ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
«О развитии сельского хозяйства»
Статья 1.
Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
«О развитии сельского хозяйства» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2007, № 1, ст. 27; 2009, № 1, ст. 26; 2011, № 31, ст. 4700; 2013,
№ 27, ст. 3477; № 30, ст. 4069; 2015, № 1, ст. 20) следующие изменения:
1) пункт 7 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«7) обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных
товаропроизводителей, технической и технологической модернизации
производства;»;
2) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Государственная поддержка кредитования в сфере развития
сельского хозяйства
1.
Государством
обеспечивается
поддержка
формирования
и
развития
системы
кредитования
сельскохозяйственных
товаропроизводителей. Государством также может оказываться поддержка
формирования
и
развития
системы
кредитования
организаций
и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную
и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции (в том числе на арендованных основных средствах)
и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством
Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой
продукции в доходе указанных организаций и указанных индивидуальных
предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов
за календарный год.
2.
Порядок оказания государственной поддержки в сфере развития
сельского хозяйства устанавливается нормативными правовыми актами
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными
2
настоящим Федеральным законом, и общими требованиями, установленными
Правительством Российской Федерации
3.
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации
из федерального бюджета на финансовое обеспечение (возмещение) части
затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования
кредитов,
полученных
в
российских
кредитных
организациях
и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)»,
и
займов,
полученных
в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах
(далее - кредит (займ), сельскохозяйственными товаропроизводителями,
гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими
кооперативами, организациями и индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную)
переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных
основных средствах) и ее реализацию (далее – субсидии на финансовое
обеспечение (возмещение) части затрат на уплату процентов по кредитам
(займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями).
4.
Субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат
на
уплату
процентов
по
кредитам
(займам),
полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями, предоставляются в размере
двух третей, и (или) не менее чем восемьдесят процентов, и (или) не менее
чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования
(учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей
на дату заключения договора кредита (займа), но не более чем в размере
фактических затрат, и (или) в размере, устанавливаемой Правительством
Российской Федерации, ставки, учитывающей ключевую ставку
Центрального банка Российской Федерации и действующей на дату
заключения договора кредита (займа), но не более чем в размере фактических
затрат.
5.
Размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение
(возмещение) части затрат на уплату процентов по кредитам (займам),
полученным организациями или индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими первичную и (или) последующую (промышленную)
переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных
основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем,
утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии,
что доля дохода от реализации этой продукции в доходе указанных
организаций и указанных индивидуальных предпринимателей составляет
не менее чем семьдесят процентов за календарный год, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
6.
Порядок
предоставления
и
распределения
субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
3
на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат на уплату процентов
по кредитам (займам) устанавливается Правительством Российской
Федерации.
7.
Предусмотренные настоящей статьей субсидии предоставляются
при наличии содержащегося в порядке, указанном в части 2 настоящей
статьи, условия о перечислении органом, уполномоченным высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации
на
обеспечение
государственного
управления
агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации,
бюджетных средств на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат
на уплату процентов по кредитам (займам) на корреспондентский
(расчетный) счет российской кредитной организации или государственной
корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)»
или
сельскохозяйственного
потребительского
кредитного кооператива в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления
сельскохозяйственного товаропроизводителя, гражданина, ведущего личное
подсобное
хозяйство,
крестьянского
(фермерского)
хозяйства,
сельскохозяйственного
потребительского
кооператива,
организации
или индивидуального предпринимателя, осуществляющих первичную
и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции (в том числе на арендованных основных средствах)
и ее реализацию.
8.
По кредитам (займам), принятым к субсидированию в порядке,
определенном
Правительством
Российской
Федерации,
субсидии,
предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на финансовое
обеспечение части затрат на уплату процентов, подлежащих уплате
по кредитному договору (договору займа) в срок, не превышающий шести
месяцев в соответствии с графиком погашения кредита (займа) и уплаты
процентов по нему, при подтверждении целевого использования кредита
(займа).
9.
По кредитам (займам), принятым к субсидированию в порядке,
определенном
Правительством
Российской
Федерации,
субсидии,
предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на финансовое
обеспечение (возмещение) части затрат на уплату процентов по авансовым
платежам (предоплате), произведенным за счет кредитных (заемных) средств
на цели, определенные Правительством Российской Федерации,
с отложенным подтверждением целевого использования кредита (займа).»;
3) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
«Статья 11.1 Государственная поддержка сельскохозяйственных
товаропроизводителей, обеспечивающих обновление основных средств,
техническую и технологическую модернизацию производства
4
1.
Поддержка
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
обеспечивающих
обновление
основных
средств,
техническую
и технологическую модернизацию производства, осуществляется путем
возмещения из федерального бюджета части расходов (затрат)
на
приобретение
саженцев
винограда
и
плодовых
растений,
высокопродуктивных племенных животных, сельскохозяйственной техники,
производство которой организовано на территории Российской Федерации,
оборудования, используемого при строительстве и реконструкции
животноводческих ферм и комплексов, предприятий по хранению,
переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в размере
до
35
процентов
понесенных
сельскохозяйственными
товаропроизводителями расходов (затрат).
2.
Возмещение части понесенных затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей, организаций, осуществляющих финансирование
мероприятий по техническому и технологическому обновлению
производства,
использующих
собственные
средства,
средства
инвестиционных фондов, банковских и других международных финансовых
организаций, осуществляется в порядке и размере, установленном настоящей
статьей.
3.
Перечень машин, оборудования, сортов саженцев винограда
и плодовых деревьев, видов племенных животных, порядок выделения
и использования указанных средств, устанавливается Правительством
Российской Федерации.»;
4) часть 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок предоставления субсидий на финансовое обеспечение
(возмещение) части затрат на уплату процентов, указанных в статье 11
настоящего Федерального закона, распространяется на кредиты (займы),
полученные до 1 января 2021 года.».
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент Российской Федерации
В. Путин
5
Пояснительная записка
к проекту Федерального закона о «О внесении изменений в
Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»
Во исполнение поручения Первого Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации И. И. Шувалова от 6 июня 2014 г.
№ ИШ-П13-4302 о проработке вопроса внесения изменений в федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, в
которой используется понятие «ставка рефинансирования», а также во
исполнение пункта 10 плана первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году,
утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 января 2015 г. № 98-р Минсельхозу России необходимо внести
изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии
сельского хозяйства» (далее – федеральный закон), предусмотрев
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) с
применением ключевой ставки Банка России.
В соответствии с проектом федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее –
проект федерального закона) субсидии бюджетам субъектов Российской
Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату
процентов предоставляются на весь срок использования кредитов,
полученных в российских кредитных организациях и государственной
корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)», и займов, полученных в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах, (далее - кредит (займ),
сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими
личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную и
(или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной
продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее
реализацию (далее – субсидии на финансовое обеспечение (возмещение)
части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями).
Проект федерального закона устанавливает уровень возмещения части
затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным
сельскохозяйственными товаропроизводителями в размере двух третей, и
(или) не менее чем восемьдесят процентов, и (или) не менее чем девяносто
пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования (учетной ставки)
Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату
заключения договора кредита (займа), но не более чем в размере фактических
затрат, и (или) в размере, устанавливаемой Правительством Российской
Федерации, ставки, учитывающей ключевую ставку Центрального банка
6
Российской Федерации и действующей на дату заключения договора кредита
(займа), но не более чем в размере фактических затрат.
В проекте федерального закона предусмотрено перечисление субсидий
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на
корреспондентский счет кредитной организации субъекта Российской
Федерации
на
основании
заявления
сельскохозяйственного
товаропроизводителя.
Указанные изменения в федеральный закон позволят кредитным
организациям субъектов Российской Федерации вести более эффективное
планирование получаемых средств федерального бюджета в условиях
текущей финансово-экономической ситуации.
По принятым ранее к субсидированию кредитам (займам) субсидии,
предусмотренные настоящей статьей, предоставляются на финансовое
обеспечение уплаты процентов по кредитному договору (договору займа) до
шести месяцев вперед в соответствии с графиком погашения кредита (займа)
и уплаты процентов по нему, при подтверждении целевого использования
кредита (займа), а также по авансовым платежам (предоплате),
произведенным за счет кредитных (заемных) средств с последующим
подтверждением целевого использования кредита (займа).
Указанные
изменения
в
федеральный
закон
позволят
сельскохозяйственным товаропроизводителям не отвлекать оборотные
средства от реализации проектов, а также способствуют повышению
финансовой устойчивости таких проектов.
Вносимые изменения в федеральный закон потребуют выделения
бюджетных ассигнований, предусмотренных в Государственной программе
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г.
№ 717 (в редакции от 19 декабря 2014 г. № 1421).
7
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Федерального закона о «О внесении изменения в статью 11
Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»
Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменений в
статью 11 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» потребует
выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в Государственной
программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия
на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (в редакции
от 19 декабря 2014 г. № 1421).
8
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и федеральных органов
исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального
закона «О развитии сельского хозяйства»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 11
Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» потребует принятия
отдельного постановления Правительства Российской Федерации, в котором
будет регламентирован уровень возмещения процентной ставки по кредитам
(займам) за счет средств федерального бюджета, введен механизм
авансирования средств федерального бюджета, установлены сроки
предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям,
предусмотрено перечисление субсидий на возмещение части затрат на
уплату процентов по кредитам (займам), за счет средств федерального
бюджета на корреспондентский счет российской кредитной организации или
государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности
(Внешэкономбанк)»
или
сельскохозяйственного
потребительского кредитного кооператива на основании заявления
сельскохозяйственного
товаропроизводителя
при
последующем
подтверждении целевого использования кредитных средств.
9
ПЕРЕЧЕНЬ
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального
закона «О развитии сельского хозяйства»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в статью 11
Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
каких-либо федеральных законов.