муниципальное образование город новый уренгой контрольно

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОВЫЙ УРЕНГОЙ
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
Мкр. Советский, д.3, г. Новый Уренгой, ЯНАО, 629300
Телефон/ факс 25-08-51
E-mail: [email protected]
20.09.2013 № 3/13
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
для принятия мер по устранению выявленных нарушений при проведении
контрольного мероприятия по вопросу «Проверка целевого и эффективного
использования бюджетных средств, выделенных Департаменту городского
хозяйства Администрации города Новый Уренгой на мероприятия по озеленению
города»
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Нового Уренгоя
(далее – Контрольно-счётная палата), утвержденным решением Городской Думы
муниципального образования город Новый Уренгой от 29.09.2011 № 128,
Регламентом Контрольно-счетной палаты, утвержденным распоряжением
Контрольно-счетной палаты от 26.07.2012 № 9-р и пунктом 4.5 плана работы
Контрольно-счётной палаты на 2013 год, утвержденного распоряжением
председателя Контрольно-счетной палаты от 19.12.2012 № 19-р, проведено
контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования
бюджетных
средств,
выделенных
Департаменту
городского
хозяйства
Администрации города Новый Уренгой на мероприятия по озеленению города».
Проверка проведена с 12 августа 2013 года по 02 сентября 2013 года.
По результатам контрольного мероприятия составлен акт №5 от 02.09.2013, с
которым
ознакомлен
начальник
Департамента
городского
хозяйства
Администрации города Новый Уренгой (далее – Департамент городского хозяйства)
под роспись. Департаментом городского хозяйства предоставлены пояснения
(исх.13.09.2013 №201-13/2058-01) в Контрольно-счётную палату о том, что
нарушения отраженные в акте будут устранены, замечания и разногласия
отсутствуют.
В результате проведения контрольного мероприятия выявлено:
1.
В проверяемом периоде мероприятия по озеленению профинансированы
по двум кодам бюджетной классификации расходов, в том числе в рамках
мероприятий ВЦП «Благоустройство на 2011-2013 годы», утвержденной
постановлением Администрации города Новый Уренгой от 13.04.2011 №117 в
2
сумме 600,0 тыс.рублей и за счёт межбюджетных субсидий окружного бюджета в
сумме 11400,0 тыс. рублей.
2.
Проведение мероприятий по озеленению в 2013 году, осуществляется в
соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с МУП «Уренгойское
городское хозяйство» на сумму 12000,0 тыс. рублей, сроком действия до 30.11.2013
года.
На момент проведения контрольного мероприятия фактическое
исполнение муниципального контракта составило 9198,0 тыс. рублей.
3.
В нарушение принципа результативности и эффективности
использования бюджетных средств, предусмотренного статьей 34 Бюджетного
кодекса РФ, общий объём превышения принятых к оплате работ составил в
денежном выражении 185180,96 рублей, в т.ч. средства местного бюджета (5%) –
9259,05 рублей, за счёт межбюджетных субсидий из окружного бюджета (95%) –
175921,91 рублей.
4.
Контрольным мероприятием установлены случаи безосновательного
нарушения подрядной организацией сроков выполнения работ, установленных
муниципальным контрактом и техническим заданием.
В период проведения контрольного мероприятия, Департаментом городского
хозяйства свое право предъявления санкций за нарушения Подрядчиком своих
обязательств, предусмотренных условиями муниципального контракта, не
реализовано.
5.
В ходе выборочного осмотра
выполненных работ установлены
отклонения от технического задания, что свидетельствует о слабом контроле
Департамента городского хозяйства за выполнением работ подрядной организацией
по озеленению.
С учетом изложенного и на основании статьи 18 Решения Городской Думы
муниципального образования город Новый Уренгой от 29 сентября 2011 года № 128
«О Контрольно-счетной палате Нового Уренгоя» Департаменту городского
хозяйства предлагается:
1. Не допускать неэффективного использования бюджетных средств.
Восстановить бюджетные средства, израсходованные с нарушением принципа
результативности и эффективности, установленного статьей 34 Бюджетного кодекса
РФ, в размере 185180,96 тыс.руб.
2.2. Не допускать приемку выполненных работ без проверки соответствия
выполненных работ объемам, установленным условиями технического задания и
без предъявления претензий по количеству и качеству принимаемых работ. Во
избежание необоснованных выплат, усилить контроль на предмет выявления
невыполненных (завышенных) объемов работ установив персональную
ответственность должностных лиц за результаты контроля.
2.3. Департаменту городского хозяйства необходимо отстаивать интересы
бюджета и воспользоваться своим правом по взиманию неустойки с подрядчика за
нарушение сроков выполнения работ и при окончательном расчете за выполненные
работы следует учесть сумму неустойки (штрафа, пени), предусмотренную
3
условием заключенного муниципального контракта (письмо ФАС России от
23.05.2011 года № ИА/19716).
Контрольно-счетная палата обращает внимание, что неприменение органами
местного самоуправления мер гражданско-правовой ответственности в виде
взыскания неустойки к лицам, нарушившим условия муниципальных контрактов,
свидетельствует о неэффективности расходования бюджетных средств. Если
контракт исполнен с нарушением условий, предъявляемых к качеству, объемам, а
также срокам выполнения работ, но без претензий принят органом местного
самоуправления и произведена оплата исполнителю за счет бюджетных средств в
полном объеме (что могло быть осуществлено только при условии надлежащего
исполнения своих обязательств подрядчиком), то это свидетельствует о нарушении
принципа бюджетного законодательства, установленного ст. 34 БК РФ - принципа
результативности и эффективности использования бюджетных средств.
2.4. Рассмотреть результаты контрольного мероприятия и принять меры к
виновным лицам, допустившим нарушения, а также меры по устранению
нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.
Представление направляется в соответствии с распоряжением председателя
Контрольно-счётной палаты от 16.09.2013 №25-р.
О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах
необходимо проинформировать Контрольно-счётную палату до 24.10.2013 года, в
части предъявления и взыскания неустойки за нарушение условий муниципального
контракта необходимо проинформировать Контрольно-счётную палату до
13.12.2013 года.
Аудитор Контрольно-счётной палаты
О.Е. Ивлева