ПРЕСС-РЕЛИЗ. О результатах проверки нормативных правовых актов... бюджетного и налогового законодательства.

ПРЕСС-РЕЛИЗ.
О результатах проверки нормативных правовых актов в сфере
бюджетного и налогового законодательства.
Изучение муниципальных правовых актов в сфере бюджетных
правоотношений показало, что органами местного самоуправления допускаются
многочисленные нарушения закона в указанной сфере, в том числе при
утверждении местных бюджетов.
Так, представительными органами местного самоуправления Богучанского,
Большеулуйского, Кежемского, Назаровского, Минусинского районов не
установлен верхний предел муниципального долга.
Прокурором Богучанского района установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 61
БК РФ в числе доходов не предусмотрена государственная пошлина за выдачу
органом местного самоуправления поселения специального разрешения на
движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего
перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
Решения о бюджете сельсоветов Большеулуйского района на 2014 год и
плановый период 2015-2016 годов в нарушение ст. 81 БК РФ не предусматривали
создание резервных фондов.
Не во всех случаях соблюдается порядок принятия решений о бюджете.
Так, вопреки ст. 265, 268.1 БК РФ сельскими Советами депутатов
Назаровского района бюджеты поселений на 2014 год приняты без
предварительной его проверки органом внешнего муниципального финансового
контроля.
В нарушение ст. 184.2 БК РФ с проектом решения о бюджете
исполнительно-распорядительными органами Емельяновского, Боготольского,
Иланского, Каратузского, Курагинского, Манского, Назаровского районов в
представительный орган поселения не предоставлены необходимые документы.
Нарушения выявлены в нормативных правовых актах об утверждении
муниципальных программ и о порядке их разработки и утверждения.
Так, Боготольским межрайонным прокурором установлено, что ни одна из
15 муниципальных программ не была представлена в контрольно-счетный орган
района для экспертизы.
Выявлены многочисленные факты противоречия Бюджетному кодексу
решений о бюджетном процессе органов местного самоуправления.
Так, решение Дивногорского городского Совета депутатов об утверждении
Положения о бюджетном процессе не определяет бюджетных полномочий органа
местного самоуправления по осуществлению муниципального финансового
контроля.
Прокурорами оспорены также решения органов местного самоуправления о
межбюджетных отношениях, резервном фонде, порядке предоставления
бюджетных кредитов, субсидий, реестре расходных обязательств и другие.
Значительные нарушения выявлены при изучении муниципальных
нормативных правовых актов, регулирующих налоговые правоотношения.
2
Положение о местных налогах на территории города ЗАТО г. Зеленогорска
предусматривало установление ставок налога на имущество физических лиц без
учета коэффициента-дефлятора, определяемого в соответствии с частью первой
Налогового кодекса.
Прокурором Богучанского района установлено, что ставки налога на
имущество физических лиц, предусмотренные решениями сельских Советов
депутатов, не являются установленными, поскольку их величина оценочна «от», «до».
При изучении нормативных правовых актов представительных органов
местного самоуправления поселений Идринского района о налогах на имущество
физических лиц установлено, что в нарушение п. 4 ст. 12 НК РФ при
определении местного налога в нормативных правовых актах не урегулированы
вопросы порядка и сроков уплаты налога.
Прокурором Ирбейского района опротестованы решения сельских Советов
депутатов о введении самообложения граждан в связи с нарушением требований
ч.2 ст. 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», поскольку
вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на
местном референдуме (сходе граждан), а не вводятся муниципальным
нормативным правовым актом.
По всем фактам выявленных нарушений прокурорами городов и районов
края приняты меры прокурорского реагирования.
Всего в текущем году прокурорами принесено более 400 протестов на
правовые акты в сфере бюджетных правоотношений.
Устранение выявленных нарушений находится на контроле.
Прокуратура Красноярского края
10.06.14