АКТ проверки целевого и эффективного использования средств
advertisement
АКТ проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы. г. Вятские Поляны 05 сентября 2014 г. В соответствии с п. 3.3. плана работы контрольно-счетной комиссии Вятскополянского района на 2014 г., утвержденного распоряжением контрольно-счётной комиссии № 35 от 23.12.2013 г. старшим экспертом контрольно-счетной комиссии Соловьёвой И.Г. проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы. Проверка начата 04 августа и закончена 05 сентября 2014 г., проведена с участием начальника управления сельского хозяйства Вятскополянского района Гарафиева Ф.Ф. В ходе контрольного мероприятия использованы следующие нормативные правовые акты: - Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; - постановление Правительства РФ от 11.06.2008 г. № 446 «Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители»; - постановление Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 1460 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»; - постановление Правительства Кировской области от 12.03.2013 г. № 199/127 «О возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством»; - постановление Правительства РФ № 90 от 04.02.2009 г. «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюдэжета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»; - постановление Правительства Кировской области № 48/280 от 24.11.2005 г. «О возмещении части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, связанным с сельскохозяйственным производством»; 1 - закон Кировской области № 361-ЗО от 15.09.2005 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства»; - распоряжение департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области от 17.09.2010 г. № 89 «О Перечне сельскохозяйственных товаропроизводителей, посеянные сельскохозяйственные растения которых погибли в 2010 году в результате засухи». Для проведения контрольного мероприятия в управлении сельского хозяйства администрации Вятскополянского района были запрошены и получены следующие документы: - МЦП «Социальное развитие села в Вятскополянском районе» на 2009-2012 годы», утвержденная постановлением главы администрации Вятскополянского района от 27.11.2008 г. №125; - документы, подтверждающие фактические объёмы финансирования вышеуказанных мероприятий программы в 2012-2013 г.г.; - платёжные и иные первичные документы, отражающие получение и расходования средств; - отчётности и реестры, имеющие отношение к реализации контрольного мероприятия; - кредитные договора сельскохозяйственных товаропроизводителей, получившим субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам. Управление сельского хозяйства при осуществлении деятельности по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями различных форм собственности Вятскополянского района, руководствуются законом Кировской области № 361-ЗО от 15.09.2005 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства». Предоставленная управлением сельского хозяйства МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Вятскополянского района на период до 2015 года» (далее Программа), утверждена в соответствии с п. 2 ст. 179 БК РФ и в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район. Программа утвержденна постановлением главы администрации Вятскополянского района от 30.12.2008 г. № 131. При анализе Программы установлены следующие факты: 1. Разработчиком Программы является управление сельского хозяйства. 2. Цели, задачи и показатели эффективности программы соответствуют законодательству в данной области. 3. Указаны сроки и этапы реализации, прописаны ожидаемые конечные результаты, а так же объёмы и источники финансирования Программы. Но необходимо отметить, что общий объем финансирования программы представлен без разбивки по годам и осуществляемым мероприятиям. Изменения в части разбивки сумм финансирования программы по годам действия программы и реализуемым мероприятиям 2 были внесены в программу лишь в 2012 году постановлением администрации Вятскополянского района № 1459 от 21.09.2012. 4. Экспертизы на проект муниципальной целевой программы от управления финансов администрации и управления экономического развития администрации Вятскополянского района в ходе проверки управлением сельского хозяйства не представлены. Таким образом, МЦП «Развитие агропромышленного комплекса Вятскополянского района на период до 2015 года была утверждена без проведения экспертизы, что является нарушением п.3.4. «Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район № 104 от 25.09.2008г. Так же в ходе проверки управлением сельского хозяйства предоставлена информация о реализации МЦП в период за 2012-2013 годы с указанием достигнутых показателей при реализации данной Программы за соответствующий период. В 2012 году управлению сельского хозяйства Вятскополянского района были выделены средства в размере 12 389 945 рублей, из них: 9 929 220 рублей из федерального бюджета; 2 460 725 рублей из областного бюджета на реализацию мероприятий по возмещению части процентной ставки по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями разных форм собственности, в т.ч.: - на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005 – 2012 годах на срок до 8 лет в сумме 2 411 220 рублей, согласно постановлению Правительства РФ № 90 от 04.02.2009 г.; - на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационноправовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2009 – 2012 годах на срок до 1 года в сумме 3 448 000 рублей, согласно постановлению Правительства РФ № 90 от 04.02.2009 г.; - на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационноправовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 – 2012 годах на срок от 2 до 10 лет в сумме 4 070 000 рублей, согласно постановлению Правительства РФ № 90 от 04.02.2009г.; - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, личным подсобным хозяйствам, крестьянским 3 (фермерским) хозяйствам, не являющихся юридическими лицами в сумме 126 898 рублей, согласно постановления Правительства Кировской области № 48/280 от 24.11.2005 г.; - юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» в сумме 2 333 827 рублей, согласно постановлению Правительства Кировской области № 48/280 от 24.11.2005 г. Сельскохозяйственные предприятия, получившие субсидии в 2012 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице: тыс.руб. № Наименование с/хоз. Сумма Сумма из Сумма из п/п товаропроизводителя полученной федерального областного субсидии бюджета бюджета 1. ОАО «Вятскополянская 1 168 223 939 192 229 031 птицефабрика» 2. ООО «Вятка 1» 865 433 664 405 201 028 3. ООО «Русь» 461 697 349 410 112 287 4. ООО «Залесье» 31 714 24 780 6 934 5. ООО «Омга» 98 918 71 313 27 605 6. ООО «Демо» 985 927 716 787 269 140 7. ООО « СХП Куршино» 251 462 188 074 63 388 8. ООО «Агро-Союз» 659 007 523 794 135 213 9. ООО «Пинигерский» 313 110 226 977 86 133 10. СПК «Родина 2» 278 345 200 666 77 679 11. ООО «АПК-Союз» 224 460 164 602 59 858 12. ООО «Корма» 1 498 0 1 498 ИТОГО: 5 339 794 4 070 000 1 269 794 Сельскохозяйственные предприятия, получившие субсидии в 2012 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по краткосрочным кредитам до 1 года, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице: тыс.руб. № Наименование с/хоз. Сумма Сумма из Сумма из п/п товаропроизводителя полученной федерального областного субсидии бюджета бюджета 1. ОАО «Вятскополянская 1 848 017 1 484 638 363 379 птицефабрика» 2. ООО «Вятка 1» 303 121 223 882 79 239 3. ООО «Русь» 8 084 5 275 2 809 4. ООО «Залесье» 75 539 60 431 15 108 5. ООО «Омга» 283 166 211 088 72 078 6. ООО «Демо» 38 873 22 419 16 454 7. ООО « СХП Куршино» 204 384 152 440 51 944 8. ООО «Агро-Союз» 42 358 21 364 10 994 9. ООО «Пинигерский» 56 925 43 488 13 437 10. СПК «Родина 2» 1 373 330 1 005 493 367 837 11. ООО «АПК-Союз» 262 712 195 506 67 206 12. ООО «Корма» 1 008 0 1 008 13. ООО «Малиновка» 14 516 11 976 2 540 ИТОГО: 4 512 033 3 448 000 1 064 033 4 Крестьянские фермерские хозяйства, получившие субсидии в 2012 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по краткосрочным долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице: тыс.руб. № Наименование с/хоз. Сумма Сумма из Сумма из п/п товаропроизводителя полученной федерального областного субсидии бюджета бюджета 1. ИП Медведева Г.А. 632 467 600 856 31 611 2. ИП Самигуллин Н.Р. 34 732 32 995 1 737 3. ИП Тагиров Р.К. 273 003 259 339 13 664 ИТОГО 940 202 893 190 47 012 Гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство было получено субсидий на сумму 1 597 916 рублей, в том числе: из федерального бюджета 1 518 030 рублей, из областного бюджета – 79 886 рублей. В 2013 году сумма средств субвенций, полученных управлением сельского хозяйства администрации Вятскополянского района, составила 14 496 476 рублей, из них 10 737 876 рублей из федерального бюджета; 3 758 600 рублей из областного бюджета в том числе: - на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в сумме 1 023 410 рублей; - на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства в сумме 2 981 685 рублей; - на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в сумме 1 474 174 рублей; - на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства в сумме 3 040 900 рублей; - на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в сумме 2 217 707 рублей; - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на период до 2015 года» в сумме 3 758 600 рублей. Сельскохозяйственные предприятия, получившие субсидии в 2013 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице: тыс.руб. № Наименование с/хоз. Направление Сумма Сумма из Сумма из п/ товаропроизводителя кредита полученн федераль областног п ой ного о субсидии бюджета бюджета 5 1. 2. ОАО «Вятскополянская птицефабрика» ООО «Вятка 1» ООО «Вятка 1» 3. ООО «Русь» ООО «Русь» 4. ОО «Залесье» 5. ООО «Омга» ООО «Омга» 6. ООО «Демо» ООО «Демо» 7. ООО « СХП Куршино» 8. ООО «Агро-Союз» 9. ООО «Пинигерский» ОО «Пинигерский» 10. СПК «Родина 2» СПК «Родина 2» 11. ООО «АПК-Союз» ООО «АПК-Союз» ИТОГО: На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие растениеводства На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие растениеводства На развитие растениеводства На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие животноводства На развитие растениеводства На развитие животноводства Растениеводство Животноводство 2 905 448 2 325 154 580 294 187 547 149 668 37 879 54 337 39 847 14 490 168 002 103 703 64 299 219 119 159 597 59 522 5 532 4 425 1 107 294 459 184 954 109 505 79 827 63 862 15 965 1 043 504 622 340 421 164 324 027 235 656 88 371 255 694 160 392 95 302 636 264 451 839 184 425 287 603 182 849 104 754 24 728 19 783 4 945 235 716 146 978 88 738 99 170 72 725 26 445 1 898 786 974 537 924 249 155 344 124 276 31 068 5 013 107 2 981 685 2 031 422 3 862 000 3 040 900 821 100 Сельскохозяйственные предприятия, получившие субсидии в 2013 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по краткосрочным кредитам до 1 года, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице: тыс.руб. № Наименование с/хоз. Направление Сумма Сумма из Сумма из п/ товаропроизводителя кредита полученно федерально областного п й субсидии го бюджета бюджета 1. ОАО «Вятскополянская На развитие 1 885 530 1 454 655 430 875 птицефабрика» животноводства 2. ООО «Вятка 1» На развитие 101 939 76 487 101 939 растениеводства 6 3. ООО «Залесье» 4. ООО «Омга» 5. ООО « СХП Куршино» 6. ООО «Пинигерский» 7. СПК «Родина 2» СПК «Родина 2» 8. ООО «АПК-Союз» ИТОГО: На развитие 13 643 растениеводства На развитие 277 251 растениеводства На развитие 42 934 растениеводства На развитие 17 226 растениеводства На развитие 831 072 растениеводства На развитие 28 167 животноводства На развитие 89 183 растениеводства Растениеводство 1 373 248 Животноводство 1 913 697 10 914 2 729 211 779 65 472 31 950 10 984 11 751 5 475 614 160 216 912 19 519 8 648 66 369 22 814 1 023 410 349 838 1 474 174 439 523 Крестьянские фермерские хозяйства, получившие субсидии в 2012 году из федерального и областного бюджета на уплату части затрат по краткосрочным долгосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях представлены в таблице: тыс.руб. № Наименование с/хоз. Сумма Сумма из Сумма из п/п товаропроизводителя полученной федерального областного субсидии бюджета бюджета 1. ИП Медведева Г.А. 533 293 506 635 26 658 2. ИП Самигуллин Н.Р. 210 486 199 963 10 523 ИТОГО 743 779 706 598 37 181 Гражданами ведущими личное подсобное хозяйство было получено субсидий на сумму 1 590 645 рублей, в том числе: из федерального бюджета 1 511 109 рублей, из областного бюджета – 79 536 рублей. Все средства, полученные управлением сельского хозяйства Вятскополянского района в полном объёме были использованы по целевому назначению, были перечислены на расчётные счета сельскохозяйственных товаропроизводителей на возмещение части затрат по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Управлением сельского хозяйства Вятскополянского района в рамках данной программы осуществляются следующие мероприятия: - проводятся совещания с главами и специалистами сельских администраций, с представителями банков по вопросам предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство; - доводят информацию до специалистов сельских администраций и граждан населенных пунктов о направлениях использования кредитов и документах, подтверждающих целевое использование кредитов, в виде раздаточного материала; - проводит консультационную работу с населением; 7 - информирует население о программных мероприятиях через средства массовой информации; - размещает информацию по вопросам кредитования на официальном сайте администрации Вятскополянского района. Отчётность в Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области управлением сельского хозяйства Вятскополянского района предоставляется ежеквартально по форме, установленной приказом Министерства сельского хозяйства РФ, Приложение № 1 к «Отчёту о расходах бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета» отдельно по категориям получателей субсидии и видам кредитных договоров. В ходе проверки установлено, что отчётность в департамент предоставляется своевременно, но при этом выявлено искажение отчётности, а именно в графах 15-17 отчётности, где отражаются размеры причитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям за отчётный период за счёт федерального и областного бюджетов, отображены суммы перечисленных за данный период субсидий получателям из федерального и областного бюджета. Так в 2013 году расчёты, причитающихся субсидий на основании документов, представляемых из кредитных организаций, произведены по октябрь 2013 года, а выплаты произведены по май 2013 года. В Перечне сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), получивших субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам по состоянию на 01.01.2014 г. графы «размер причитающихся субсидий» и «перечислено получателям на отчётную дату» идентичны. В 2012 – 2013 годах году управлением сельского хозяйства Вятскополянского района производились выплаты по возмещению части расходов по уплате процентов по кредитам полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями разных форм собственности, получившим кредиты в 2 кредитных организациях : - ОАО «Россельхозбанк» дополнительный офис в г.Вятские Поляны; - ОАО Сбербанк России отделение № 4423 Вятскополянское. Данные о сельскохозяйственных товаропроизводителях получивших субсидии на погашение части затрат по уплате процентов в 2012 году представлены в таблице Организационноправовая форма получателя субсидии Кол-во получат елей субсиди и Кол-во кредитн ых договор ов Крестьянские фермерские хозва (КФХ) КФХ 3 3 5 Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) ЛПХ 20 20 330 359 11 Вид кредита Краткосроч ный до 2-х лет Долгосрочн ый до 8 лет Краткосроч ные до 2-х лет Долгосрочн ых до 5-лет Размер кредита тыс.руб. Сумма, принятая к субсидиров анию (тыс.руб.) Выплачено субсидий ( тыс.руб.) Всего Из Из федераль областны ных х средств средств 13 860 13 852 784,72 745,48 39,24 10 174 10 174 155,48 147,71 7,77 1 855 1 828 48,07 45,66 2,41 66 946,5 65 037 1 549,85 1 472,37 77,48 8 Сельскохозяйственные товаропроизводи тели(ООО,ОАО, СПК) (ООО,ОАО,СПК ) 13 40 Краткосроч ные до 1 года 88 135 88 035 12 30 Инвестицио нные от 2-х до 10-ти лет 72 929,4 52 461,2 253899,9 231387,2 ИТОГО 465 4 512 3 448 1 064 5 339,8 4 070 1 269,8 12 389,92 9929,22 2460,7 В 2012 году производились выплаты по кредитным договорам, заключённым за период : - по долгосрочным кредитам, полученным КФХ с апреля 2007 года по сентябрь 2012 года; - по краткосрочным кредитам, полученным КФХ с апреля 2010 года по июнь 2012 года; - по долгосрочным кредитам, полученным ЛПХ с июля 2007 года по июнь 2012 года; - по краткосрочным кредитам, полученным ЛПХ с января 2010 года по апрель 2012 года; по краткосрочным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме КФХ и ЛПХ) с марта 2010 года по сентябрь 2012 года; - по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями с мая 2007 года по июль 2011 года. Данные о сельскохозяйственных товаропроизводителях получивших субсидии на погашение части затрат по уплате процентов в 2013 году представлены в таблице Организационноправовая форма получателя субсидии Колво получ ателе й субси дии Кол-во кредитн ых договор ов Крестьянские фермерские хоз-ва (КФХ) КФХ 2 11 2 4 Личные подсобные хозяйства (ЛПХ) ЛПХ 17 17 201 214 8 39 11 48 Сельскохозяйстве нные товаропроизводит ели (ООО,ОАО,СПК) (ООО,ОАО,СПК) ИТОГО 465 Вид кредита Краткосроч ный до 2-х лет Долгосрочн ый до 8 лет Краткосроч ные до 2-х лет Долгосрочн ых до 5-лет Размер кредита тыс.руб. Сумма, принятая к субсидиров анию (тыс.руб.) Выплачено субсидий ( тыс.руб.) Всего Из Из федеральн областны ых средств х средств 8 660 8 652 279,2 265,2 14 10 709 10 709 464,6 441,4 23,2 1 372,7 1 332 40,25 38,23 2,02 45 880,5 44 513,5 1 550,4 1 472,9 77,5 Краткосроч ные до 1 года 98 300,5 98 300,5 2 497,6 789,4 Инвестицио нные от 2-х до 10-ти лет 210 055 210 055 8 875 6022,6 2 852,4 374977,7 373 562 14496,45 10737,93 3758,52 9 3 287 В 2013 году производились выплаты по кредитным договорам, заключённым за период : - по долгосрочным кредитам, полученным КФХ с февраля 2012 года по декабрь 2012 года; - по краткосрочным кредитам, полученным КФХ с апреля 2010 года по июнь 2012 года; - по долгосрочным кредитам, полученным ЛПХ с июня 2008 года по декабрь 2012 года; - по краткосрочным кредитам, полученным ЛПХ с февраля 2011 года по декабрь 2012 года; по краткосрочным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме КФХ и ЛПХ) с июня 2010 года по март 2013 года; - по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями с августа 2008 года по июнь 2012 года. За проверяемый период 2012 -2013 г.г. были заключены следующие кредитные договора: - крестьянскими фермерскими хозяйствами были заключены 1 краткосрочный и 5 долгосрочных кредитов; - личными подсобными хозяйствами 8 краткосрочных и 55 долгосрочных кредитов; - сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности 16 краткосрочных кредита и 13 долгосрочных инвестиционных кредитов. Проверкой установлено, что субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, взятым сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, возмещается им на основании письменного заявления в администрацию Вятскополянского района. Вместе с заявлением (установленной формы) сельхозпроизводители представляют необходимый пакет документов, содержащий: - договор с кредитной организацией о получении кредита с графиком погашения основного долга и процентов по кредиту; - документ с указанием номера счета заемщика, открытого ему в российской кредитной организации для перечисления субсидий; - документы, подтверждающие целевое использование кредита; - выписку из похозяйственной книги (для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство). В дальнейшем сельхозтоваропроизводители предоставляют ежемесячный расчёт суммы субсидии (по прилагаемым формам в 2-х экземплярах), и заверенные кредитной организацией копии платежных документов, подтверждающих своевременную уплату процентов и погашение основного долга по кредиту. Проверкой не выявлены факты не полного представления документов от сельхозпроизводителей различных форм собственности (кроме ЛПХ) для получения субсидии. В ходе проверки предоставления документов от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, выявлен ряд нарушений: - не всегда представляются справки-выписки из похозяйственной книги о движении скота и птицы при их приобретении; 10 - в нескольких случаях данные договоров купли-продажи сельскохозяйственных животных не соответствуют данным справок-выписок из похозяйственной книги (не соответствие по количеству и виду покупаемых животных); - в договорах купли-продажи прицепной сельскохозяйственной техники не указываются следующие сведения: марка (модель); заводской номер; год выпуска, что необходимо для идентификации данной техники; - сметы затрат на реконструкцию, модернизацию, строительство животноводческих помещений составляются членами личного подсобного хозяйства без согласования с главным архитектором района, не предоставляется экспликация локальной сметы. Таким образом, был нарушен п.4 Приложения №2 Приказа Минсельхоза России от 01.03.2006 г. № 64 «Об утверждении Перечня материальных ресурсов для проведения сезонных работ и Перечня документов, подтверждающих целевое использование кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство». В актах проверки целевого использования кредита, составляемых управлением сельского хозяйства Вятскополянского района, выявлены факты несоответствия данных с фактически приобретаемым животными и неполного отображения данных по фактически приобретаемой сельскохозяйственной технике, что свидетельствует о формальном подходе к проверке для предоставления субсидии гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Субсидии по инвестиционным кредитам в первый год получения кредита, выплачиваются сельхозпроизводителям непосредственно Департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, с последующей передачей документов по данным кредитам органам местного самоуправления. Заявления от сельхозпредприятий с необходимым пакетом документов по инвестиционным кредитам, полученным сельхозпроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) предоставляются в Департамент напрямую. Размер субсидии определяется на основании федерального законодательства в размере ставки рефинансирования на дату заключения кредитного договора. Нарушений в части расчёта размера субсидии нарушений не выявлено. Все кредиты, выданные сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитными организациями за проверяемый период, которые получили субсидии на погашение части затрат по выплате процентов по этим кредитам, выданы на цели, предусмотренные постановлениями Правительства РФ № 90 от 04.02.2009 г. и № 1460 от 28.12.2012 г. Процентные ставки по кредитам, полученным в 2012-2013 годах в ОАО «Россельхозбанк» дополнительный офис в г.Вятские Поляны составляли: - по краткосрочным кредитам для СХО – 10,75 %; - по долгосрочным кредитам для СХО – 13-14 %; - для крестьянских фермерских хозяйств – 10,75-13 %; - для личных подсобных хозяйств – 12-16 % (в 2013 году – 20%). Процентные ставки по кредитам, полученным в ОАО Сбербанк России отделение № 4423 Вятскополянское составляли: - по краткосрочным кредитам для СХО – 12 %; - по долгосрочным кредитам для СХО – 11,2 - 12,2 %; - для крестьянских фермерских хозяйств – 11,6 – 13,5 %; - для личных подсобных хозяйств – 14%. 11 Ставки рефинансирования в период с 2012 г. по 2013 г. составляли 8 – 8,25%, исходя из которых, производились выплаты сельхозпроизводителям, взявшим кредит. Проверкой установлено, что членами личного подсобного хозяйства кредиты использовались на следующие цели: - покупка сельскохозяйственной малогабаритной техники и грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны. - покупка молодняка сельскохозяйственных животных; - строительство животноводческих помещений; - приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям жилых домов. При выездной проверке в Среднешунское сельское поселение выявлены факты ненадлежащего оформления похозяйственных книг в администрации поселения. В похозяйственных книгах указана недостоверная информация о земельных участках, находящихся в аренде у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, что является нарушением приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов». Проверка фактического наличия приобретённой сельскохозяйственной техники гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, осложнена тем, что в большинстве договоров купли-продажи не указаны следующие параметры: модель, год выпуска, завод изготовитель, заводской номер. Так же в законе не прописаны срок в течение, которого гражданине, ведущие личное подсобное хозяйство обязаны использовать в собственном хозяйстве приобретённую технику и сельскохозяйственных животных. При этом следует отметить, что в соответствии со статьёй 2 закона Кировской области № 215-ЗО от 19.12.2003 г. «О максимальном размере общей площади земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в Кировской области» максимальный размер общей площади земельного участка, который может находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 гектара. Отдельными гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, приобретались сельскохозяйственные машины в следующих объёмах: 1 хозяйство (Диммухаметов Р.Ш. деревня Средние Шуни, ул. Гагарина д. 33) площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (в собственности и аренде) составляет 0,41 га. - культиватор КБМ – 4,2 Н в количестве 2 штуки; - опрыскиватель ОПМ – 2001-18 – 1 штука; - культиватор-окучник – 1 штука; - плуг ПН – 2-25 – 1 штука; - прессподборщик рулонный Пр-ф-180 – 1 штука; - картофелесажалка – 1 штука. 2 хозяйство Фазлиев И.Г. деревня Средние Шуни, ул.Мира д.63) – площадь земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (в собственности и аренде) составляет 0,4 га. - прессподборщик «Киргизстан» - 2 штуки; - картофелеуборочный комбайн – 1 штука; - прицепная роторная косилка – 1 штука; 12 - фронтальный погрузчик КУН-10 – 1 штука. Таким образом, возникает вопрос о необходимости приобретения в собственность личного подсобного хозяйства сельскохозяйственной техники в таких количествах. Выводы по результатам проведённой проверки. В ходе проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных в рамках государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства, а так же кредитам, взятым малыми формами хозяйствования в Вятскополянском районе за 2012-2013 годы, выявлены следующие нарушения и недочёты: - муниципальная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Вятскополянского района на период до 2015 года была утверждена без проведения экспертизы, что является нарушением п.3.4. «Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ и участия в формировании и реализации областных целевых программ на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район № 104 от 25.09.2008г.; - при разработке программы был указан только общий объем финансирования без разбивки по годам и осуществляемым мероприятиям, что затрудняет оценку эффективности реализации программы и расчёт динамики реализуемых мероприятий; - допускается искажение отчётности в департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области; - выявлены случаи представления неполного пакета документов и неполной информации по совершённым сделкам от граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для получения субсидии, что может служить поводом для отказа в субсидии и является нарушением Приказа Минсельхоза России от 01.03.2006 г. № 64 «Об утверждении Перечня материальных ресурсов для проведения сезонных работ и Перечня документов, подтверждающих целевое использование кредитов, полученных гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство»; - в администрации Среднешунского сельского поселение выявлены факты ненадлежащего оформления похозяйственных книг, что является нарушением приказа Минсельхоза России от 11.10.2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов». Председатель контрольно-счётной комиссии А.В. Матвеев Старший эксперт контрольно-счётной комиссии И.Г.Соловьёва ОЗНАКОМЛЕНЫ: Глава администрации Вятскополянского района В.А. Альчиков Начальник управления сельского хозяйства Вятскополянского района Ф.Ф.Гарафиев 13
