Техническое задание Должность: Проект: Тип контракта: Место работы: Период: Международный Консультант по макроэкономическому анализу и проведению тренингов по анализу затрат-выгод и экономическому моделированию Наращивание потенциала в области устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое планирование в Республике Казахстан IC предусмотрена одна поездка (5 дней) в г. Астана,Казахстан в августе 2011г. 10 июня-30 ноября 2011г. Обоснование: Республика Казахстан приняла на себя обязательства по реализации задач и интеграции принципов глобальных конвенций ООН (Рио-де-Жанейро, 1992г.), Декларации саммита тысячелетия (Нью-Йорк, 2000г.) и Всемирного саммита по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002г.). Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКИК ООН) была ратифицирована Казахстаном в мае 1995 года, а в марте 2009 года был ратифицирован Киотский протокол к Рамочной конвенции (далее – Киотский протокол или КП). 17 сентября 2009 года Казахстан стал официальной Стороной КП. Таким образом, присоединившись к международному движению по предотвращению глобального изменения климата, Казахстан начал интенсивную работу по выполнению требований РКИК ООН и КП на национальном уровне. Как страна, включенная в Приложения I к РКИК ООН, Республика Казахстан заявила о решении принять минимальные количественные обязательства по снижению выбросов ПГ (к 2020 г. на 15%, к 2050 г. – на 25% относительно базового уровня 1990 г.). Это требует от Правительства разработки и принятия сверхдолгосрочных стратегических документов, направляющих национальную экономику на путь низкоуглеродного развития. На последней Конференции Сторон РКИК ООН (г. Канкун, декабрь, 2010) страны согласились взимно сотрудничать с целью достижения низкоэмисионного будущего, а также нести ответственность за предпринимаемые в своих странах действия. Так, в Канкунское соглашение включено одобренное в Плане действия Бали обязательство всех развитых стран принять на себя измеримые, докладываемые и верифицируемые национальные обязательства, обеспечивающие сравнимость усилий стран, а также требование к развивающимся странам принять разработанные в свете устойчивого развития Национально приемлемые меры смягчения влияния на климат. В рамках проекта Министерства охраны окружающей среды и ПРООН «Наращивание потенциала в области устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое планирование в Республике Казахстан” в 2009-2010 гг. начаты работы по выработке направлений долгосрочной национальной политики в области смягчения изменения климата и учету в системе стратегического планирования необходимости соблюдения обязательств по сокращению выбросов. Разработанная экспертами проекта и КазНИИЭК «Концепция перехода Республики Казахстан к низкоуглеродному развитию до 2050 года» определяет основные направления, мероприятия и механизмы перехода к низкоуглеродному развитию. Ряд важнейших стратегических документов развития Республики Казахстан также предусматривают введение мер по смягчению последствий изменения климата и снижению выбросов парниковых газов. Оказание поддержки Правительству Республики Казахстан в интеграции мероприятий, направленных на предотвращение изменения климата в стратегическое планирование состоит из трех направлений: I. Анализ мероприятий, направленных на снижение выбросов ПГ в секторе энергетики, предлагаемых в Концепции низкоуглеродного развития, включая сектор ВИЭ и повышение энергоэффективности. Используя общую экономическую методологию оценки необходимо определить и оценить ряд перспективных направлений, которые могли бы быть реализованы в краткосрочной и среднесрочной перспективе (5-10 лет). Мероприятия будут выбраны из подсекторов энергетической отрасли: a. имеющих хороший потенциал сокращения выбросов, 1 II. III. b. низкие чистые финансовые и экономические издержки (с социальной и политической точки зрения), c. результаты которых не будут нивелированы последствиями изменения климата; d. которые могут быть реализованы в ближайшее время и окажут потенциальное влияние на устойчивое развитие экономики Макроэкономическая оценка перехода к низкоуглеродному развитию представляет собой оценку инвестиционных потребностей для реализации определенных в этапе 1 мероприятий. Для выполнения данной задачи, будут доработаны сценарии, учитывающие последние направления государственной политики и реализацию научно-исследовательских программ, а также предложены инновационные финансово-экономические подходы, являющиеся наилучшими международными практиками. Анализ также будет проводиться с помощью экономических моделей (для примера, Computable General Equilibrium (CGE), PAGE2002), которая позволит оценить потенциальное снижение энергоемкости единицы продукции, работ и услуг, занятость и распределение доходов. Повышение потенциала в проведении оценки затрат-выгод мер, направленных на снижение выбросов ПГ, а также в экономическом моделировании. Для реализации данных национальные эксперты. направлений будут привлечены международный консультант и Ожидаемые результаты работы группы экспертов и международного консультанта: 1. Анализ и оценка результатов предыдущих и текущих исследований, программ и проектов, связанных со снижением выбросов ПГ с целью избежать дублирования и обеспечить дополнительность. 2. Анализ результатов реализованных НИОКР, а также сбор информации о текущих и планируемых НИОКР, связанных со снижением выбросов ПГ в секторе энергетики. Подготовка рекомендаций по тематикам НИОКР для включения в План действий. 3. Определение потенциальных мер снижения выбросов ПГ в подсекторах энергетики для реализации в краткосрочной и среднесрочной перспективе (5-10 лет) 4. Моделирование сценариев выбросов ПГ в 2020, 2030 и 2050 году (базовый, с мерами, с предлагаемыми мерами снижения выбросов) 5. Оценка затрат-выгод выбранных мер 6. Определение инвестиционных потребностей для реализации мер 7. Макроэкономический анализ социально-экономических выгод (ВВП, занятость, распределение доходов, др.) от реализации мер 8. Рекомендации по приоритетным мерам для включения в секторальный план развития 9. Анализ международного опыта и наилучших практик по инновационным финансовоэкономическим механизмам стимулирования реализации мер и рекомендации 10. Анализ потенциального финансирования, необходимого для реализации мер, рекомендации по возможным планам финансирования со стороны государственного бюджета, международных организаций/фондов и рекомендации. 11. Адаптация методологии оценки затрат-выгод 12. Отбор и адаптация экономической модели для проведения комплексного анализа мер 13. Повышение потенциала в проведении оценки затрат-выгод мер 14. Повышение потенциала в экономическом моделировании Содержание работы: Офис ПРООН в Казахстане в рамках проекта приглашает международного консультанта для выполнения следующих задач: № Задача Срок Оплата 1. Сбор информации и оценка существующих эффективных экономических моделей, используемых для анализа мер по предотвращению изменения климата, в особенности предоставляемых на бесплатной основе. Результат: Аналитическая записка 10.06.11 2. Подготовка рекомендаций о приемлемых для РК моделях (максимум трех), учитывающих структуру экономики и наличие исходных статистических данных, которые также 10.06.11 30% 2 включают в себя информацию о производителях, стоимости, условиях использования и рекомендации по адаптации к местным условиям. Результат: Рекомендации 3. Дизайн и разработка 2-3 дневного курса по методологии «Анализ затрат-выгод» (cost-benefit analysis) и использованию экономической модели для анализа мер (п.1) 20.06.11 Модуль 1. Методология анализа затрат-выгод (“costbenefit analysis”) Раздел 1. Введение: преимущества, выгоды, особенности и погрешности, постановка задач Раздел 2. Обучение использованию методологии для оценки мер НУР Раздел 3. Практические занятия разработка формата ввода данных Модуль 2. Введение в экономическую комплексного анализа мер НУР модель Раздел 1. Введение: преимущества, выгоды, особенности и погрешности, постановка задач Раздел 2. Интерфейс модели, исходные данные для моделирования Раздел 3. Практические занятия. Обучение использованию модели Модуль 3. Тестирование (2 варианта тестов: теория и практические задачи, формы оценки тестов) Результат: презентации, форма ввода и расчета данных, тесты в электронном виде 4. Подготовка пакета обучающих материалов о методологии: 01.07.11 40% Материал о возможностях и преимуществах методологии «Анализ затрат-выгод» (cost-benefit analysis) с примерами стран по использованию ее в политике по переходу к НУР Текст лекций по каждому модулю Инструкции по использованию формы ввода данных (п.3) Слайды Практические упражнения по мерам НУР в РК Результат: Раздаточный материал в электронном виде 5. Подготовка пакета обучающих материалов по использованию экономической модели для комплексного анализа мер НУР: 01.07.11 Материал о возможностях, преимуществах модели с примерами стран по использованию ее в политике по переходу к НУР Инструкции по использованию модели Практические упражнения по моделированию 1-2-х мер НУР в РК 3 case study по одной из мер НУР в секторе энергетики РК Результат: Раздаточный материал в электронном виде 6. Проведение 2-х (г.Астана/Алматы) или 3-х дневного тренинга 20.07.11 Аудитория: 20 человек, эксперты в области энергетики, экономики, финансов, изменении климата, моделировании, члены экспертных групп и межведомственной рабочей группы (МВРГ). Результат: Рекомендации. 7. Доработка модулей по методологии «Анализ затратвыгод» (cost-benefit analysis) и использованию экономической модели для анализа мер в соответствии с рекомендациями слушателей курса. 03.08.11 Результат: Доработанные модули 8. На основе построенных базовых сценариев выбросов ПГ на 2020, 2030 и 2050, а также сценария выбросов ПГ при осуществлении мероприятий, связанных с внедрением мер по НУР, оценить степень воздействия на ВВП, занятость и распределение доходов и др. социально-экономические показатели. Результат: Макроэкономический методологии оценки. 9. анализ с 15.08.11 30% описанием Разработка рекомендаций по приоритетным мерам в секторе энергетики, базирующиеся на результатах макроэкономического анализа 01.09.11 Результат: Рекомендации 10. Анализ потенциального финансирования, необходимого для реализации плана действий по НУР в РК, рекомендации по возможным планам финансирования со стороны международных организаций/фондов. Результат: Рекомендации 30.09.11 Ответственность и подотчетность: Международный Консультант Подотчетен менеджеру проекта и тесно взаимодействует с: 1) экспертной группой по социально-экономической оценке в части получения данных, необходимых для определения приемлемых для РК экономических моделей и их адаптации, проведения макроэкономического анализа и адаптации методологии затрат-выгод. 2) Национальным экспертом по информационной поддержке и тренингам по вопросам подготовки пакета обучающих материалов. Согласовывает свои действия с менеджером проекта и при необходимости с национальными экспертами проекта; Обеспечивает своевременное и качественное исполнение требований технического задания; Обеспечивает безусловное выполнение требований, оговоренных в контракте по найму. Отчеты и материалы должны быть предоставлены на русском языке в электронном варианте в MS Word (версии 2007 или выше), а также в среде Excel или иной системе обработки баз данных; используемый шрифт: Arial, размер 12 4 Профессиональная квалификация и опыт работы: Высшее экономическое образование (университетский диплом); Опыт работы в области предотвращения изменения климата не менее 10 лет; Опыт в проведении анализа затрат-выгод мер по снижению выбросов ПГ не менее 3 лет; Опыт в проведении макроэкономического анализа влияния мер по снижению ПГ на социально-экономические показатели не менее 5 лет; Опыт в использовании экономических моделей для комплексного анализа мер по снижению выбросов ПГ не менее 5 лет; Опыт в подготовке аналитических обзоров и материалов в форматах международных организаций; Умение работать в команде, эффективно, коммуникабельность. Желательно знание русского языка. 5