долгосрочных
(инвестиционных) – на приобретение оборудования, сельскохозяйственных машин,
техники, строительство и реконструкцию комплексов.
В ходе конъюктурного опроса крупных и средних сельскохозяйственных организаций,
который проводился Всероссийским институтом аграрных проблем и информатики имени
А.А. Никонова, респонденты оценили эффективность действующих мер государственной
поддержки. Наиболее востребованной мерой среди прочих, оказалось субсидирование на
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (63% респондентов оценили
данную меру как эффективную) [11].
За текущий год в порядке распределения и предоставления таких субсидий произошли
значительные изменения. Теперь все новые проекты будут отбираться на
Межведомственной комиссии по кредитованию АПК, в состав которой входят
представители банков, отраслевых союзов, Минсельхоза, Минфина, Минэкономразвития.
В 2010 году впервые предусмотрено субсидирование строительства и реконструкции
мощностей для первичной переработки и хранения зерна. Вместе с тем сохранен уровень
возмещения процентной ставки по привлеченным кредитам в размере 80 и 100%.
Новым в правилах предоставления субсидий также является введение дополнительного
критерия оценки эффективности – соответствие индекса производства продукции
животноводства значению показателя, определенному в Соглашении о реализации
Госпрограммы.
На 2010 г. из федерального бюджета на поддержку АПК выделено 107 млрд 600 млн руб.,
при этом на 30% увеличен объем субсидирования процентных ставок до 80 млрд руб. [3]
При этом, государство будет в полном объеме выполнять все ранее взятые на себя
обязательства по субсидированию кредитов, привлеченных сельхозпредприятиями – т.е.
не только продолжит финансирование уже действующих инвестиционных проектов, но и
начнет финансирование новых.
По словам министра сельского хозяйства РФ, Елены Скрынник объем кредитования по
новым проектам составит почти 165 млрд руб. «Мы ожидаем, что в 2010 г. Будет
реализовано более 220 проектов в мясном и молочном животноводстве, что позволит
увеличить производство мяса на 5%, молока – на 1,3%. В целом, ожидается , что объем
кредитования отрасли в 2010 г. – не снизится» - отметила она [3].
Кроме того, в этом году произошло значительное снижение нагрузки на местные
бюджеты по софинансированию Госпрограммы с 50 до 35%.
В целях реализации данной программы между Минсельхозом России и Правительством
Хабаровского края заключено Соглашение №302/17 от 04.03.2010 о предоставлении
субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, предметом которого
является предоставление из федерального бюджета субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям края, включая малые формы хозяйствования на условиях со
финансирования с краевым бюджетом в сумме более 195 млн. рублей. На господдержку
отрасли сельского хозяйства в 2010 году из краевого бюджета предусмотрено выделить
ассигнования в сумме – 569,5 млн. рублей [13].
В Хабаровском крае сельхозпроизводители получают различные виды государственной
поддержки. В их числе субсидирование погашения ставки рефинансирования ЦБ по
кредитам, привлеченным в рамках государственной программы развития сельского
хозяйства (160 млн. руб., или 22,9% общего объема субсидий) [13].
Таблица 1 – Отдельные статьи бюджета Хабаровского края 2009-2010 гг., тыс р [1]
2009
Региональные целевые программы
2010
628418,0 516648,30
Краевая программа «Обеспечение плодородия земель»
86800
62875
Краевая программа «Развитие с/х потребительских кооперативов и
системы сельской кредитной кооперации»
415
353
Краевая программа «Развитие сельского хозяйства»
541203
453420,30
Государственная поддержка отраслей сельского хозяйства
188102
180125
Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, с/х
потребительским кооперативам, крестьянским хозяйствам части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях и займам, полученным в с/х кредитных
потребительских кооперативах в 2005-2010 гг. на срок до 8 лет
6370
6360
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям,
организациям агропромышленного комплекса, крестьянским
хозяйствам и организациям потребительской кооперации части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях и займам, полученным в с/х кредитных
потребительских кооперативах в 2007-2010 гг. на срок до 1 года
24100
28366
Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям,
организациям агропромышленного комплекса, крестьянским
хозяйствам и организациям потребительской кооперации части
затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам,
141800
полученным в российских кредитных организациях и займам,
полученным в с/х кредитных потребительских кооперативах в 20042010 гг. на срок до 2 до 10 лет
126516
Поддержка элитного семеноводства
65
1687
Поддержка северного оленеводства и табунного коневодства
402
358
Поддержка племенного дела
15365
16816
Сельхозтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса,
крестьянским хозяйствам и организациям потребительской кооперации возмещается часть
затрат на уплату процентов по кредитам и займам (34726 тыс р), а также по
инвестиционным кредитам (126516 тыс р).
Однако, за последний год структура субсидий на уплату процентов изменилась: по
сравнению с 2009г., в 2010г. бюджетом края предусмотрено сокращение расходов на
инвестиционные кредиты на 10,7%. Значительно сократились и общая сумма
региональной целевой программы – на 17,8%.
Тем не менее, за последние годы в крае успешно реализуются инвестиционные проекты, в
частности приоритетным направлением является: строительство, реконструкция и
модернизация животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и
кормопроизводства.
Так, за 2008 год из федерального и краевого бюджета осуществлено возмещение части
затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам на строительство и
реконструкцию животноводческих помещений (ООО «Агро-Бизнес», КГУСП «Хорское»,
ОАО СК «Агро-Энерго», ЗАО «Хабаровский Бройлер») в сумме 30,3 млн. рублей, в том
числе из федерального бюджета – 20,2 млн. руб., из краевого бюджета – 10,1 млн. рублей
[8].
В текущем году проводиться модернизация отрасли птицеводства. Ведется реконструкция
птицеводческих объектов в ЗАО «Хабаровский бройлер», ОАО «ППЗ «Хабаровский»,
ОАО «ПТФ «Комсомольская».
Продолжается реконструкция свиноводческого комплекса ОАО «СК Агроэнерго». Общая
стоимость реконструкции первого этапа составляет 150 млн. руб. в т. ч. 112,5 млн. руб. за
счет кредитных ресурсов [8].
В 2010 году будут проведены работы по газификации объекта и реконструкции системы
кормления в свинарниках для содержания поросят группы откорма. За счет увеличения
оборачиваемости стада в 2010 году будет получено дополнительно 218 тонн мяса свинины
[13].
Таким образом, инвестиции в основной капитал увеличиваются – при этом основная их
доля приходится на крупные проекты по реконструкции сельскохозяйственных
мощностей.
Обновляется и машинно-тракторный парк Хабаровского края: приобретены современная
техника, новейшее технологическое оборудование. Решая задачу технической и
технологической модернизации сельского хозяйства края, в 2008 году в пределах средств,
предусмотренных в краевом бюджете на развитие отрасли «Сельское хозяйство»,
приобретены сельскохозяйственная техника и оборудование на общую сумму 128,8 млн.
рублей [13].
Проблема подержания машинно-тракторного парка решается благодаря альтернативному
способу покупки – лизинг. Согласно договорам, заключенным с ОАО «Росагролизинг»,
приобретено на условиях федерального лизинга 18 энергонасыщенных тракторов К-744 Р1 на сумму 84,0 млн.руб. с рассрочкой платежа до 7 лет [13].
Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи за последние 5-10 лет, показали
обновление материально-технической базы по Хабаровскому краю в динамике [4].
Таблица 2 – Приобретено техники по Хабаровскому краю, за последние 5 лет
Вид
техники
Крупные и средние с/х
организации
Малые с/х
организации
Крестьянские (фермерские)
хозяйства
Трактор
84
49
260
комбайн
42
1
-
Однако не по всем видам техники поступление машин покрывает их выбытие. На
01.2009г. наличие зерноуборочных, картофелеуборочных комбайнов, жатки валковых
возросло – на 10%, 8% и 42,9% соответственно, а прочей техники сократилось (в среднем
на 10%, по тракторам незначительно – на 2,4 %). [9]
В целях повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
обеспечивается субсидирование процентов по привлеченным этой категорией хозяйств
кредитных ресурсам. В Хабаровске кредиты крестьянам выдает Россельхозбанк. Правда,
не всем (нужен хороший залог) и под 19 процентов годовых [5]. Но, благодаря
государственной поддержке, деньги для деревни становятся более доступными.
По состоянию на 01.01.2009 принято к субсидированию кредитов, привлеченных
крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами в сумме 84,7 млн.
рублей (в том числе в 2008 году – 49,7 млн. руб.). Объем возмещения части затрат на
уплату процентов по привлеченным кредитам этими категориями хозяйств из
федерального и краевого бюджетов составил 4,2 млн. рублей [13].
В целях повышения занятости и доходов сельских жителей, обеспечения доступа малых
форм хозяйствования к рынкам сбыта по состоянию на 01.01.2009 в крае создано 25
сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе по направлениям:
заготовительные и сбытовые– 6, перерабатывающие – 10, прочие – 9 [9].
Сведем показатели эффективности инвестиционных проектов в таблицу 3.
Таблица 3 - Мероприятия сельского хозяйства, осуществляемые за счет средств
инвестиционного кредита (в сравнении 2008 и 2010 гг)
2008
Мероприятия по строительству и реконструкции отраслей животноводства:
- инвестиционный кредит на реконструкцию убойного цеха, системы вентиляции ООО
«Агро-энерго» - 35 млн руб
Ввод в эксплуатацию – 5 производственных помещений , и склада-холодильника на 200
тонн ЗАО «Хабаровский бройлер»
Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам – 30,3 млн
руб; из них – 20,2 млн р – федеральный бюджет; 10,1 млн р – региональный
2010
Мероприятия по строительству и реконструкции отраслей животноводства:
- дальнейшая реконструкция свиноводческого комплекса ООО «Агро-энерго» - 150 млн.
руб. в т. ч. 112,5 млн. руб. за счет кредитных ресурсов.
Всего выделено на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным
кредитам на 2010 г. – 126 млн руб
Таким образом, субсидирование части выплачиваемых процентов за счет федерального и
регионального бюджетов, является эффективной мерой стимулирования коммерческих
банков и сельскохозяйственных кооперативов, предоставляющих инвестиционные
кредиты в аграрный сектор.
Список использованных источников
1. Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2010 г.» // Приамурские
ведомости - № 106, 2010.
2. Езепчук Л.А. Организационно-экономический механизм кредитования АПК
Дальневосточного федерального округа в условиях развития рыночных отношений.
– Хабаровск, ХГТУ.2003.
3. Елена Скрынник: о господдержке сельского хозяйства в 2010 году // АПК Юг, - №
2, 2010.
4. Итоги всероссийской сельскохозяйственной переписи Хабаровского края:
статистический сборник – Росттат, Хабаровск, 2010.
5. Куда идёт сельское хозяйство Хабаровского края // Хабаровский экспресс - №6 ,
2010.
6. Полномочиями сыт не будешь // КП: Хабаровск от 03.3009г.
7. Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными
организациями в Хабаровском крае в 2009г.: Росстат, Хабаровск, 2010.
8. Село в поле зрения // Дальневосточный капитал №6, 2009.
9. Сельскохозяйственная деятельность хозяйств населения в Хабаровском крае:
ежегодный статистический бюллетень – Росстат, Хабаровск, 2009.
10. Состояние АПК в Хабаровском крае в 2008 – Росстат, Хабаровск, 2009.
11. Урусов В. Бюджетная эффективность инвестиционных проектов регионального
АПК. // АПК: экономика и управление. – 1998г.
12. Шелепа А.С. Аграрная политика региона в современных условиях: монография. –
ХГАЭП, 2004.
13. Официальный сайт Правительства Хабаровского края www.khabkrai.ru