Мырзахметова А.М. к.э.н., доцент кафедры международных отношений и мировой экономики КазНУ им. аль-Фараби myrzakhmetova@mail.ru Перспективы Казахстана в ВТО в условиях участия в ЕАЭС Как известно, 22 июня 2015 года произошло историческое событие – члены рабочей группы ВТО одобрили окончательный пакет документов о вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО), который в декабре этого года станет 162-м полноправным членом этой организации. Процесс вступления Казахстана в ВТО начался 26 января 1996 года и длился 19 долгих лет. В состав Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО входили 36 стран-членов ВТО, из которых 25 стран являлись крупными торговыми партнерами и инвесторами для Казахстана. Переговоры по вступлению Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию велись по четырем основным направлениям: • Двухсторонние переговоры по доступу на рынок товаров; • Двухсторонние переговоры по доступу на рынок услуг; • Многосторонние переговоры по системным вопросам; • Многосторонние переговоры по вопросам сельского хозяйства. Системные вопросы включали вопросы приведения законодательства РК в соответствие с международными нормами и стандартами. В рамках приведения законодательства РК в соответствие с нормами ВТО была проделана огромная работа. Системные вопросы включали также проблемы: • Унификации тарифов на услуги магистральной железнодорожной сети • Унификации ставок акцизных налогов. • Лицензирования импорта • Антидемпинговых, компенсационных и защитных мер • Санитарных и фитосанитарных мер • Защита прав интеллектуальной собственности. Всемирная Торговая Организация, начавшая свою деятельность с 1 января 1995 года, является главной глобальной организацией в мире, которая занимается вопросами регулирования мировой торговой системы. Основные цели ВТО – укрепление мировой экономики и расширение мировой торговли, увеличение инвестиций, занятости и повышение уровня доходов во всем мире. Правовой комплекс, лежащий в основе ВТО, определяет правила и условия осуществления мировой торговли товарами, услугами, продуктами интеллектуальной собственности в ближайшие десятилетия. Для устранения расхождений национальных систем внешнеэкономического регулирования, ВТО проводит соответствующую унификацию. Противники ВТО считают, что глобализация усиливает неравенство между народами, хотя и объединяет их как никогда раньше. Выгоды от глобальной экономики пожинают в громадной мере горстка стран и компаний, которые и установили правила и сформировали мировые рынки. Сторонники глобализации и ВТО считают, что режим свободной торговли дает экономические преимущества всем странам, а залог экономического успеха лидеров среди развивающихся стран заключался в увеличении объемов экспорта промышленных товаров и в незначительных или снижающихся барьерах для импорта. В промышленности этих стран возросли объемы экспорта и занятость, а реформы торговой политики сопровождались увеличением притока иностранных инвестиций. Большинство стран вступают в ВТО как самостоятельные государства, на январь 2012 года странами-членами ВТО являлись 157 стран мира, на 2013 год членами ВТО являлись уже 159 государств, в июне 2015 года Казахстан стал 162 членом ВТО. На долю всех стран ВТО приходится свыше 97% мирового торгового оборота. Начиная с 2010 года Казахстан является членом Таможенного союза, который с января 2015 года преобразован в Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Страны ЕАЭС применяют единые таможенные тарифы и другие меры регулирования при торговле с третьими странами. Участники ЕАЭС на сегодняшний день: Казахстан – с 1 июля 2010 года, который в январе 1996 года подал заявку и в 2015 году вступил в ВТО. Россия – с 1 июля 2010 года, которая с 22 августа 2012 года стала 156-м членом ВТО. Белоруссия – с 6 июля 2010 года, все еще ведет переговоры о вступлении в ВТО. Армения – с 10 октября 2014 года, которая является членом ВТО с 2003 года. Кыргызстан стал членом ЕАЭС с мая 2015 года, при этом является самым старым членом ВТО из стран СНГ с 1998 года. В соответствии с соглашением о функционировании ТС в рамках многосторонней торговой системы уровень ставок ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС был приведен в соответствие с тарифными обязательствами России перед ВТО. После вступления Казахстана в ВТО уровень ставок по отдельным товарным позициям также будет скорректирован в соответствии с обязательствами Казахстана перед ВТО. Из общего количества ставок импортных таможенных пошлин на момент начала формирования ЕТТ у Беларуси, Казахстана и России совпадало порядка 40% таможенных пошлин. После вступления РК в ТС: 47,7% таможенных пошлин Казахстана были повышены до российского уровня; 45% - установлены казахстанские ставки, по 5% казахстанские ставки понизились, по остальным 2,3% - изменился порядок расчета ставок (адвалорные ставки переведены в комбинированные или специфические). Среднее значение импортных таможенных пошлин ТС поднялось с 6% и составило 10,6%: по промышленным товарам – 8,5%; по сельскохозяйственным товарам – 16,7%. Беларусь больше ориентирована на рынок Таможенного союза, в то время как РК и РФ больше ориентированы на внешние рынки. Во взаимной торговле больше торговых операций совершается между Россией и Беларусью, далее между Казахстаном и Россией, и значительно меньше – между Беларусью и Казахстаном. Снижение ввозного таможенного тарифа затронуло ставки примерно по 1 тысяче товарных позиций из примерно 11 тысяч. При переходе на новую редакцию ЕТТ средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины уменьшилась с 9,6% до 7,5%, произошел возврат импортных пошлин, повышавшихся в период кризиса в 2008-2009 годах, на исходный уровень. В участии Казахстана в ВТО есть свои плюсы: унификация законодательства и привнесение международных норм в законодательство; открытие новых рынков для некоторых казахстанских экспортеров; удешевление импортных комплектующих для отечественного производства; улучшение инвестиционного рейтинга страны; ликвидация малоэффективных производств; рост многообразия товаров и услуг на внутреннем рынке. К минусам вступления Казахстана в ВТО можно отнести: усиление конкуренции со стороны иностранных производителей; уравнивание цен на энергоресурсы с Европой, снижение внутреннего их потребления, рост инфляции; увеличение импорта и возможность спада в аграрном секторе; уменьшение контроля со стороны государства за деятельностью иностранных предприятий на территории Казахстана. В глобальном индексе конкурентоспособности стран Казахстан в 20132014 годах занимал 50-е место, всего в нем участвовали 144 страны. Преимуществами Казахстана являются гибкий и эффективный рынок труда и стабильная макроэкономическая среда. Главными вызовами для Казахстана являются сферы здравоохранения и образования, конкурентоспособность компаний, а также инновационный потенциал. Опыт таких стран, как Кыргызстан, Грузия, Украина, Молдова, Армения показал, что после вступления в ВТО данные страны получили больше минусов, чем плюсов. Многие чувствительные отрасли этих стран существенно пострадали, и, возможно, эти страны были отброшены назад в экономическом развитии. Они не смогли реализовать в полной мере все преимущества от участия в этой международной организации. Вместе с тем, опыт Китая показал, что эта страна сумела получить реальные выгоды от присоединения к ВТО и, несмотря на определенные уступки, сделала рывок вперед в своем экономическом развитии. В этом плане Китай мог бы стать для Казахстана хорошим примером того, как страна может реализовать потенциал и преимущества членства в ВТО. Нашей стране необходимо внимательно анализировать и учитывать опыт других стран, вступивших в эту организацию. В Казахстане конкурентоспособными отраслями являются не только добыча нефти, металлов и зерновая отрасль, но также есть нереализованный потенциал в машиностроении, транспортной, пищевой, табачной, фармацевтической, туристической отраслях экономики. В соответствии с этим в Казахстане необходимо развивать отрасли, имеющие экспортный потенциал, проводить диверсификацию экономики. Необходимо использовать все сравнительные преимущества страны, чтобы не потеряться в мощной конкурентной среде и получить в среднесрочной и долгосрочной перспективе реальные выгоды от вступления в ВТО.