РЕШЕНИЕ 22 ноября 2012 года г. Севастополь

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 ноября 2012 года
г. Севастополь
Новороссийский
гарнизонный
военный
суд
в
составе:
председательствующего - судьи Королева Ю.А., при секретаре Федосеенко
Ю.В., с участием представителя начальника управления связи Черноморского
флота и командира войсковой части 40136 <данные изъяты>, рассмотрев
гражданское дело по заявлению военнослужащего 941 пункта управления
связью Черноморского флота капитана 1 ранга Басырова Роберта Анваровича
об оспаривании действий начальника управления связи Черноморского флота и
командира войсковой части 40136, связанных с невыплатой денежной
компенсации за наем жилого помещения,
установил:
Басыров Р.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать
незаконными действия начальника управления связи Черноморского флота и
командира войсковой части 40136, связанные с невыплатой ему денежной
компенсации за наем жилого помещения с 26 июля 2012 года и обязать
начальника управления связи Черноморского флота издать соответствующий
приказ, а командира войсковой части 40136 выплатить ему денежную
компенсацию за наем жилого помещения за период с 26 июля по 31 августа
2012 года включительно, и возместить судебные расходы, связанные с уплатой
государственной пошлины.
Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания в суд не прибыл и не направил своего представителя,
письменно просил рассмотреть гражданское дело без его участия.
Представитель воинских должностных лиц <данные изъяты> требования
заявления не признал и пояснил, что заявителю не выплачивается
оспариваемая денежная компенсация, в связи с тем, что он не признан
нуждающимся в получении служебного жилого помещения в г. Севастополе.
Заслушав объяснения представителя должностных лиц, исследовав
материалы дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает
заявление Басырова Р.А. подлежащим удовлетворению по нижеследующим
основаниям.
В судебном заседании установлено, что заявитель проходит военную
службу на 941 пункте управления связью Черноморского флота в г.
Севастополе. В 2007 году в связи с предстоящим увольнением с военной
службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе
(29 августа 2008 года), заявитель исключен из списков военнослужащих,
нуждающихся в получении служебного жилого помещения в г. Севастополе, и
признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном
постоянном месте жительства после увольнения с военной службы.
Служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы
заявитель не обеспечен. Жилых помещений, принадлежащих ему на праве
2
частной собственности, в г. Севастополе не имеет, зарегистрирован по адресу
войсковой части 40136 и проживает на основании договора поднайма жилого
помещения <данные изъяты>. По решению Новороссийского гарнизонного суда
заявителю выплачена денежная компенсация за наем жилья за период с 1
января по 25 июля 2012 года. Однако, с 26 июля 2012 года заявителю
прекращена выплата денежной компенсации за наем жилья, в связи с тем, что
он не признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения в г.
Севастополе.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя
должностных лиц, справкой начальника связи Черноморского флота,
сообщением командира войсковой части 40136 от 12 ноября 2012 года,
сообщением начальника 1997 ОМИС от 17 декабря 2007 года № 3135,
выпиской из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих,
справкой (выпиской из домовой книги) командира войсковой части 40136 от 9
ноября 2012 года, копией договора найма жилого помещения № 23 от 18
декабря 2010 года, копией договора купли-продажи жилого помещения,
рапортом заявителя от 7 ноября 2012 года, справкой БТИ и ГРОНИ г.
Севастополя от 10 июля 2012 года.
Право военнослужащих на жилище установлено статьей 15
Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктом 1 которой
определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление
жилых помещений, которые предоставляются самим военнослужащим и
совместно проживающим с ними членам их семей. Пункт 3 этой же статьи
упомянутого Федерального закона устанавливает, что военнослужащие –
граждане, проходящие службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на
новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых
помещений по нормам, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по
месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Указанным военнослужащим, по их желанию, ежемесячно выплачивается
денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и
размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Вышеупомянутая норма Федерального закона и механизм ее реализации
закреплены в «Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем)
жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации,
проходящим военную службу по контракту, и членам их семей»,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2004 года № 909, в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 3 сентября 2008 года № 653, которым определен
также предельный размер данной компенсации.
Пунктом 2 этого Положения определено, что в случае невозможности
обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством
Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей
военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной
службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны
3
Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной
власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере,
предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более
установленных размеров.
Аналогичные нормы изложены и в приказе Министра обороны
Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 «О мерах по реализации в
Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909», с изменениями
внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 17
октября 2008 года № 528, в пункте 17 Приложения № 2 к которому оговорено,
что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений
прекращается со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и
совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения по
договору социального найма или в собственность, служебного жилого
помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного
проживания, жилого помещения в общежитии или фактического
предоставления им субсидий на приобретение жилого помещения в
собственность, в том числе по государственным жилищным сертификатам,
либо по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными
нормативно правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 14 действующей редакции Инструкции о мерах по
реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления
Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, выплата
денежной компенсации производится со дня найма жилого помещения по
рапорту военнослужащего, на основании копии договора найма или поднайма
жилого помещения, справки из воинской части о составе семьи
военнослужащего, выписки из приказа командира воинской части о зачислении
военнослужащего в списки личного состава воинской части, копий паспортов
гражданина Российской Федерации всех членов семьи, на которых назначается
денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или
пребывания и свидетельств рождения детей, не достигших 14-летнего возраста.
Оценивая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что заявитель,
необеспеченный жилым помещением по месту службы в городе Севастополе,
вправе реализовать свои жилищные права путем получения денежной
компенсации за наем жилого помещения, поэтому действия воинских
должностных лиц, отказавших заявителю в выплате указанной компенсации,
признаются судом незаконными.
Данные нарушения прав заявителя носят длящийся характер, право на
получение оспариваемой компенсации заявитель имеет с момента обращения к
командованию до исключения его из списков личного состава части или
обеспечения жильем, поэтому, по мнению суда, трехмесячный срок на
обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, Басыровым
Р.А. не пропущен.
Довод представителя должностных лиц о том, что для выплаты денежной
компенсации за наем жилого помещения заявителю необходимо быть
признанным нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения,
4
военный суд находит не состоятельным, поскольку действующее
законодательство не содержит в качестве обязательного условия для
производства оспариваемой выплаты, нахождение военнослужащего на учете,
нуждающихся в получении служебного жилья. Кроме того, как установлено в
судебном заседании, заявитель в установленном порядке признан
нуждающимся в предоставлении жилого помещения в избранном постоянном
месте жительства после увольнения с военной службы и служебным жилым
помещением по месту службы не обеспечен.
Решая вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем в связи с
рассмотрением настоящего дела, суд считает необходимым, в соответствии со
ст.ст.88, 98 ГПК РФ, требования о возмещении судебных расходов, связанных
с уплатой госпошлины, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198, 258 ГПК
РФ, суд
решил:
Заявление капитана 1 ранга Басырова Роберта Анваровича
удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника управления связи
Черноморского флота и командира войсковой части 40136, связанные с
невыплатой Басырову Роберту Анваровичу денежной компенсации за наем
жилого помещения с 26 июля 2012 года.
Обязать начальника управления связи Черноморского флота издать
соответствующий приказ, а командира войсковой части 40136 выплатить
капитану 1 ранга Басырову Роберту Анваровичу денежную компенсацию за
наем жилого помещения за период с 26 июля по 31 августа 2012 года
включительно, в размере, предусмотренном договором найма жилого
помещения, но не более размера этой компенсации, установленной
Правительством Российской Федерации, а также судебные расходы, связанные
с уплатой государственной пошлины в размере 50 (пятьдесят) гривен 40 копеек
Украины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную
коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня
принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Ю.А. Королев