Органами прокуратуры края на постоянной ... проверка законности правовых актов, затрагивающих ...

Органами прокуратуры края на постоянной основе осуществляется
проверка законности правовых актов, затрагивающих права субъектов
предпринимательской деятельности, и их проектов.
В 2013 году выявлялись нормативные правовые акты, содержащие
коррупциогенные факторы, возлагающие на предпринимателей дополнительные
обязанности, в том числе по результатам анализа состояние законности в сфере
оказания муниципальных услуг предпринимателям.
По результатам проведенного анализа исполнения законодательства о
порядке предоставления муниципальных услуг горрайпрокурорами в органы
местного самоуправления внесено 25 представлений, принесено 134 протеста на
незаконные нормативные правовые акты, направлено 8 требований об устранении
коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов, регламентирующих
оказание муниципальных услуг предпринимателям.
Наибольшее число выявленных нарушений касается соответствия
административных регламентов требованиям федерального законодательства в
сфере предоставления муниципальных услуг, информирования заинтересованных
лиц о порядке оказания муниципальных услуг, обеспечения возможности
получения услуг в электронной форме.
Так, администрацией Назаровского района постановлением от 14.06.2011 №
401-п утвержден Сводный перечень первоочередных муниципальных услуг
Назаровского района, предоставляемых органами местного самоуправления и
подведомственными им учреждениями в электронном виде. Для получения услуг
в электронном виде услуги внесены в программу «Реестр государственных
услуг». Однако в электронной форме услуги администрацией района не
оказываются, в связи с чем главе администрации внесено представление об
устранении нарушений.
В нарушение ст. 11 Федерального закона №210-ФЗ от 27.07.2010 не
утвержден реестр муниципальных услуг администрацией Верхеададымского
сельсовета Назаровского района. Главе сельсовета внесено представление об
устранении нарушений.
Административные регламенты предоставления услуги по переводу жилых
помещений в нежилые и нежилых в жилые 10 муниципальных образований
Назаровского района в нарушение ч. 2, 2.1, 3 ст. 23 Жилищного кодекса РФ
содержали требования о необходимости предоставления заявителями документов,
которые могут быть получены в порядке межведомственного взаимодействия.
По аналогичным основаниям – истребование излишних документов в
нарушение Федерального закона «О рекламе», наличие завышенных требований к
лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, опротестованы
постановления об утверждении административных регламентов прокурорами
г.Сосновоборска, Краснотуранского, Енисейского, Ужурского и других районов
края.
По требованию прокуроров приведены в соответствие с федеральным
законодательством муниципальные программы поддержки предпринимателей.
Так, в постановлении администрации Козульского района от 14.11.2011
2
№583 «Об утверждении порядков и условий предоставления субсидий в рамках
районной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства» на 2011-2013 годы» в нарушение ч. 2 ст. 14 Федерального
закона
от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в РФ», п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010
№210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг» предусматривалось истребование у заявителей документов, которые
должны быть истребованы органом, оказывающим услугу самостоятельно в
порядке
межведомственного
взаимодействия.
Таким
образом,
к
предпринимателям предъявлялись завышенные требования, что является
коррупциогенным фактором. Незаконное постановление опротестовано и
отменено.
По аналогичным основаниям прокурором Таймырского, Курагинского
районов, Канским межрайонным прокурором принесены протесты на
нормативные
правовые
акты
органов
местного
самоуправления,
регламентирующие порядок предоставления финансовой поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства по отдельным направлениям программы.
В ряде районов края выявлены и пресечены нарушения законодательства со
стороны органов местного самоуправления при размещении нестационарных
торговых объектов и принятии отказов в выборе и предоставлении земельных
участков для целей, связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности, законодательства о розничных рынках.
Прокурором Саянского района принесен протест на постановление
администрации района о проведении мероприятий по благоустройству и
озеленению района, которое в нарушение ст. 17 Федерального закон № 294-ФЗ
наделяло специалистов администрации правом выдачи организациям,
предприятиям и учреждениям района предписаний на уборку прилегающей
территории от мусора. Протест удовлетворен.
Прокурорами Казачинского, Краснотуранского, Партизанского районов
приняты меры по обеспечению гласности в деятельности органов местного
самоуправления, в том числе направленные на размещение на официальных
сайтах органов местного самоуправления реестра муниципальных услуг,
административных регламентов оказания муниципальных услуг.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства о
муниципальном контроле установлено, что органами муниципального контроля
не всегда исполняются положения федерального законодательства о
планировании контрольной деятельности, допускаются случаи проведения
внеплановых проверок без достаточных к тому оснований.
Канским,
Шарыповским
межрайонными
прокурорами
внесены
представления главам муниципальных образований в связи с бездействием по
формированию ежегодных планов органов муниципального контроля.
В связи с проведением органами муниципального контроля Чуноярского и
Таежнинского сельсоветов Богучанского района проверок, не предусмотренных
планом и при отсутствии оснований для внеплановых проверок, главам
муниципальных образований прокурором района внесены представления, 2
3
муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности. В
отношении
главы
Таежнинского
сельсовета
возбуждено
дело
об
административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство). По
результатам рассмотрения виновное лицо привлечено к ответственности.
В отсутствие законных оснований муниципальным инспектором
Таскинского и Лебедевского сельсоветов не проведены плановая проверка на
предмет соблюдения земельного законодательства и требований правил
благоустройства. По выявленным нарушениям прокурором Каратузского района
внесены представления, виновные лица привлечены к дисциплинарной и
административной ответственности.
По аналогичным основаниям принимались меры реагирования
Богучанским, Березовским, Дзержинским, Идринским, Краснотуранским,
Балахтинским, Манским районными и Боготольским межрайонным прокурорами.
Надзор за соблюдением прав предпринимателей осуществляется на
постоянной основе в соответствии с приказами Генерального прокурора
Российской Федерации, работа по выявлению нарушений, допускаемых на
указанном направлении органами местного самоуправления, будет продолжена.