Антимонопольное регулирование и создание конкурентной

«Антимонопольное регулирование и создание конкурентной
среды в Гродненском регионе»
Антимонопольное
регулирование
в
Гродненской
области
направлено на создание равных условий конкуренции для предприятий
всех форм собственности.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствовало
ускорению структурной перестройки экономики региона и формирует
региональные рынки.
Если по состоянию на 1 января 2002 года в области было
зарегистрировано 1519 субъектов малого бизнеса, то на 1 января 2013 года
их число возросло более чем в 5 раз и составило 8090 субъектов.
В тоже время, количество предприятий-монополистов за последние
10 лет сократилось почти в 2 раза, что свидетельствует о благоприятной
конкурентной среде.
Так, в 2002 году в Государственном реестре субъектов
хозяйствования, занимающих доминирующее положение на местных
товарных рынках, находились 146 предприятий, в настоящее время – 79
(на 46% меньше). В Государственном реестре субъектов хозяйствования,
занимающих доминирующее положение на республиканских товарных
рынках, в 2002 году находились 34 предприятия Гродненской области, на
сегодняшний день – 20 (на 41% меньше).
В настоящее время, в областной Государственный реестр включены
преимущественно предприятия, оказывающие коммунальные и бытовые
услуги населению и юридическим лицам, в том числе – социальнозначимые услуги.
Антимонопольное регулирование субъектов хозяйствования,
занимающих доминирующее положение на местных товарных рынках,
осуществляется в основном
путем ограничения норматива
рентабельности в размере не более 25%, а также путем декларирования
цен (тарифов) на товары и услуги.
В отношении субъектов естественных монополий применяется
прямое
административное
регулирование
путем
утверждения
фиксированных или предельных цен (тарифов).
При этом, нельзя не отметить, что решением облисполкома в 2013
года в целях поддержки предприятий и организаций, имеющих на балансе
жилищный фонд, в том числе общежития, а также религиозным
организациям, тарифы на коммунальные услуги были снижены в 5-6 раз и
установлены на уровне тарифов для населения.
Развитию конкурентной среды также способствует и снятие
административных барьеров, ограничений по межобластным поставкам.
Если еще пять лет назад постоянно возникали вопросы по так называемым
«торговым войнам», то на сегодняшний день в торговой сети и на рынках
области широко представлена продукция многих производителей
республики, а предприятия Гродненщины поставляют в другие регионы
до 30%-60% продовольственных и до 58%-80% непродовольственных
товаров.
Настоящий этап развития экономики по-новому ставит проблему
оценки экономической концентрации при создании хозяйственных и
финансово-промышленных групп, холдингов и других объединений
хозяйствующих субъектов. Регулируемая экономическая концентрация
является средством мобилизации имеющегося промышленного
потенциала для обеспечения импортозамещения на внутреннем рынке и
выхода на внешние. Ярким примером может служить создание в области
мясомолочного холдинга «Гродномясомолпром».
В соответствии с задачами
антимонопольного регулирования и
конкурентной политики, в 2012-2013 годах работа Гродненского
областного исполнительного комитета проводилась по следующим
направлениям:
- анализ состояние товарных рынков и определение степени их
монополизации. Проведено исследование 15-ти товарных рынков, в том
числе: пассажирских перевозок, технического обслуживания запорнопереговорных устройств, установки газовых счетчиков,
услуг
автосервиса, сухих строительных смесей и других.
- осуществление контроля за экономической концентрацией на
территории области. Подготовлено 18 заключений по реорганизации и
преобразованию субъектов хозяйствования путем объединения и
присоединения.
В рамках проведения административных процедур даны
согласования на проведения 4 сделок с акциями открытых акционерных
обществ (долями в уставном капитале), в том числе: покупка ОАО
«Торговый дом «Неман» акций ОАО «Витебский универмаг», покупка
компанией «Далгасгруп А/С» акций СЗАО «РиндиБел», и другие.
- пресечение фактов недобросовестной конкуренции. Проведены
расследования по пяти обращениям субъектов хозяйствования о
недобросовестной конкуренции со стороны предприятий- конкурентов.
Среди них: обращение КУП «Гродненский областной центр
профилактической дезинфекции» на неправомерность действий ГУ
«Гродненский зональный центр гигиены и эпидемиологии», ОАО
«Волковысский мясокомбинат» о незаконном использовании фирменного
наименования предприятием ООО «Провит», СП «КАМАКО Плюс» о
введении в гражданский оборот товаров с незаконным использованием
результатов интеллектуальной собственности предприятием СООО
«Фирма АВС Плюс» - окончательное решение по которому было принято
за заседании в Верховном Суде Республики Беларусь.
заключение
о
соответствии
антимонопольному
законодательству принимаемых органами управления решений,
ведущих к ограничению конкуренции. В 2012 году в связи с принятием
райисполкомами 11 районов решений о запрете реализации в розничной
торговой сети плодовых вин, на имя председателей были направлены
письма с требованиями об отмене принятых с нарушением
законодательства решений (распоряжений).
Как показывает практика, наиболее часто встречающиеся нарушения
антимонопольного законодательства выражаются в несоблюдении
установленного порядка согласования проведения реорганизации с
антимонопольным органом и осуществление действий, ведущих к
ограничению конкуренции (ст.11 и 15 Закона Республики Беларусь «О
противодействии
монополистической
деятельности
и
развитии
конкуренции»). При этом, субъекты хозяйствования
оперативно
реагируют на предупреждения и самостоятельно устраняют допущенные
нарушения. Таким образом, антимонопольное регулирование носит, в
основном упреждающий и профилактический характер.
- формирование и ведение государственных реестров –
субъектов, занимающих доминирующее положение и субъектов
естественных монополий. По состоянию на июнь 2013 года в реестры
включены 79 и 27 субъектов соответственно.
Таким образом, в Гродненском регионе наметились определенные
положительные тенденции в развитии конкурентных отношений:
рост числа хозяйствующих субъектов за счет предприятий малого
бизнеса;
уменьшение монополизации экономики и снижение концентрации
производства;
расширение конкурентной среды на местных рынках по ряду
продовольственных и промышленных товаров;
снятие
барьеров
вхождения
на
рынок,
прежде
всего
административных;
расширение географических границ рынков.
Клепач Т.А. 73 55 77
Войницкая Т.И. 73 55 11