raport
реклама
Утверждено Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 6 от 30 августа 2013 г. ПОЛОЖЕНИЕ о государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении Настоящее Положение воплощает приложения I, части III. 7A, части III. 7B, части III. 8A и Части III. 8B Регламента Комиссии (ЕС) № 794/2004 от 21 апреля 2004 г. по применению Регламента Комиссии (ЕС) № 659/1999, устанавливающего правила применения статьи 93 Договора ЕС, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 г., а также воплощает Руководящие принципы о государственной помощи для спасения и реструктуризации, опубликованные в Официальном журнале Европейского Союза C244/02 от 1 октября 2004. Часть 1. Цель и область применения 1. В соответствии с пунктом g) части (1) статьи 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 о государственной помощи может быть совместимой с нормальной конкурентной средой помощь, предоставляемая для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении. 2. Настоящее Положение применяется к государственной помощи, предоставляемой для спасения бенефициаров, оказавшихся в затруднительном положении, и устанавливает правила регулирования помощи для спасения и помощи для реструктуризации бенефициаров. 3. Не может считаться оправданным искусственное поддерживание деятельности предприятия в секторе с долгосрочной структурной избыточностью или если предприятие не может выжить, кроме как посредством повторных вмешательств государства. Часть 2. Основные понятия 4. Использованные в настоящем Положении понятия употребляются в значении: предприятие в затруднительном положении – считается, что предприятие находится в затруднительном положении, когда оно не в состоянии за счет собственных средств, либо за счет средств, которые может получить от владельцев/акционеров или кредиторов, покрыть потери. Предприятие находится в затруднительном положении при следующих обстоятельствах: а) в случае предприятия, когда констатируется потеря более половины уставного капитала, четверть которого была потеряна в течение последних 12 месяцев; b) в случае хозяйственного товарищества или общества, в котором как минимум несколько участников несут неограниченную ответственность за обязательства товарищества/общества, когда, согласно бухгалтерским отчетам, была потеряна более половины уставного капитала, четверть из которого была потеряна в течение последних 12 месяцев; c) независимо от организационной формы предприятия, если оно уже стало несостоятельным и отвечает критериям, предусмотренным Законом о несостоятельности № 149 от 29 июня 2012 г.; d) независимо от организационной формы предприятия, если проявляются признаки затруднительного положения, такие как: увеличение потерь, уменьшение оборота, увеличение запасов, избыток производственных мощностей, снижение денежных средств, увеличение обязательств, чрезмерная задолженность и уменьшение или нулевое значение стоимости чистых активов; долгосрочная структурная избыточность - появляется когда существующая производственная мощность уже превышает рыночный спрос на соответствующий продукт или когда уровень использования мощности сектора/суб-сектора, определенный в соответствии с самым низким уровнем Классификатора видов экономической деятельности Молдовы (КЭДМ), рассчитанный как средняя величина за последние 5 лет, меньше, по крайней мере, на 2%, чем в промышленности в целом; государственная помощь для спасения предприятия – подлежащая возмещению помощь, предоставляемая сроком на шесть месяцев, которая позволяет поддерживать устойчивость предприятия, оказавшегося в затруднительном положении, запрашиваемая во время острого кризиса ликвидности или несостоятельности, и целью которой является сохранение предприятия в экономическом цикле на период в котором будет разработан план реорганизации или ликвидации. Структурные меры, которые не требуют немедленных действий, такие как автоматическое и непосредственное участие государства в собственных средствах предприятия, не могут финансироваться посредством государственной помощи для спасения. Меры, внедрение которых с целью приостановления потерь должно быть немедленным, в том числе структурные меры (например, немедленный выход из отрасли порождающей потери), могут финансироваться посредством государственной помощи для спасения; государственная помощь для реструктуризации предприятия помощь, предоставляемая предприятию, оказавшейся в затруднительном положении, на основе осуществимого, последовательного и далеко идущего плана реструктуризации, содержащего один или более из следующих элементов: реорганизация и рационализация деятельности предприятия на эффективной основе, как правило, с выходом из убыточных видов деятельности, реструктуризация существующих видов деятельности, которые могут стать конкурентоспособными и, в конечном итоге, привести к диверсификации новых и рентабельных видов деятельности. Промышленная реструктуризация должна сопровождаться, как правило, финансовой реструктуризацией (вливание капитала, сокращение задолженности и т.д.). Операции по реструктуризации не могут ограничиваться финансовой помощью, предоставляемой для компенсации потерь, и не затрагивать причины, которые привели к этим потерям. После определения и начала реализации плана реструктуризации или ликвидации, для которого была запрошена государственная помощь, любая дополнительная помощь будет считаться помощью для реструктуризации; новообразованное предприятие – новообразованным является предприятие в течение первых трех лет с момента начала деятельности в данной области, если оно возникло вследствие ликвидации предыдущего предприятия или путем приобретения активов такого предприятия; план реструктуризации – план, который суммирует процессы для достижения комплекса финансовых, организационных, операционных и юридических мер, инициированных владельцем предприятия, акционерами, участниками (учредителями) и/или менеджером, кредиторами или органами центрального или местного публичного управления, ориентированных на финансовую и экономическую реабилитацию предприятия на основе его капитализации и реорганизации, изменение структуры активов и оперативного производственного процесса. Сроки плана реструктуризации должны быть как можно более короткими (2-5 лет), а также план должен содержать способы восстановления долгосрочной жизнеспособности предприятия в разумные сроки, основываясь на реалистичные оценки будущих условий функционирования. План должен содержать все необходимые детали, включая исследование рынка, текущую ситуацию и будущий спрос и предложение на соответствующем товарном рынке, а также сценарии, которые отражают оптимистические, пессимистические и промежуточные предположения, сильные и слабые стороны предприятия. В плане реструктуризации описываются обстоятельства, которые привели к трудностям предприятия, и делается анализ адекватности применяемых мер. План реструктуризации должен позволить предприятию развиться в новую структуру, предоставляющую в перспективе долгосрочную жизнеспособность и позволяющую предприятию работать за счет собственных ресурсов; компенсационные меры - меры, предпринятые поставщиком государственной помощи в рамках реструктуризации предприятия, с целью минимизации негативного воздействия на условия рынка, так чтобы преследуемые положительные эффекты противодействовали негативным последствиям. Такие меры включают уступку активов, снижение мощности или присутствия на рынках и снижение барьеров при входе на эти рынки. Часть 3. Приемлемость государственной помощи для спасения или реструктуризации 5. Предприятие, оказавшееся в затруднительном положении, является приемлемым для получения государственной помощи для спасения или реструктуризации, только в случае если оно не может восстановиться посредством свои собственных ресурсов или средств, которые оно получает от владельцев/акционеров или из рыночных источников. 6. Новообразованное предприятие не является приемлемым для получения государственной помощи для спасения или реструктуризации, даже если его начальное финансовое положение небезопасно. 7. Предприятие, принадлежащее или приобретенное группой предприятий, не является приемлемым для получения государственной помощи для спасения или реструктуризации. 8. Предприятие, принадлежащее или приобретенное группой предприятий, является приемлемым для получения государственной помощи для спасения или реструктуризации, только в случае если докажет, что трудности не являются результатом произвольного распределения затрат внутри группы предприятий и что трудности не могут быть решены в рамках группы предприятий. Если предприятие, оказавшееся в затруднительном положении, создает филиал, данный филиал, вместе с предприятием, оказавшимся в затруднительном положении, которое контролирует филиал, будут рассматриваться как группа, и могут получить государственную помощь в соответствии с положениями, предусмотренными в настоящем пункте. Часть 4. Принцип «Первый и последний раз» 9. Государственная помощь для спасения и предоставляется только один раз в течение шести лет. реструктуризации 10. Течение 6-летнего срока начинается с даты, когда государственная помощь для спасения была предоставлена, либо когда истек период реструктуризации или было приостановлено выполнение плана реструктуризации, по мере их наступления. 11. Правила, указанные в пунктах 10 и 11 настоящего Положения, применяются и при намерении предоставить государственную помощь для спасения предприятию, которое уже получило государственную помощь для реструктуризации. 12. В случае уведомления Совета по конкуренции о государственной помощи для спасения и реструктуризации, поставщики должны указать, если данное предприятие уже получало государственную помощь для спасения или реструктуризации, в том числе любую подлежащую уведомлению или неуведомленую помощь. 13. В отношении не уведомленой помощи, Совет по конкуренции примет во внимание возможность признать данную помощь как совместимую с нормальной конкурентной средой, рассматривая ее иначе чем государственную помощь для спасения или реструктуризации, в соответствии со статьями 4 или 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 г. о государственной помощи. 14. Исключения от принципа "Первый и последний раз" допускаются в следующих случаях: а) когда помощь для реструктуризации предоставляется после того, как была предоставлена помощь для спасения, как часть одной операции; b) когда помощь для спасения была предоставлена в соответствии с условиями Части 5 настоящего Положения и после этого не последовала операция по реструктуризации, поддержанная государством, если: - предприятие могло бы считаться жизнеспособным в среднесрочной перспективе после предоставления государственной помощи для спасения, а также, - новая государственная помощь для спасения или реструктуризации будет необходима, как минимум, через пять лет и связана с некоторыми обстоятельствами, которые невозможно было предвидеть и за появление которых предприятие не несет ответственности. c) в исключительных и непредвиденных обстоятельствах, возникновение которых предприятие не несет ответственности. за 15. В случаях, указанных в субпунктах b) и c) пункта 14 настоящего Положения, упрощенная процедура, указанная в пункте 26, не может быть использована. 16. Применение правила предусмотреного в пункте 14 настоящего Положения не будет зависеть от изменений, внесенных в собственность предприятия-бенефициара, произошедших вследствие предоставления помощи, или в результате судебных или административных разбирательств, направленных на улучшение бухгалтерского баланса, сокращение ответственности или списание задолженности прошлых лет, в случае если то же предприятие продолжает свою деятельность. 17. Если группа предприятий получила государственную помощь для спасения или реструктуризации, Совет по конкуренции не разрешит предоставление помощи данной группе предприятий или предприятиям, принадлежащим к этой группе предприятий. 18. Если предприятие, входящее группу предприятий, получило государственную помощь для спасения или реструктуризации, группа в целом, а также и другие предприятия группы, остаются и в дальнейшем приемлемыми для получения государственной помощи для спасения или реструктуризации, за исключением бенефициаров, ранее получивших помощь. Поставщик государственной помощи должен гарантировать, что помощь предоставленная таким образом, не будет передана группой или другими предприятиями предыдущему бенефициару помощи. 19. В случае, если предприятие, которое приобрело активы другого предприятия, в особенности предприятия которое являлось субъектом процедур, предусмотренных в пункте 16 настоящего Положения, или субъектом по делу о несостоятельности, в соответствии с действующим законодательством, ранее получило государственную помощь для спасения и реструктуризации, к покупателю не применяется принцип "Первый и последний раз", при условии одновременного выполнения следующих условий: а) покупатель четко отделен от предшествующего предприятия; b) покупатель приобрел активы предшествующего предприятия рыночной цене; по c) ликвидация или управление под надзором суда и его покупка не являются лишь инструментами для уклонения от применения принципа "Первый и последний раз": Совет по конкуренции может сделать вывод, что имеет место уклонение от принципа, только в случае если трудности с которыми столкнулся покупатель были предсказуемыми в момент приобретения активов предшествующего предприятия. Часть 5. Совместимость государственной помощи для спасения, подлежащей уведомлению в индивидуальном порядке 20. Для получения разрешения государственная помощь для следующим условиям: а) предоставляться положении; Пленума Совета по конкуренции, спасения должна соответствовать предприятию, находящемуся в затруднительном b) является поддержкой ликвидности в виде гарантий по кредитам или займам, в обоих случаях кредиты должны быть предоставлены по процентной ставке равной или большей чем базовая ставка Национального банка Молдовы, все кредиты должны быть возмещены и все гарантии должны истечь в течение шести месяцев после первого взноса; Исключением от положений, предусмотренном подпунктом b), является государственная помощь для спасения в банковском секторе, которая позволит соответствующей кредитной организации продолжить, временно, осуществление банковской деятельности, в соответствии с действующим законодательством. В любом случае, помощь, предоставленная в иной форме, чем гарантии по кредитам или займы, отвечающие требованиям, установленным в подпункте а), должна соответствовать общим принципам государственной помощи для спасения и не может заключаться в структурных финансовых мерах, связанных с собственными средствами банка. Любая помощь, предоставленная в иной форме, чем гарантии по кредитам или займы, отвечающие требованиям, установленным в подпунктах а) и b), будет принята во внимание при рассмотрении любых компенсационных мер в соответствии с планом предусмотренный Частью 7 настоящего Положения; c) основываться на серьезных социальных трудностях и не иметь побочных эффектов для конкурентной среды; d) при уведомлении, сопровождаться обязательством со стороны поставщика сообщить Совету по конкуренции о плане реорганизации или ликвидации или доказать что кредит был возмещен в полном объеме и/или гарантии истекли не позднее чем через шесть месяцев после разрешения меры государственной помощи для спасения. В случае не уведомленой государственной помощи, поставщик обязан представить, в течение шести месяцев со дня осуществления первой меры для спасения, план реорганизации или ликвидации или доказательство того, что кредит был возмещен в полном объеме и/или гарантии истекли; e) ограничиваться суммой, необходимой для поддержания предприятия в экономическом цикле на протяжении срока на который была разрешена государственная помощь. Сумма должна быть обоснована на потребностях предприятия в ликвидности, для того чтобы оно не терпело убытки и может включать помощь для проведения срочных структурных мер. Для определения размера суммы будет приминатся во внимание результат применения формулы, предусмотренной в Приложении 1 к настоящему Положению. Любая государственная помощь для спасения, превышающая результат, полученный при применении данной формулы, подлежит подробному разъяснению; f) соблюдать Положения. принцип, предусмотренный Частью 4 настоящего 21. Если поставщик представил план по реструктуризации в течение шести месяцев с даты выдачи разрешения или в случае неуведомленой государственной помощи, с момента реализации мер поддержки, срок погашения кредита или истечения гарантии продлевается до принятия Пленумом Совета по конкуренции решения относительно плана, за исключением случая, когда Пленум Совета по конкуренции считает продление срока необоснованным. 22. Пленкм Совета по конкуренции начинает расследование, в случае если поставщик не представляет: а) план реструктуризации, b) план ликвидации, или с) доказательство того, что кредит был возмещен в полном объеме и/или, что гарантия истекла до истечения шести месяцев. 23. Пленум Совета по конкуренции начинает расследование, если кредит или гарантии были использованы не по назначению или если по истечении шести месяцев невыполнение обязательств по возврату государственной помощи не может быть оправдано, соответственно поставщик не представил план реструктуризации или ликвидации, в соответствии с положениями подпункта d) пункта 20 настоящего Положения. 24. Получение разрешения на государственную помощь для спасения не приводит в обязательном порядке к одобрению плана реструктуризации, такая помощь анализируется с точки зрения собственных характеристик предприятия. 25. Поставщик должен доказать необходимость принятия срочных структурных мер, за исключением применения упрощенной процедуры, предусмотренной в Части 6 настоящего Положения. Часть 6. Упрощенная процедура предоставления государственной помощи для спасения 26. Пленум Совета по конкуренции, в течение одного месяца, принимает решение о предоставлении государственной помощи для спасения, которая отвечает требованиям пункта 20 настоящего Положения, и которая соответствует одновременно следующим условиям: а) предприятие находится в затруднительном положении, b) государственная помощь для спасения ограничена в размере суммой, полученной в результате применения формулы, предусмотренной в приложении 1 к настоящему Положению, и не превышает 10000000 леев. Часть 7. Совместимость государственной индивидуальной помощи для реструктуризации 27. Государственная помощь для реструктуризации предприятия является совместимой и может быть разрешена Пленумом Совета по конкуренции только если предоставляется предприятию, которое находится в затруднительном положении, и выполняет условия, предусмотренные в частях 4 и 8-12 настоящего Положения. Преимущества, вытекающие из экономического выживания предприятия, перевешивают любые искажения конкуренции (например, когда ясно, что чистый эффект увольнений в результате несостоятельности предприятия, в сочетании с последствиями которые могут быть для поставщиков, усугубили бы проблемы, связанные с безработицей или, в исключительных случаях, когда исчезновение предприятия может привести к монополии или к ситуации близкой к олигополии), с принятием компенсационных мер в пользу конкурентов. 28. Предоставление помощи возможно только при условии реализации плана реструктуризации, к выполнению которого обязуется поставщик государственной помощи, на котором основывается оценка Совета по конкуренции, для всех индивидуальных мер помощи, за исключением малых и средних предприятий, в соответствии с положениями предусмотренными Частью 10 настоящего Положения. 29. Долгосрочное восстановление жизнеспособности должно происходить вследствие применения внутренних мер, содержащихся в программе реструктуризации. Восстановление не может основываться на внешних факторах, таких как сзменчивость цен и спроса, на которые предприятие не имеет никакого влияния, но только в случае, если предположения о развитии рынка являются общепризнанными. Реструктуризация должна включать отказ от тех видов деятельности, которые могут оставаться убыточными даже после реструктуризации. 30. План реструктуризации должен обеспечить радикальные изменения, которые позволят предприятию, после завершения реструктуризации, покрыть все свои расходы, включая амортизацию и финансовые расходы. 31. Ожидаемая доходность инвестиций должна быть достаточной для того, чтобы дать возможность реструктуризированному предприятию конкурировать собственными силами на рынке. Если затруднительное положение предприятия является следствием неполноценного администрирования, должны буть внесены соответствующие коррективы. 32. Для того чтобы признать государственную помощь совместимой с нормальной конкурентной средой, применяются компенсационные меры, по обстоятельсьвом. 33. При рассмотрении соответствия компенсационных мер, Совет по конкуренции должен учесть цель долгосрочного восстановления жизнеспособности предприятия, структуру рынка и конкурентные условия, чтобы убедиться, что ни одна из этих мер не приведет к ухудшению структуры рынка, к созданию, например в виде косвенного эффекта, монополии или к ситуации близкой к олигополистической, и к положениям Части 10 настоящего Положения. Если поставщик продемонстрирует, что такая ситуация может возникнуть, компенсационные меры устанавливаются для ее избежания. 34. Компенсационные меры должны быть соразмерны с искажающими эффектами государственной помощи и с размером и относительной важностью предприятия на рынке. Они должны применяться особенно на тех рынках, на которых предприятие будет занимать значительное положение после реструктуризации. 35. Пленум Совет по конкуренции определит необходимость компенсационных мер, основываясь на исследование рынка, приложенное к плану реструктуризации и на любой другой имеющейся информации, в том числе представляемой заинтересованными сторонами. Сокращение должно быть частью реструктуризации, как это предусмотрено в плане реструктуризации. Этот принцип применяется независимо от того, если продажа активов имела место до или после предоставления государственной помощи, если они являются частью реструктуризации. 36. При анализе компенсационных мер, списание потерь и исключение неприбыльных видов деятельности не будут рассматриваться как сокращение мощностей или присутствия на рынке. Такой анализ будет принимать во внимание любую государственную помощь для спасения, предоставленную ранее. 37. Условие, предусмотренное в пункте 36 настоящего Положения не распространяется на малые предприятия, так как индивидуальная помощь для малых предприятий не влияет на нормальную конкурентную среду, если иное не предусмотрено в правилах государственной помощи в конкретном секторе или если бенефициар оперирует на рынке, который характеризуется избытком долгосрочной структурной мощности. 38. В случае, когда бенефициар оперирует на рынке, который характеризуется избытком долгосрочной структурной мощности, по необходимости возможно уменьшение мощности предприятия или ее присутствия на рынке даже на 100%. В этих случаях, Пленум Совета по конкуренции разрешит только ту государственную помощь, которая смягчит социальные издержки реструктуризации, в соответствии с частью 11 настоящего Положения и правилами о государственной помощи, направляемой на охрану окружающей среды, с целью изменения назначения загрязненных участков, которые, в противном случае, были бы покинуты. 39. Количество и интенсивность государственной помощи должны быть ограничены до минимума необходимого для реструктуризации, с учетом имеющихся финансовых ресурсов предприятия, акционеров или группы предприятий, в которой оно состоит. При такой оценке будет учитываться любая предыдущая государственная помощь для спасения. 40. Бенефициары государственной помощи должны внести значительный вклад в план реструктуризации за счет собственных средств, в том числе, от продажи активов, не являющихся необходимыми для выживания предприятия, или от внешнего финансирования на рыночных условиях. Такой вклад должен быть эффективным и должен исключать любую предполагаемую будущую прибыль в виде ликвидности. 41. Совет по конкуренции рассмотрит реструктуризацию как подходящие: а) не менее 25% для малых предприятий, b) не менее 40% для средних предприятий, c) 50% для крупных предприятий. следующие вклады в 42. В исключительных случаях и в случаях крайней нужды, доказанных поставщиком, Пленум Совета по конкуренции может разрешить уменьшение размера вклада. 43. Для ограничения искажающего эффекта величина государственной помощи или форма, в которой она предоставляется, должны обладать такими свойствами, чтобы предотвратить получение предприятием излишков наличности, которые могут быть использованы для агрессивных действий, искажающих рынок, не связанных с процессом реструктуризации. Совет по конкуренции, впоследствии, проанализирует уровень пассивов предприятия после реструктуризации, в том числе ситуацию, следующую за любой отсрочкой или уменьшением его обязательств, в том числе в контексте продолжения деятельности предприятия после открытия процедуры о несостоятельности, в соответствии с действующим законодательством. 44. Не предоставляется государственная помощь для финансирования новых инвестиций, которые не имеют существенного значения для восстановления жизнеспособности предприятия. 45. В дополнение к компенсационным мерам, изложенным в пунктах 32-38 настоящего Положения, Совет по конкуренции может потребовать от поставщика выполнить условия и обязательства, которые считает необходимыми для того, чтобы государственная помощь не искажала нормальную конкурентную среду, в том случае если поставщик не взял на себя обязательство принять такие положения, а именно: а) самому определить меры (открытие рынков, прямо или косвенно связанных с деятельностью предприятия, для других операторов); b) наложить определенные обязательства на бенефициара; с) воздержаться от предоставления других видов государственной помощи предприятию бенефициару в период реструктуризации. 46. Бенефициар должен в полном объеме реализовать план реструктуризации и выполнить другие обязательства, предусмотренные решением Пленума Совета по конкуренции о разрешении государственной помощи. Любое отклонение от реализации плана или от выполнения обязательств признается неправомерно использованной помощью. 47. Если реструктуризация охватывает период в несколько лет и вовлекает значительный объем государственной помощи, Пленум Совета по конкуренции потребует чтобы выплата государственной помощи для реструктуризации была разделена на несколько частей и определит следующие условия для каждой выплаты: а) подтверждение, до каждой выплаты, реализации каждого этапа плана реструктуризации, в соответствии с предусмотренным графиком; b) разрешение Пленума Совета по конкуренции, выданное до каждой выплаты, после удостоверения, что план осущствляется удовлетворительно. 48. Совет по конкуренции должен удостовериться, что план реструктуризации реализуется в соответствующем порядке, посредством постоянных и подробных отчетов, представленных поставщиком. 49. В случае предоставление государственной помощи крупным предприятиям, первый отчет представляется Совету по конкуренции не позднее, чем через шесть месяцев после принятия решения о разрешении помощи. Последующие отчеты будут представлены Совету по конкуренции один раз в год, на определенную дату, до тех пор, пока цели плана реструктуризации будут выполнены. 50. Отчеты, представленные поставщиком Совету по конкуренции, включают информацию необходимую для контроля за осуществлением плана реструктуризации, графики платежей и финансовое положение предприятия, выполнение условий и обязательств, предусмотренных в решении о разрешении государственной помощи, а также текущую информацию о любой другой помощи, которую получил бенефициар в индивидуальном порядке, либо в соответствии с общей схемой, в период реструктуризации. 51. В ситуации, когда Совету по конкуренции требуется немедленное подтверждение определенной информации, к примеру, о закрытии или сокращении мощности предприятия, он может потребовать более частую отчетность. 52. В случае государственной помощи для реструктуризации малых и средних предприятий, достаточна передача заверенной копии годового финансового отчета, за исключением ситуации, когда в решении о разрешении помощи установлены более жесткие условия. Часть 8. Изменение плана реструктуризации 53. Если помощь для реструктуризации была одобрена, поставщик может запросить от Пленума Совета по конкуренции разрешение на изменение плана реструктуризации и размера помощи. Пленум Совета по конкуренции может разрешить такие изменения при выполнении следующих условий: а) пересмотренный план также будет направлен на возвращение предприятия к жизнеспособности в разумный срок; b) в случае увеличения суммы государственной помощи, все необходимые компенсационные меры должны быть более обширными, чем ранее назначенные; c) если предлагаемые компенсационные меры меньше, чем первоначально планировалось, помощь должна быть пропорционально уменьшена; d) реализация новой программы компенсационных мер может быть отложена в пользу изначально утвержденной программы только по независящим от предприятия или поставщика помощи причинам, в противном случае сумма помощи будет соответственно уменьшена. 54. В случае, если условия Совета по конкуренции или обязательства, взятые поставщиком, являются мало принуждающими, сумма помощи будет соответственно уменьшена или будут введены другие условия. 55. Если поставщик вносит изменения в утвержденный план реструктуризации без своевременного информирования Света по конкуренции, Пленум Совета по конкуренции инициирует процедуру предусмотреную статьей 11 Закона № 139 от 15 июня 2012 о государственой помощи. Часть 9. Государственная индивидуальная реструктуризации малых и средних предприятий помощь для 56. К государственной помощи для реструктуризации малых предприятий не будут применяться компенсационные меры в соответствии с пунктом 37 настоящего Положения, если иное не указано в правилах государственной помощи в конкретном секторе. 57. Принцип "Первый и последний раз", предусмотренный в Части 4 настоящего Положения применяется и к малым и средним предприятиям. 58. План реструктуризации для малых и средних предприятий не должен быть утвержден Пленумом Совета по конкуренции. Тем не менее, план должен отвечать требованиям плана реструктуризации, предусмотренным пунктом 30 настоящего Положения, должен быть одобрен поставщиками и направлен в Совет по конкуренции. 59. Государственная помощь для реструктуризации должна быть предоставлена поставщиком с условием полной реализации плана реструктуризации. 60. Контроль над выполнением данных условий возлагается на поставщикa государственой помощи. Часть 10. Индивидуальная помощь, которая покрывает издержки реструктуризации социальные 61. Любое участие государства в сокращении финансовых обязательств предприятия перед своими сотрудниками, в соответствии с трудовым законодательством, представляется как государственная помощь. Классификация в качестве государственной помощи предоставляется независимо от того, если выплаты производятся непосредственно предприятию или управляются государством в пользу работников. 62. Признаются государственной помощью и средства, предоставленные по определенной схеме реструктуризации для обучения, консультирования и практической помощи в рамках определения альтернатив по трудоустройству, для содействия при размещении и профессиональной подготовке кадров, а также для поддержки работников, которые желают начать собственное дело. 63. Государственная помощь, предусмотренная в пунктах 61 и 62 настоящего Положения, должна быть четко определена в плане реструктуризации. 64. Государственная помощь для поддержки социальных мер исключительно в интересах уволенных работников не принимается во внимание с целью расширения области компенсационных мер, указанных в пунктах 32 - 38 настоящих Правил. 65. В рамках анализа плана реструктуризации, Совет по конкуренции должен быть уверен в том, что социальные последствия реструктуризации предприятия сведены к необходимому минимуму. Часть 11. Уведомление Совета по конкуренции о любой помощи, предоставляемой предприятию бенефициару в период реструктуризации 66. При рассмотрении государственной помощи для реструктуризации, полученной средним или крупным предприятием, предоставление любой другой помощи в период реструктуризации, даже в соответствии с разрешенной схемой государственной помощи, повлияет на расширение области анализа Совета по конкуренции необходимых компенсационных мер. 67. В уведомлении о государственной помощи для реструктуризации для крупных или средних предприятий следует указать авансом любую другую помощь, предоставляемую предприятию-бенефициар в период реструктуризации, за исключением случая, когда она подпадает под действие правил малозначимой помощи, как определено статьей 3 Закона № 139 от 15 июня 2012 г. о государственной помощи. 68. При рассмотрении помощи для реструктуризации Совет по конкуренции будет иметь в виду помощь, предусмотренную в уведомлении, в соответствии с пунктом 67 настоящего Положения. 69. Любая помощь, предоставленная крупному или среднему предприятию в период реструктуризации, в том числе помощь, предоставленная в соответствие с разрешенной схемой, доводится до сведения Совета по конкуренции в индивидуальном порядке, если Совет по конкуренции не был проинформирован в связи с этой помощью во время принятия решения о разрешения помощи для реструктуризации. 70. Совет по конкуренции должен увериться в том, что предоставление помощи в рамках разрешенной схемы не противоречит требованиям настоящего Положения. Часть 12. Общие принципы схем государственной помощи для малых и средних предприятий в затруднительном положении 71. Пленум Совета по конкуренции разрешит применение схем государственной помощь для спасения и/или реструктуризации малых и средних предприятий только в случае, если предприятия подпадают под положения Закона № 206 от 7 июля 2008 г. о поддержке сектора малых и средних предприятий. Совместимость таких схем будет оцениваться в общих условиях, изложенных в пунктах 5-70 настоящего Положения. 72. Положения пункта 26 настоящего Положения не распространяются на схемах государственной помощи. 73. Помощь, которая должна быть предоставлена в соответствии со схемой, но которая не отвечает условиям схемы, подлежит уведомлению в индивидуальном порядке и должна быть разрешена Пленумом Совета по конкуренции. 74. Предоставление государственной помощь малым и средним предприятиям на основе разрешенных схем, освобождается от индивидуального уведомления только тогда, когда предприятие отвечает одному из критериев, изложенных в субпунктах а)-с) понятия «предприятие в затруднительном положении» пункта 5 настоящего Положения. 75. Помощь, предоставленная предприятиям, которые не соответствуют ни одному из критериев, изложенных в субпунктах а)-с) понятия «предприятие в затруднительном положении» пункта 5 настоящего Положения, подлежит уведомлению в индивидуальном порядке, так чтобы Совет по конкуренции смог оценить, если эти предприятия могут считаться предприятиями в затруднительном положении. 76. Государственная помощь, предоставленная предприятиям, осуществляющим деятельность на рынке с долгосрочной структурной избыточностью, независимо от размера бенефициара, также подлежит уведомлению в индивидуальном порядке, так чтобы Совет по конкуренции смог ее оценить в соответствии с пунктом 38 настоящего Положения. Часть 13. Условия разрешения схем государственной помощи для спасения малых и средних предприятий 77. Схемы государственной помощи для спасения малых и средних предприятий должны соответствовать условиям, изложенным в субпунктах а), b), c), e) и f) пункта 20 настоящего Положения, для того чтобы Пленум Совета по конкуренции принял решения и о их разрешении. Государственная помощь для спасения не может быть предоставлена на срок более шести месяцев, в течение которых проводится анализ ситуации, в котором находится предприятие. 78. До конца шести месячного периода поставщик государственной помощи должен утвердить план реструктуризации или план ликвидации, либо потребовать погашения займа и помощь, соответствующую риску. 79. Любая государственная помощь, предоставленная на срок более шести месяцев или не возмещенная по истечению данного срока, подлежит уведомлению в индивидуальном порядке Совету по конкуренции. Часть 14. Условия разрешения схем государственной помощи для реструктуризации малых и средних предприятий 80. Пленум Совета по конкуренции разрешит схемы государственной помощи для реструктуризации малых и средних предприятий, только если предоставление помощи обусловлено внедрением в полном объеме бенефициарием определенного плана реструктуризации, который был утвержден соответствующим поставщиком и отвечает следующим условиям: а) восстановление жизнеспособности предприятия: применяются критерии, предусмотренные в пунктах 30-34 настоящего Положения; b) избежание искажения конкуренции: - для малых предприятий не применяется критерий предусмотренный пунктами 32-38 настоящего Положения, за исключением случаев, установленных в правилах о государственной помощи для конкретных секторов; - схемы должны предусматривать, что предприятия бенефициары не могут увеличить свою мощность в период реструктуризации; - для средних предприятий применяются положения предусмотренные пунктами 32-38 настоящего Положения; c) ограничение помощи к необходимому минимуму: применяются положения предусмотренные пунктами 39-43 настоящего Положения; d) изменение плана реструктуризации: любые изменения плана реструктуризации должны соответствовать правилам, указанным в части 8 настоящего Положения. Часть 15. Общие условия разрешения схем государственной помощи для спасения и/или для реструктуризации малых и средних предприятий 81. В схемах государственной помощи должен быть указан максимальный размер помощи, который может быть предоставлен любому предприятию, как часть операции, предусматривающей помощь для спасения и/или реструктуризации, в том числе, при изменение плана. 82. Максимальный размер комбинированной государственной помощи для спасения и реструктуризации не может быть больше, чем 10000000 лей, включая любую помощь, полученную из других источников или по другим схемам. Государственная помощь, превышающая эту сумму, подлежит уведомлению в индивидуальном порядке Совету по конкуренции. 83. В дополнение к вышеизложенному условию, принцип «Первый и последний раз», предусмотренный в Части 4 настоящего Положения, должен быть соблюден. 84. Поставщик государственной помощи, также, обязан уведомить в индивидуальном порядке Совет по конкуренции о мерах, применяемых в случае, когда одно предприятие принимает активы другого предприятия, которое, в свою очередь, получило государственную помощь для спасения и/или реструктуризации. Часть 16. Мониторинг и годовые отчеты схем для спасения и реструктуризации 85. В решение Пленума Совета по конкуренции о разрешении государственной помощи, будет содержатся обезательное условие о представление отчетов в зависимости от порядка реализации схемы, раз в год, с содержанием информации, указанной в Приложении 1 к Положению о Регистре государственной помощи. 86. Отчеты должны также включать в себя список всех бенефициаров, с указанием для каждого из них: а) названия предприятия; b) кода КЭДМ; c) числа работников; d) величины годового оборота и бухгалтерского баланса; e) объема предоставленной помощи; f) размера и формы вклада бенефициара; g) формы и размера компенсационных мер; h) любой государственной помощи для реструктуризации, или любых других ранее полученных подобных форм поддержки; i) информации о том если предприятие бенефициар было или не было ликвидировано, либо к нему были применены процедуры о несостоятельности, до завершения периода реструктуризации. Часть 17. Иные общие положения для предоставления государственной помощи бенефициарам, оказавшимся в затруднительном положении 87. Предприятие, оказавшееся в затруднительном положении, может получить государственную помощь в период реструктуризации только в условиях, предусмотренных настоящим Положением. 88. При анализе помощи для спасения или реструктуризации предприятий, оказавшихся в затруднительном положении, Совет по конкуренции учитет соответствующие региональные соображения, на основании региональной карты Республики Молдовы. 89. На анализ государственной помощи для спасения и реструктуризации не должны влиять изменения структуры собственности предприятия, получающего помощь. 90. При анализе предоставления новой помощи для спасения и/или реструктуризации предприятия, оказавшегося в затруднительном положении, которому ранее была предоставлена противозаконная помощь в связи с которой Пленум Совета по конкуренции принял отрицательное решение, и которая не была возмещена в соответствии с Законом № 139 от 15 июня 2012 г. о государственной помощи, Совет по конкуренции должен учесть во-первых совокупный эффект предыдущей (первой) и новой государственной помощи, а во-вторых – то, что предыдущая помощь не была возмещена. Часть 18. Соответствующие государственной помощи меры по существующим схемам 91. Для устранения несовместимости государственной помощи поставщики государственной помощи предпримут все меры по действующей государственной помощи в соответствии со статьей 12 Закона № 139 от 15 июня 2012 г. о государственной помощи. Пленум Совета по конкуренции обусловит разрешение будущих схем государственной помощи в соответствии с этими положениями. 92. Поставщики государственной помощи, которые приняли предложение Совета по конкуренции, должны изменить существующие схемы государственной помощи, которые останутся в силе в течение шести месяцев после вступления в силу настоящего Положения, в целях устранения случаев несовместимости. 93. Поставщики государственной помощи обязаны объявить о принятии этих мер в течение одного месяца после получения письма с предложением по принятию соответствующих мер. Часть 19. Заключительные положения 94. Настоящее Положение применяется в соответствии с нормативными актами, принятыми Пленумом Совета по конкуренци
