Рекомендация 45/2000

Док. GA16/EC15/REC45/00/r
ШЕСТНАДЦАТОЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ ПАЧЭС
РЕКОМЕНДАЦИЯ 45/2000*
«О РАЗВИТИИ СВЯЗИ В ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГИОНЕ»
1. Сектор связи переживает беспрецедентную революцию, стимулирующую
развитие информационного общества и оказывающую огромное влияние на
все сферы человеческой цивилизации, будь то экономические,
политические, социальные или культурные. Новые технологии
способствуют свободному распространению идей, передвижению капиталов
и товаров, создают возможности и предъявляют новые требования.
2. Для того, чтобы отвечать этим требованиям, государства-члены ЧЭС
должны разработать последовательную стратегию прагматического
характера, нацеленную на равноправное участие как в реалиях
информационного общества, так и в глобальном процессе связи. В то же
время, им следует обеспечить соответствие революции в области связи
интересам социального прогресса и демократии.
Региональное сотрудничество является залогом успешного осуществления
любых мер, направленных на развитие связи в Черноморском регионе.
Вместе с тем, учитывая тот факт, что прогрессивные современные средства
связи являются непременным условием для успешного взаимодействия и
осуществления региональных проектов, развитие связи в Черноморском
регионе должно стать стержнем регионального сотрудничества.
Осуществление таких проектов строительства региональных сетей, как
«Транс-Азия-Европа», «Черноморские подводные волокнисто-оптические
кабели» и др. способствует интеграции между странами ЧЭС.
3. Ассамблея поддерживает План действий по развитию связи в Черноморском
регионе, принятый Советом Министров иностранных дел Организации ЧЭС
27 апреля 2000 г. в Кишиневе, обеспечивающий базу для разработки
региональных проектов в области связи.
Докладчик: г-н Барбу Пицигой (Румыния)
Обсуждение Ассамблеи 29 ноября 2000 г. (см. Док. GA16/EC15/REP/00. Доклад Комитета по
экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам “РАЗВИТИЕ СВЯЗИ В
ЧЕРНОМОРСКОМ РЕГИОНЕ”, обсужденный в Бухаресте 13 сентября 2000 г.; Докладчик: г-н Яшар
Алиев, Азербайджан).
*
Текст утвержден на 16-ой Генеральной Ассамблее в Ереване 29 ноября 2000 г.
32
4. Четкая и стабильная правовая основа должна стать приоритетом в рамках
процесса развития связи и подготовки региональных проектов. В связи с
этим, Ассамблея намерена тесно сотрудничать с национальными
парламентами стран-членов и содействовать осуществлению Плана
действий ЧЭС, главным образом, с помощью мер, направленных на
сокращение и постепенное устранение барьеров в правовом, нормативном и
процедурном аспектах развития связи.
5. Ассамблея твердо верит в то, что реализация региональных программ в
области связи требует прямого участия правительств, парламентов и
деловых кругов, а также содействия международных институтов и
организаций. Поэтому все измерения Черноморского Экономического
Сотрудничества должны активно взаимодействовать и развивать
сотрудничество.
6. Ассамблея понимает, что правовая основа будущих программ в области
связи государств-членов ЧЭС должна соответствовать требованиям
Генерального Соглашения о торговле и услугах (GATS), правилам
Всемирной Торговой Организации (ВТО) и положениям законодательства
Европейского Союза, способствующим их интеграции в европейскую и
мировую экономику.
I.
Исходя из вышеизложенного, Парламентская Ассамблея рекомендует
национальным парламентам и правительствам государств-членов ЧЭС:
А. В области политики
i.
разработать политику развития и программы в области основных средств
телекоммуникаций, электронной связи (Интернет), радиовещания и
кабельного телевидения, обеспечивающих инфраструктуру для укрепления
информационного общества;
ii. ускорить процесс либерализации существующих сетей и услуг и сделать
открытыми для конкуренции инфраструктуры, до сих пор являющиеся
монопольными, путем разработки графика исполнения их обязательств в
области связи, если такового до сих пор нет, определяющего четкую
программу полной либерализации, постепенно устраняющей ограничения
для иностранной собственности;
iii. конструктивно изучать экономические, культурные, социальные и
экологические последствия процесса либерализации инфраструктуры связи
и услуг с точки зрения мира без границ для связи;
iv. выступать в поддержку политики, обеспечивающей конвергенцию
индустрий телекоммуникаций, информационных технологий и средств
массовой информации, и содействовать процессу объединения сетей в
конкурентноспособной среде с целью развития инноваций, сокращения
стоимости и привлечения инвестиций;
v.
предпринимать меры, необходимые для обеспечения открытых,
прозрачных, обективных и недискриминационных процедур, поощряющих
деловые круги к участию в развитии передовых услуг связи;
vi. стимулировать технологические инновации и модернизировать политику
исследований и развитие (I &D).
33
В. В области нормативно-правовой базы
i. обеспечить четкую и стабильную правовую основу для развития связи по
трем основным направлениям:

либерализация с целью стимулирования конкуренции в области услуг и
инфраструктуры

гармонизация с целью содействия развитию общей нормативной базы для
обеспечения доступа к сетям и услугам связи, а также для развития общих
стандартов

конкуренция на справедливой основе через применение к данному сектору
правил ВТО/ GATS
ii. создать необходимую организационную базу (учреждение независимого
регулирующего органа и правил, касающихся подсоединения и
лицензирования) и отделить регулирующие органы от эксплуатирующих;
iii. обеспечить соответствие нормативной базы общественным интересам,
особенно в области обеспечения доступа и избежания исключения из
информационного общества, защиты частной информации и демократии;
iv. гармонизировать собственное законодательство с правилами GATS/ВТО и
законами Европейского Союза для того, чтобы основные различия в
процессе либерализации национальных рынков не превратились в
проблемы, сдерживающие осуществление региональных проектов, и чтобы
содействовать европейской интеграционной стратегии стран-членов;
v. регулярно обмениваться информацией о мерах, предпринимаемых в области
законодательства сектора связи, его совершенствования, гармонизации и
применения.
С. В области регионального сотрудничества и использования связи
i. разработать общую стратегию развития связи в регионе с учетом
приоритетов и интересов всех черноморских государств, положений Плана
действий ЧЭС по развитию связи и постоянно меняющихся глобальных
направлений;
ii. в связи с этим оказывать поддержку совместным действиям,
предпринимаемым Организацией ЧЭС, ее Парламентской Ассамблеей,
Черноморским Банком Торговли и Развития, Деловым Советом ЧЭС и
Международным Центром Черноморских Исследований, в области
определения, развития и осуществления кратко- и долгосрочных проектов в
секторе связи, представляющих общий интерес в регионе;
iii. стимулировать приграничное сотрудничество, совместное использование
региональной инфраструктуры (стационарной, подвижной и спутниковой) и
участвовать в региональных и международных сетях, особенно, в
общеевропейских, с целью содействия развитию связи между
черноморскими странами и за их пределами, способствуя интеграции в
Черноморском регионе;
iv. сотрудничать в области обмена информацией и опытом, технической
помощью, в сфере применения новых технологий связи с учетом
специальных
потребностей
региона, гармонизации
процедур
и
34
профессиональной подготовки кадров, с целью развития технического
сотрудничества в регионе;
v. знакомить
международные организации (например, Международный
Телекоммуникационный Союз) с интересами черноморских стран и региона;
vi. предусматривать
использование
общественных интересов:
i)
связи
в
следующих
областях
в деловой и экономической сферах, главным образом, в области
электронной торговли, финансово/банковском секторе и для оказания услуг
малым и средним предприятиям
ii) в сфере транспорта и передвижения
iii) в области защиты окружающей среды, неотложных услуг и в морских
поисково-спасательных центрах на побережье Черного моря и реках, вокруг
него
iv) в информационных сетях, объединяющих школы, университеты, центры
подготовки на региональном уровне
v) во время проведения мероприятий в рамках исследований и развития (R&D)
vi) во время оказания медицинских информационных услуг и в телемедицине с
целью расширения доступа и повышения качества информации для
профилактики, диагностики и терапии, и обеспечения граждан
эффективными медицинскими услугами в удаленных местах проживания
или в период чрезвычайных ситуаций.
II. Парламентская Ассамблея предлагает Совету Министров иностранных
дел ЧЭС рассмотреть настоящую Рекомендацию.
35