Аккредитация страховой возможна, но должна осуществляться в

Аккредитация страховой возможна, но
должна осуществляться в
соответствии с действующим законодательством на принципах недопустимости
ограничения конкуренции и создания препятствий к аккредитации, обеспечения равных
условий организациям, претендующим на получение аккредитации. При этом критерии
аккредитации не должны иметь дискриминирующий характер. Аккредитация
страховой компании может производиться только на основе анализа ее финансовой
устойчивости и платежеспособности. При этом неправомерно требовать у
страховой компании наличия определенного размера уставного капитала, собранной
страховой премии и резервов, рейтинга российских или международных агентств,
развитой сети филиалов и представительств.
Одновременно
с
этим
договор
страхования
ответственности
членов
саморегулируемых организаций является договором добровольного страхования. В
соответствии с п. 3 ст. 3 Закона об организации страхового дела добровольное
страхование осуществляется на основании договора страхования и правил
страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила
страхования принимаются и утверждаются страховщиком в соответствии с
Гражданским кодексом Российской Федерации Законом и содержат положения, в том
числе о страховых рисках, о порядке определения страхового тарифа. Каких-либо
требований к порядку определения страховых рисков и страховых тарифов законом не
установлено, следовательно устанавливать подобный критерий аккредитации
неправомерно.
Т.о. аккредитация возможна, однако не является гарантией того, что
недобросовестный страховщик не будет вносить изменения не задумываясь и не
увеличивая тариф.
В настоящее время позиции ФАСа именно об аккредитации в рамках СРО нет, однако
имеется вполне однозначная позиция, отраженная в действующем законодательстве, в
судебной практике и в официальной позиции ФАСа о конкуренции в банковской сфере, в
сельскохозяйственном страховании. Очевидно, что данная позиция является единой и не
может быть иной по отношению к иным субъектам предпринимательства.
Информация с официального сайта ФАС.
http://fas.gov.ru/fas-in-press/fas-in-press_31180.html
«В 2009 г. в целях защиты конкуренции на рынке кредитного страхования Правительство
РФ приняло Постановление от 30.04.2009 N 386 "О случаях допустимости соглашений
между кредитными и страховыми организациями" (далее - Постановление N 386),
устанавливающее на 5 лет условия допустимости соглашений между кредитными и
страховыми организациями (требования не распространяются на соглашения страхования
при предоставлении ипотечных кредитов). Таким образом, впервые в истории
антимонопольного законодательства России разработана и применена правовая
конструкция "общих исключений" в отношении соглашений определенного вида между
кредитными и страховыми организациями.
Применение такой правовой конструкции основывается на положениях Закона о защите
конкуренции, устанавливающих общие правила допустимости. Согласно ст. 13 закона,
отдельные действия (бездействие), которые по своей форме хотя и относятся к
монопольной практике (например, ограничивающие конкуренцию соглашения), но в силу
тех или иных причин не создают угрозы устранения конкуренции, могут признаваться
допустимыми. Обязательными условиями признания указанных действий допустимыми
являются их позитивные результаты для производства и сбыта товаров, а также
преимущества (выгоды) для покупателей. При этом принимаются во внимание не только
реальные положительные последствия, но и их потенциальная возможность.
В соответствии с Постановлением N 386 определяются виды допустимых (разрешенных)
соглашений, а также условия соглашений, которые не могут рассматриваться как
допустимые. Кроме того, предусматриваются обязательные условия для обеспечения
конкуренции, которые должны содержаться в соглашениях.
В постановлении также говорится, что банку дано право определять набор критериев для
страховой компании, полис которой предоставляется потенциальным заемщиком. При
этом критерии не должны иметь дискриминирующий характер. В частности, аккредитация
страховой компании может производиться только на основе анализа ее финансовой
устойчивости и платежеспособности.
Банк не вправе требовать у страховой компании наличия определенного размера
уставного капитала, собранной страховой премии и резервов, а также опыта
осуществления страховой деятельности, рейтинга российских или международных
агентств, развитой сети филиалов и представительств. Требования к оказываемым
компанией страховым услугам не могут содержать условий, обременительных для
заемщика.»
Определение Верховного суда РФ от 24 ноября 2009 г. N КАС09-553
«Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1091
утверждены Правила предоставления в 2009 - 2011 годах субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по
страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и
посадок многолетних насаждений (далее - Правила).
Названный нормативный правовой акт официально опубликован в "Собрании
законодательства Российской Федерации" за 2009 г. N 3, "Российской Газете" 21 января
2009 г.
ОАО Страховая компания "Страхование аграрного бизнеса" обратилось в Верховный Суд
Российской Федерации с заявлением о признании недействующими некоторых положений
п. 5 Правил, согласно которым субсидии предоставляются при соблюдении страховой
организацией следующих условий:
а) наличие рейтинга надежности (финансовой устойчивости) одного из международных
рейтинговых агентств не ниже уровня "BB-" по классификации рейтинговых агентств
"Фитч Рейтингс" (Fitch Ratings) или "Стандарт энд Пурс" (Standarb & Poor's), либо не ниже
уровня "Ba3" по классификации рейтингового агентства "Мудис Инвесторс Сервис"
(Moody's Investors Service), либо рейтинга одного из российских рейтинговых агентств
категории (класса), соответствующего уровню удовлетворительной надежности
(финансовой устойчивости);
б) стоимость чистых активов страховой организации составляет не менее 850 млн. рублей
на начало года, предшествующего году заключения договора страхования;
в) доля поступлений страховой и перестраховочной премий по сельскохозяйственному
страхованию в структуре страхового портфеля составляет не более 20 процентов общего
объема поступлений страховой и перестраховочной премий за предшествующий
календарный год;
[…]
Вследствие этого, как правильно указал суд в решении, право сельскохозяйственных
товаропроизводителей, претендующих на получение финансовой поддержки со стороны
государства, ограничено их обязанностью заключать договоры страхования с теми
страховщиками, которые соответствуют определенным оспариваемыми нормами
требованиям. Право страховых организаций осуществлять деятельность на рынке
страховых услуг, оказываемых таким производителям, ограничено обязанностью
соответствовать этим требованиям либо перестраховать часть принимаемых рисков,
причем не у любого страховщика, имеющего лицензию на перестрахование, а только в
страховой
организации,
отвечающей
требованиям,
установленным
высшим
исполнительным органом государственной власти.
Между тем такие ограничения не установлены федеральным законом.
Пункт 2 ст. 12 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", которым
предусмотрено предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям за счет
бюджетных средств субсидий в размере не менее пятидесяти процентов от уплаченной
страховой премии (страховых взносов) по договору страхования, не устанавливает
требования, предъявляемые к страховой организации, осуществившей страхование, и не
наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями урегулировать отношения
в сфере страхования и определять условия, от выполнения которых зависят как право
застрахованного лица на получение финансовой помощи государства, так и возможность
осуществления страховщиком деятельности на рынке сельскохозяйственного страхования
с государственной поддержкой.»
Решение Верховного суда РФ от 1 сентября 2009 г. N ГКПИ09-819