Демидов Алексей - Факультет Информационных Систем и

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
“САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ
УНИВЕСИТЕТ”
ФАКУЛЬТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ
КАФЕДРА ПРИКЛАДНОЙ МАТЕМАТИКИ И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ
ОТЧЕТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ
»
НА ТЕМУ
«Цифровой разрыв(между странами, группами населения)»
ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ ГИП-105а:
Демидов
Алексей Евгеньевич
(
)
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ:
ПИЯВСКИЙ С.А.
(
ОЦЕНКА:
САМАРА
)
Цифровой разрыв.
В последнее время специалисты в области информатизации и
телекоммуникаций констатируют явление, получившее название "цифровой
(инфокоммуникационный) разрыв" - Digital Divide.
Этим термином характеризуется феномен резкого неравенства в
возможности получения инфокоммуникационных услуг между различными
социальными группами и различными странами.
Установлено, например, что 15% населения планеты потребляют 55% всего
объема услуг стационарной телефонной связи, 65% услуг мобильной связи и
74% услуг Интернета.
Своеобразие текущей ситуации в том, что феномен "цифрового разрыва"
появился и усугубляется в связи с революционным развитием
инфокоммуникационных технологий: темп роста отрасли в наиболее
технологически развитых странах настолько высок, что страны с меньшим
потенциалом все более отстают от ведущих в этом секторе стран. Другими
словами, технологическая революция в телекоммуникациях, с одной
стороны, обеспечивает предоставление доступа к современным
инфокомуникационным ресурсам для все более широко круга потребителей,
а с другой стороны - способствует увеличению неравенства между
различными категориями потребителей.
Специалисты считают, что необходимо принятие специальных мер по
нивелированию отрицательных тенденций нарастания "цифрового
неравенства".
Так, Джоэл Снайдер, президент Института электрической и электронной
инженерии (IEEE), считает, ни одна страна и ни одно общество не в
состоянии самостоятельно дать адекватный ответ на вызовы
инфокоммуникационной революции. Учитывая, что эти процессы оказывают
огромное влияние на изменение мира, необходима широкая международная
кооперация в деле предоставления преимуществ телекоммуникационного
сообщества для всех.
В свою очередь, генеральный директор Центрального НИИ связи, президент
Международной академии связи (МАС), Леонид Варакин, называет
существование глобального информационного общества реальностью нашего
времени и одним из признаков вступления в постиндустриальную эпоху
развития человечества. В это период огромное значение приобретает влияние
информации, знаний, инфокоммуникационных технологий на все стороны
жизни. Усугубление цифрового разрыва при этом будет способствовать
росту социально-экономической напряженности в мире. Для преодоления
разрыва, отмечает профессор Варакин, следует разработать методологию
оказания адресной экономической и технологической помощи, направленной
на стимулирование развития инфокоммуникационного сектора и
экономической активности.
"Цифровой разрыв" между странами обычно измеряется количеством
телефонов, компьютеров и пользователей Интернета. Для оценки "цифрового
разрыва" между различными группами людей в одной и той же стране
обычно оперируют такими понятиями, как раса, пол, возраст, инвалидность,
местонахождение и доходы. Трудно составить общее представление о
"цифровом разрыве", предлагаемых решениях и мерах, оказывающих
реальное воздействие, когда существует множество различных определений
данной проблемы, противоречивые взгляды на то, меняется ли ситуация к
лучшему или к худшему, и различные мнения о ключевых факторах в этой
области.
Эволюция Интернета - факты
Организация Bridges.org - это международная некоммерческая организация
со штаб-квартирой в Кейптауне (ЮАР). Она выступает за политику и законы,
благоприятствующие широкому распространению и применению ИКТ, и
работает на низовом уровне, помогая людям понять, что такое ИКТ и в чем
заключается их практическая полезность. Bridges.org пришла к выводу, что
"цифровой разрыв" во всем мире растет, несмотря на то, что все страны и
слои населения в этих странах, даже самые бедные, все шире используют
ИКТ. Это связано с тем, что благополучные страны и слои населения
наращивают свой доступ к ИКТ и их использование по экспоненте. При этом
люди, не имеющие доступа к ИКТ или не использующие их, все чаще теряют
работу, лишаются возможности участвовать в процессах управления
обществом и публичных дискуссиях по вопросам, которые затрагивают их
жизнь, и в результате этого становятся политически и экономически
бессильными. Над странами и отдельными группами населения нависла
угроза все большего отставания, если они не решат проблему растущего
"цифрового разрыва". Однако вливание ИКТ может лишь еще больше
усилить существующие различия. Для устранения давно существующих
дисбалансов недостаточно одних лишь ИКТ, и они могут даже усугубить
неравенство, если не будут применяться мудро.
"Цифровой разрыв" - это сложная проблема, имеющая как практические, так
и политические аспекты. Очевидно также, что решения, которые работают в
развитых странах, нельзя просто взять и применить в развивающихся
странах: решения должны основываться на понимании местных
потребностей и условий.
Что делается в настоящее время?
Охарактеризована новая программа ЮНЕСКО “Информация для всех” и ее
развитие в России. Подчеркнуто, что в этой программе сформулированы
основы информационных прав общества будущего и создается платформадля
развития интеллектуального сотрудничества между странами в выработке
международной политики в сфере построения информационного общества. В
центре программы – решение глобальной задачи сокращения разрыва между
информационно богатыми и информационно бедными, т. е. преодоление
“цифрового неравенства”. Освещена деятельность Министерства культуры
России в качестве координатора этой программы. Программа “Информация
для всех” создана на основе слияния двух базовых программ ЮНЕСКО
прошлого десятилетия: “Общей программы по информации” и
“Межправительственной программы по информатике”.
Программа состоит из пяти разделов:
 Развитие информационной политики на международном, региональном
и национальном уровнях.
 Развитие человеческих ресурсов, навыков и умения в век информации.
 Усиление роли институций в обеспечении доступа к информации.
 Развитие инструментов,
менеджмента.
способов
и
систем
информационного
 Информационные технологии для образования, науки, культуры и
коммуникаций.
Что еще необходимо? - Реальный доступ
Предоставление доступа к технологиям имеет огромное значение, но дело не
должно ограничиваться только физическим доступом. Компьютеров и
средств связи недостаточно, если технологии используются неэффективно
ввиду их недоступности в финансовом плане, непонимания, как их
использовать, появления у людей отрицательных стимулов к их
использованию или неспособности местной экономики поддержать их
использование. ИКТ-проекты в развивающихся странах будут в большинстве
своем успешными только в том случае, если будут включать в себя все
остальные компоненты, необходимые для эффективной интеграции ИКТ в
общество. Организация Bridges.org называет это реальным доступом к ИКТ,
и в своей работе уделяет внимание следующим двенадцати взаимосвязанным
факторам, которые определяют эффективность использования ИКТ местным
населением:
 Физический доступ: Имеются ли в наличии и доступны ли технологии
людям и организациям?
 Актуальность: Соответствуют ли имеющиеся технологии местным
потребностям и условиям? Какие именно технологии нужны, с учетом
потребностей людей в использовании этих технологий и их желания
использовать их?
 Подготовленность: Обладают ли люди подготовкой и навыками,
необходимыми для эффективного использования технологий?
Понимают ли они, как можно использовать эти технологии?
 Адекватность информационного наполнения: Доступно ли на местах
адекватное информационное наполнение, особенно в языковом плане?
 Интеграция:
Становится
ли
использование
технологий
обременительным для людей или оно гармонично вошло в их
повседневную жизнь?
 Социо-культурные факторы: Испытывают ли люди ограничения в
использовании технологий по половому, расовому или другим социокультурным признакам?
 Доверие: Доверяют ли люди технологиям и понимают ли они значение
используемых ими технологий, например, в плане неприкосновенности
частной жизни, безопасности или киберпреступности?
 Нормативно-правовая база: Ограничивают ли законы и нормативные
акты использование технологий? Существует ли потребность в
изменениях в целях создания благоприятных условий для их
использования?
 Местные экономические условия: Благоприятны ли местные
экономические условия для использования технологий? Используются
ли технологии в развитии местной экономики? Что для этого
необходимо?
 Макроэкономическая среда: Ограничивает ли использование
технологий макроэкономическая среда в стране или регионе, например,
в плане государственного регулирования, инвестиций и трудовых
споров?
 Политическая воля: Имеется ли у правительства политическая воля к
тому, чтобы сделать все необходимое для обеспечения широкой
интеграции технологий в общество и общественной поддержки
государственных решений?
В общем и целом необходимо объединение ресурсов и профессиональных
знаний. Решение проблемы "цифрового разрыва" невозможно в рамках
какой-либо одной инициативы. В то время как для организаций,
реализующих ИКТ-проекты для населения, важно как можно полнее
удовлетворять потребности своих клиентов, проблемы, вызванные
"цифровым разрывом" в международных и национальных масштабах,
колоссальны, и организации должны сотрудничать для совместного решения
проблем. Программы частного сектора и филантропические проекты также
имеют жизненно важное значение, хотя и тут есть, что улучшать.
Цифровой разрыв в электронном правительстве?
В России реализация концепции электронного правительства на федеральном
и региональном уровнях, как правило, ограничивается созданием
информационных систем для органов власти. Информатизация деятельности
учреждений социальной инфраструктуры и предоставление общественных
электронных услуг в контексте е-правительства практически не
рассматриваются, а в общих программах информатизации эти направления
финансируются обычно по остаточному принципу.
“ИКТ являются основной движущей силой
развития современной экономики, но многие
люди до сих пор еще не имеют соединений.
МСЭ-D работает в партнерстве с
Государствами-Членами, Членами Секторов
и другими заинтересованными сторонами, с
тем
чтобы
предоставить
новые
возможности как можно большему числу
людей благодаря более широкому доступу к
ИКТ во всех районах
мира”.
Сами Аль-Башир
Директор Бюро развития электросвязи МСЭ
“Мы… в полной мере сознаем, что сегодня преимущества революции в
области информационных технологий неравно- мерно распределены между
развитыми и развивающимися странами, а также внутри стран. Мы полны
решимости превратить этот разрыв в цифровых технологиях в цифровые
возможности для всех, прежде всего для тех, кому грозят отставание и
дальнейшая маргинализация”.
Женевская декларация принципов
ВВУИО, пункт 10.
«Разница в информационной подготовке, в информационных возможностях,
которая существует между различными людьми, живущими в нашей
стране, и создает так называемый информационный или цифровой разрыв,
— сказал Медведев. — Неравенство — это когда те, кто живет в крупном
столичном городе, обладают практически любыми возможностями — и по
доступу в Интернет, и по использованию мобильных средств связи, а те,
кто живет в небольших населенных пунктах, не обладают практически
никакими. И вот это цифровое неравенство, цифровой разрыв мы должны
преодолеть».
Медведев Дмитрий Анатольевич
«Дешевый Интернет - путь к ликвидации «цифрового разрыва» или сувенир
в стиле хай-тек?»
Снижение стоимости доступа к Интернету - следующий после появления
доступных мобильных телефонов шаг на пути к сокращению разрыва между
государствами в области информационно-коммуникационных технологий.
Об этом речь шла на встрече Глобального альянса по использованию
информационно-коммуникационных технологий в целях развития (Global
Alliance for Information and Communication Technologies and Development). В
ней приняли участие более 100 руководителей высокотехнологических фирм
и компаний, представителей неправительственных организаций, СМИ и
агентств ООН.
Очевидные выводы
Несмотря на то, что проблема неравенства в доступе к информационным
технологиям действительно существует, ее интерпретация зачастую носит
идеологический и пропагандистский характер.
Недавнее исследование, проведенное компанией Jupiter Communications,
показало, что в США цифровой разрыв определяется не столько этническими
или возрастными различиями, сколько экономическим неравенством.
Разница между богатыми и бедными - вот что прежде всего определяет
глубину цифрового разрыва как между странами, так и между социальными
слоями внутри этих стран. Это происходит в силу того, что доступ к
информационным технологиям "ограничен высоким денежным порогом"
(Андрей Себрант) - как для государства, так и для населения.
Таким образом, цифровое неравенство является отражением других видов
неравенства (прежде всего экономического), а не его причиной. Это означает,
что проблема цифрового разрыва, как она обычно формулируется, является
по сути измышленной и основывается на серии подмен: причина
подменяется следствием, целое - частью.
Понятие цифрового разрыва является производным от концепции
глобального рынка и по сути экспортируется США в другие страны так же,
как другие американские изобретения - кока-кола, Макдоналдс, голливудские
фильмы и политкорректность.
Источники:








http://www.iks-media.ru/articles/31225.html
http://www.ifap.ru/pr/2007/070302b.htm
http://www.itu.int/aboutitu/annual_report/2007/goal_2-ru.html
http://www.zeka.ru/digitaldivide/articles/myths/
http://telnews.ru/Dmitrij_Rodin/c35698/
http://ru.wikipedia.org/wiki/Цифровой_барьер
http://www.rosbaltnord.ru/2008/07/17/504992.html