планирование оценки с участием

ПЛАНИРОВАНИЕ ОЦЕНКИ С УЧАСТИЕМ
Решите, уместен ли подход оценка с участием





Назначение:
Оценка с участием особенно полезна, если:
- есть вопросы относительно трудностей при реализации или влияния программы на
благополучателей;
- нужна информация о том, насколько заинтересованные стороны знакомы с целями
программы, и как оценивают достигнутый прогресс;
- необходимо, чтобы все стороны считали результаты «своими».
Лучше не использовать оценку с участием, если:
- нужно независимое стороннее суждение (например, задача в том, чтобы отчитаться
перед донорами);
- Результаты программы нужно сравнить с результатами аналогичных программ в других
местах. Участники разных программ могут использовать для измерения прогресса и
успеха разные критерии и стандарты, которые невозможно сравнить между собой.
Время: Нужно учитывать, что оценка с участием может потребовать много времени. Один
из самых сильных аргументов против данного подхода состоит в том, что он мало
эффективен, так как (с точки зрения человека, не занятого в процессе) требуется чересчур
много времени на обсуждение, принятие решений и действие. Также нужно учесть, сколько
времени основным заинтересованным сторонам придется потратить на участие в оценке:
смогут ли они уделить столько времени?
Необходимая информация: Оценка с участием хорошо работает, если не нужна
специальная информация, которую могут предоставить только технические специалисты.
Разделение на группы: Если существуют прочные классовые барьеры и серьезные
разногласия между заинтересованными сторонами, оценка с участием может быть
сопряжена с противоречиями и трудностями и, скорее всего, обречена на неудачу.
Участие и социальные условия: В сообществах, члены которых ранее не принимали
участия в социальных и политических действиях, обеспечить участие, скорее всего, будет
более сложно. В этом случае нужно уделить особое внимание воспитанию культуры
участия и постараться при этом избежать покровительственного и патерналистского
отношения к людям. Также нужно учесть историю программы: трудности могут возникать,
если при проектировании и реализации программы не использовался подход «с участием».
Определите степень участия:
Какие группы будут участвовать, и в какой роли?


Интересы: Интересы и взгляды заинтересованных сторон часто не совпадают и даже
противоречат друг другу. Нужно быть осторожным, чтобы отдельные заинтересованные
стороны не использовали оценку для продвижения собственных интересов. (Сбор
информации у многих заинтересованных сторон помогает помнить о многообразии
интересов, связанных с программой. Команде оценщиков будет проще противостоять
давлению отдельных сторон, заинтересованных в быстром решении проблем или
вынесении суждений, если целью оценки не будет ответ на вопрос, что лучше для
программы.)
Власть: Различные заинтересованные стороны обладают властью и влиянием в разной
степени. Тем, кто планирует оценку, важно понять, мнение каких заинтересованных сторон
не учитывается, и почему? Можно ли создать консенсус, и каким образом можно
определить приоритетные вопросы?
Разработайте проект оценки/Подготовьте ТЗ
По возможности решение таких вопросов, так определение вопросов оценки, разработка
инструментов сбора данных и т.п., нужно отложить на потом, чтобы сделать это в ходе
представительского процесса:
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Планирование представительской оценки 1/2


Подход: Определите подход к оценке: базовые методы, график, вопросы логистики,
финансирование.
Роль оценщика: Особое внимание нужно уделить определению ролей стороннего
оценщика и участвующих заинтересованных сторон.
Проведите встречу для обсуждения плана
Обычно процесс представительской оценки начинается со встречи между посредникамифасилитаторами и участниками (затем подобные встречи продолжаются), цель которой:
 Прийти к консенсусу относительно цели оценки;
 Уточнить роли и обязанности (участников и посредника-фасилитатора);
 Обсудить график работы;
 Решить вопросы логистики и повестки;
 Обучить участников базовым методам сбора данных и анализа;
 Определить вопросы оценки;
 Выбрать методы и разработать инструменты сбора данных.
Проведите оценку
На этом этапе участие заинтересованных сторон должно быть максимальным.
 Подчеркните значение получения новых знаний;
 Используйте процедуры быстрого ассесмента.
Проведите анализ данных/ Придите к согласию относительно результатов
На этом этапе участие заинтересованных сторон должно быть максимальным.
 Используйте представительский подход для анализа данных;
 Возможно, посреднику-фасилитатору придется примирять разногласия сторон;
 Придите к единой интерпретации собранной эмпирической информации, так как это
является краеугольным камнем, на котором будет держаться приверженность группы плану
действий.
Разработайте план действий
Посредник-фасилитатор работает с участниками над разработкой плана действий, которые
позволят улучшить исполнение программы:
 В результате хорошей оценки заинтересованные стороны должны получить конкретные
инструменты и рекомендации, как переориентировать программу, используя или не
используя средства донора.
 Участники, которым полученные знания добавили веры в свои силы, становятся агентами
изменений и используют вынесенные уроки.
Источники:
USAID (1996). Conducting a Participatory Evaluation. Tips #1. http://www.dec.org/pdf_docs/pnabs539.pdf
Coupal, Françoise (2001). Results-based Participatory Monitoring & Evaluation. Есть в интернете на:
http://www.mosaic-net-intl.ca/article-PM&E.PDF
ЮНИСЕФ Тренинговые ресурсы по мониторингу и оценке
Планирование представительской оценки 2/2