Россия имеет ряд потенциальных преимуществ для расширения

Тезисы выступления Александра Корбута - Вице-Президент Российского
зернового союза, «Сценарии развития агропродовольственного сектора в
долгосрочной перспективе и задачи технологической модернизации»
Россия имеет ряд потенциальных преимуществ для расширения масштабов
аграрной деятельности, что создает предпосылки для усиления ее позиций на мировом
агропродовольственном рынке.
Вместе с тем российский аграрный сектор характеризуется крайне низким
технологическим уровнем, что не позволяет обеспечить ни устойчивое производство
сельхозпродукции, ни достойный уровень жизни на селе. Попыткой добиться
радикального изменения ситуации стали реализация Нацпроекта и Госпрограммы
развития сельского хозяйства, которые призваны обеспечить формирование
инвестиционной платформы развития сельского хозяйства.
В настоящее время в аграрном секторе России одновременно реализуются
несколько типов технологий, что связано с институциональной структурой производства,
уровнем доходов различных категорий сельхозпроизводителей и экономическими
стимулами к внедрению современных технологических процессов, в частности:
- интенсивные ресурсосберегающие технологии, которые доступны и применяются
высокоэффективными сельхозпроизводителями.
- традиционные технологии производства, сложившиеся в дореформенный период
с корректировкой на ограниченное использование покупных ресурсов. При этом
управление продукционным процессом осуществляется в режиме ограничения ввода
средств интенсификации;
- экстенсивные упрощенные технологии, базирующиеся на использовании
устаревшей техники и отказе от ряда технологических операций и, как правило, не
учитывающие требования обеспечения рационального севооборота.
В долгосрочной перспективе развития аграрного сектора можно выделить два
сценария развития.
Консервативный сценарий, основанный на идеологии экстенсивного развития,
сохранение существующей институциональной структуры производства, попытками
сохранить занятость сельского населения в аграрном производстве и ориентацией
инвестиций на тиражирование существующих традиционных технологических решений.
При этом потребуется постоянная и увеличивающаяся прямая бюджетная
поддержка, которая, однако, будет доставаться лишь крайне ограниченному кругу
сельхозпроизводителей, для поддержания их конкурентоспособности на внутреннем
рынке потребуется постоянное повышение таможенно-тарифных и нетарифных барьеров,
производство в значительной части регионов будет ориентированно на самообеспечение.
Рост доходов населения не будет обеспечен должным предложением продовольствия на
рынке и будет поддерживаться импортом.
Конечный итог – стагнация в аграрном секторе, разрыв в уровне доходов как
между сельским и городским населением, так и непосредственно на селе, вымывание из
села трудовых ресурсов, сокращение внутреннего спроса на инвестиционные ресурсы, что
в первую очередь приведет к сворачиванию сельхозмашиностроения, производства
средств химизации и др., который для этих отраслей не сможет быть перекрыт
расширением экспорта.
Сценарий инновационного развития предполагает:
- максимальное использование новых центров роста, возникающих в аграрном
секторе;
- массовое использование современных ресурсосберегающих технологий;
- расширение масштабов и номенклатуры агропродовольственного экспорта, что
позволит сформировать новые источники доходов.
При этом аграрный сектор станет значимым потребителем инвестиционных
ресурсов и инновационной продукции.
Инновационные проекты обеспечат технологическое перевооружение отрасли и
развитие отдельных прорывных технологий. Аграрный сектор России будет крайне
зависим от импорта технологических и организационных инноваций.
Риски сценария связаны с необходимостью достаточно длительного периода
бюджетной поддержки отрасли, большие объемы привлекаемых кредитных средств
усиливают риски поддержания финансовой устойчивости сельхозпроизводителей,
неизбежно нарастание поляризации между эффективными и неэффективными
хозяйствами, появлением избыточной рабочей силы на селе.
В XXI веке предстоит вторая «зеленая революция» - сегодня человечество
располагает технологиями (либо полностью готовыми к применению, либо находящимися
в завершающей стадии разработки), способными надежно прокормить 10 млрд. человек.
Первая прошла мимо СССР, включимся ли мы во вторую??
Доминирующим фактором дальнейшей интенсификации и индустриализации
животноводства становится выявление и реализация «информационного ресурса»
производства, развитие биотехнологий.
Одним из факторов, предопределяющих объемы производства, выбор
технологических решений и потребность сельского хозяйства в инвестиционных ресурсах
является адаптация аграрного сектора экономики к глобальным изменениям климата.
Ход реализации Госпрограммы показал, что при рациональной политике
государственной поддержки аграрного сектора, ориентированной на технологическое
перевооружение, объемы производства достаточно быстро растут.
Вместе с тем быстрый рост производства выявил в качестве все более значимой
проблемы состояние инфраструктуры агропродовольственного рынка. Развитие
инфраструктуры должно вестись исходя из логики формирования соответствующих
межрегиональных производственных кластеров, в рамках которых должно
осуществляться комплексное инновационное развитие в вопросах НИОКР, семеноводства
и селекции на межрегиональном уровне, а также связанное кредитование производства и
переработки, поддержка продвижения продукции на рынки сбыта, подготовка и
переподготовка кадров.