С.Г. Землянухина Профессор кафедры экономической теории и экономики труда

С.Г. Землянухина
Профессор кафедры экономической теории и экономики труда
Саратовского государственного технического университета имени
Гагарина Ю.А., доктор экономических наук, г. Саратов
e-mail: [email protected]
УРОВНЕВЫЙ ПОДХОД К УПРАВЛЕНИЮ
ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ
Обосновывается необходимость включения в механизм управления
человеческими ресурсами в качестве объекта управления не только трудовых
ресурсов на микроуровне, но и всего населения страны, в связи с этим
концепция управления человеческими ресурсами должна включать и нано-, и
микро-, и мезо -, и макроуровни управления. Раскрывается специфика
системы управления человеческими ресурсами на каждом из уровней с
целью обеспечения устойчивого воспроизводства рабочей силы.
Ключевые слова: человеческие ресурсы, персонал организации, уровни
управления, концепция управления человеческими ресурсами
S.G.Zemlyanuhina
Professor of the Department of «Economic Theory and Labor Economics»
of Saratov State Technical University named after Gagarin Yu.A.,
Doctor of Sciences in Economics, Saratov
e-mail: [email protected]
TIERED APPROACH TO MANAGING HUMAN RESOURCES
Makes the case for inclusion in the management of human resources as
management not only labour at the micro level, but throughout the country and, in
this regard, the concept of human resource management should include and nanoand micro-, meso-, and makrourovni management. Expands to the specificity of the
human resource management system at each level in order to ensure sustainable
reproduction of the labour force.
Keywords: human resources, personnel, levels of Government, the concept of
human resource management
Поставленная правительством задача модернизации экономики России
предполагает техническое обновление устаревшей материальной базы
производства, перестройку структуры экономики, т.е. сокращение доли
сырьевых отраслей, увеличение удельного веса в экономике наукоемких,
высокотехнологичных отраслей, повышение удельного веса экономики
знаний, формирование инновационной модели развития. Модернизация
российской экономики, определяемая задачами инновационного и
технологического развития, требует адекватного кадрового обеспечения.
Интерес к исследованию человеческих ресурсов определяется
необходимостью стимулирования повышения качества и эффективности
использования трудовых ресурсов как фактора модернизации экономики.
Исследование
проблем
управления
человеческими
ресурсами
представляется важным в аспекте обеспечения их устойчивого
воспроизводства, совершенствования трудовых ресурсов как элемента
человеческих ресурсов
с учетом необходимости модернизации и
обеспечения инновационного развития российской экономики.
В последнее время все чаще употребляется в экономических
исследованиях термин «человеческие ресурсы». Развитие человеческих
ресурсов является фундаментальным условием функционирования
российского общества и российской экономики. Главным фактором
экономического
развития
становится
интеллектуальный,
профессионально-квалификационный, творческий, гражданский потенциал
страны. Усвоение человеком знаний и информации равно накоплению
нового знания, передача этого знания другим людям не сокращает этого
ресурса, а делает его неисчерпаемым. Поэтому признана и оправдана
необходимость все возрастающих вложений в человеческие ресурсы,
человеческий капитал, что нашло отражение в концепции управления
человеческими ресурсами.
Суть управления человеческими ресурсами трактуется таким образом,
что люди рассматриваются как конкурентное богатство организации,
которое надо размещать, развивать, мотивировать вместе с другими
ресурсами для достижения стратегических целей организации. Концепция
управления человеческими ресурсами использует экономические
аргументы для обоснования необходимости капиталовложений при
освоении (использовании и развитии) человеческих ресурсов. При этом
рост затрат на приобретение и подготовку работника для повышения
эффективности его труда влечет за собой необходимость более полного
использования профессиональных навыков и знаний исполнителя, а в
определенных случаях - их развития, выявления скрытых возможностей
работника, его творческого потенциала.
Отмечая гуманистическую направленность концепции управления
человеческими ресурсами, нельзя не отметить её ограниченность, так как
она рассматривает процессы использования человеческих ресурсов на
уровне предприятия или организации. На наш взгляд, эта концепция,
поскольку рассматривает процессы управления на микроуровне,
тождественна концепции управления персоналом. Человеческие ресурсы
на микроуровне – это и есть персонал предприятия. Управление
персоналом становится стратегической задачей, обеспечивающей
достижение стоящих перед предприятием (организацией) целей, задач,
приоритетов. Новые стратегии управления персоналом ориентированы на
быстрые технологические изменения; инновационность, творчество, риск
превращаются в необходимые компоненты практики управления.
Практики управления должны быть адекватны новому качественному
состоянию рабочей силы, которое приобретается в условиях формирования
постиндустриального общества. От человеческих ресурсов требуется
способность к опережающим изменениям, которая, как правило, связана с
более высоким уровнем образования и квалификации, более широкой
специализацией, способностью переобучаться, уровнем творчества и
инновационности
сотрудников.
Это
обусловливает
и
новый
концептуальный подход к управлению персоналом (человеческими
ресурсами на микроуровне), поиск новых форм и методов управления
кадровым потенциалом, в первую очередь профессиональным и
квалификационным развитием работников. Человеческие ресурсы
превращаются в деятельных, квалифицированных и добросовестных
работников после подготовки и адаптации на производстве, где ценность
каждого должна определяться по результатам труда и адекватно
отражаться на размерах его оплаты. Управление человеческими ресурсами
на микроуровне происходит в процессе профориентации, поиска и найма
персонала, адаптации персонала, мотивации и стимулирования труда,
достижения профессионализма, обучения, повышения квалификации;
Несмотря в целом на прогрессивную направленность данной
концепции управления - на развитие творческого потенциала персонала
организации, признание бизнесом экономической полезности и
социальной ценности человеческих ресурсов, а также того, что их
освоение и развитие нуждается в инвестиционных вложениях (подобно
другим видам экономических ресурсов), человек рассматривается все-таки
как экономический ресурс, использование которого направлено на
извлечение прибыли предприятием. Конечно, нельзя не согласиться с тем,
что для российской экономики для того, чтобы вернуть утраченные (или
хотя бы сохранить нынешние) позиции на мировом (да и на внутреннем)
рынке, отечественный бизнес должен опереться на физически здоровую,
хорошо обученную рабочую силу, способную работать в 3–4 раза лучше.
Управление человеческими ресурсами на микроуровне способно создать
благоприятные условия для эффективного использования работников, а
частично и их профессионального развития, однако, чтобы бизнес мог
получить физически здоровую, хорошо обученную рабочую силу,
необходимо участие и вмешательство государства.
Ограниченность концепции управления человеческими ресурсами
состоит в том, что она сводит процессы управления человеческими
ресурсами только к микроуровню, где происходит в основном
использование человеческих ресурсов, и оставляет вне пределов
рассмотрения процессы на макроуровне, мезо и наноуровне. Процессы
управления человеческими ресурсами должны рассматриваться на уровне
всего общества и управляющее воздействие должно быть направлено на
обеспечение воспроизводства человеческих ресурсов не только в процессе
их использования, но и на формирование человеческих ресурсов, что
предполагает все фазы воспроизводства рабочей силы и включение в
рассмотрение и макро-, и мезо, и наноуровня.
На наш взгляд, человеческие ресурсы предстают как все население
страны, и процесс их воспроизводства - как воспроизводство населения.
Концепция управления человеческими ресурсами должна рассматривать
население также под углом зрения ресурсов производственной
деятельности, трудовых ресурсов. Но если мы ограничим проблемы
воспроизводства и управления человеческими ресурсами только
трудовыми ресурсами, то есть той частью населения, которая находится в
трудоспособном возрасте, то обеспечить эффективное формирование и
использование трудовых ресурсов на той стадии, когда они уже находятся
в трудоспособном возрасте, представляется недостижимым. Это важнейшая составная часть человеческих ресурсов, однако необходимо
иметь в виду все фазы воспроизводства человека, в том числе и рождение,
и воспитание детей, их социализацию, получение образования и т.п. И
здесь пофазный подход интегрируется с уровневым подходом к
исследованию человеческих ресурсов, и в качестве субъектов механизма
управления человеческими ресурсами должны выступать и федеральные, и
региональные органы государства, и руководители организаций и
предприятий, и домохозяйства.
С позиций
концепции устойчивого развития
устойчивое
воспроизводство человеческих ресурсов предполагает согласованность
взаимодействия всех фаз и уровней этого воспроизводства,
способствующее сбережению человеческих ресурсов, повышению уровня
жизни нынешнего поколения без снижения аналогичных возможностей
для будущих поколений. Не отрицая возможностей рыночного
саморегулирования этого процесса, тем не менее, следует подчеркнуть, что
в современный период, когда в сфере воспроизводства человеческих
ресурсов в России наблюдается сокращение численности, ухудшение
здоровья населения, уповать на самовоспроизводство и саморегулирование
этих процессов, значит обрекать человеческие ресурсы на деградацию и
вырождение. По мере того, как повышаются требования к работнику по
уровню образования и квалификации, по мере того, как сам работник
становится не в состоянии обеспечить воспроизводство рабочей силы
требуемого уровня, происходит усиление участия государства в
формировании и использовании рабочей силы. Это выражается в
финансировании
и
регулировании
системы
образования
и
профессиональной подготовки, реализации программ социальной защиты
и стимулирования роста занятости, в государственном законодательном
регулировании использования рабочей силы и т.п.
Управление человеческими ресурсами на макроуровне с целью
эффективного разрешения системы противоречий, лежащих в основе
формирования и использования человеческих ресурсов, предполагает
усиление взаимосвязи инвестиций в человеческий капитал с ростом
доходов индивидов, определение приоритетов структурной политики.
Поскольку значительный удельный вес в составе человеческих ресурсов
общества приходится на работников бюджетной сферы, постольку именно
государство несет ответственность за обеспечение условий их достойного
существования.
Регулирующее воздействие государственных органов в обеспечении
устойчивого воспроизводства человеческих ресурсов в России предполагает
не только повышение уровня доходов, но и их справедливое распределение,
сокращение дифференциации в оплате труда, увеличение финансирования
сферы образования, здравоохранения и культуры. Основой решения данных
проблем может быть только инновационное развитие реального сектора
производства, а не надувание пузырей финансового рынка. Это самым
непосредственным образом связано с отношениями собственности на
природную составляющую национального богатства России, с
распределением между слоями и группами населения получаемых доходов и
от использования и экспорта природных ресурсов (природной ренты), и от
использования трудовых ресурсов.
На региональном уровне протекают непосредственные процессы
производства и воспроизводства самого человека в единстве его
физической, производственной и социокультурной сторон. И именно
регионы должны быть организующей и связующей силой, управляющей
воспроизводственными процессами для достижения высокого уровня
благосостояния населения на основе создания разветвленной
хозяйственной, социально-бытовой, культурно-образовательной системы.
Управление человеческими ресурсами со стороны региональных органов
власти предполагает регионализацию воспроизводства человеческих
ресурсов через развитие таких ее форм как регионализацию
профессионального образования, маркетинговую деятельность в сфере
предложения и спроса рабочей силы на региональном уровне, организацию
региональных структур, ориентированных на координацию и согласование
интересов органов трудоустройства и социальной защиты населения,
образовательных общих и профессиональных учреждений, предприятийпотребителей рабочей силы, предприятий социальной инфраструктуры и
бытового обслуживания населения.
Исходная роль в формировании качественных характеристик
человеческих ресурсов принадлежит домохозяйствам. На уровне
домохозяйства осуществляется начальная стадия производства рабочей силы,
то есть рождение, воспитание и обучение индивидуума. Домохозяйство
можно определить как систему экономических отношений между
индивидами, объединяющими свой бюджет и совместно принимающими
решения с целью удовлетворения своих потребностей, воспроизводства
условий своей жизнедеятельности. Воспроизводство качественной рабочей
силы является основной функцией домохозяйств. Именно здесь
воспроизводятся важнейшие характеристики трудовых ресурсов, связанные с
личностью работника. Они во многом зависят от неформальных институтов,
складывающихся в домохозяйстве традиций, ценностей, привычек, моделей
взаимодействия членов домохозяйств и много другого. Именно
домохозяйство выполняет важнейшую функцию – передачу от поколения к
поколению основных культурных ценностей и установок. Усвоение норм,
принятых в обществе, прежде всего, отношения к труду и общественно
значимой деятельности в целом происходит именно в домохозяйстве.
В связи с тем, что именно на наноуровне закладываются параметры
генетического здоровья и сохранения здоровья, обусловленные образом
жизни; формируются мотивы к образованности и культуре, и
осуществляется процесс получения образования через самостоятельную
работу, самообразование; складываются важнейшие свойства личности,
составляющие ядро качественных характеристик трудовых ресурсов,
управление человеческими ресурсами должно воздействовать на эти
процессы в целях их оптимизации.
Поскольку основой обеспечения устойчивого воспроизводства
человеческих ресурсов выступает уровень и качество жизни населения,
постольку управляющее воздействие должно быть направлено на этот
фактор, на повышение уровня жизни, так как это способствует
расширению спектра возможностей человека в получении полноценного
питания,
адекватной
медицинской
помощи,
качественного
профессионального образования. И если нашей национальной идеей
провозглашается повышение конкурентоспособности страны, то
претворение в жизнь этой идеи предполагает повышение уровня и качества
жизни населения. В свою очередь это повышает роль и ответственность
государства и регионов за выработку долгосрочной стратегии в области
обеспечения уровня и качества жизни населения, формирования,
сбережения и развития человеческих ресурсов.