2011 На запрос автобазы - Дорпрофжел на ВСЖД филиала ОАО
advertisement
РОССИЙСКИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНИКОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ ПРАВОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА Терком на Северобайкальском отделении ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» г.Северобайкальск, пр-т Ленинградский, 6 «б», тел./ факс 3-29-95 От админитсрации Северобайкальской автобазы ВСЖД в правовую инспекцию труда поступил запрос следующего содержания: «В связи с поступающими заявлениями от работников автобазы на выдачу аванса в счет оплаты льготного проезда личным автотранспортом к месту использования отпуска и обратно, посим дать разъяснение о применении пункта 4.2.4. Колективного Договора ОАО «РЖД» и ст.325 ТК РФ, так как в этих пунктах имеются разногласия. В пункте 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» не оговорен проезд личным транспортом, только самолетом и по железной дороге. Однако статьей 325 ТК РФ такое право предусмотрено. Может ли работник расчитывать на оплату проезда на личном транспорте к месту использования отпуска и обратно с этого года?» Подобные запросы поступают в территориальный комитет профсоюза практичеки ежедневно от работников и других предприятий ж.д. транспорта в Северобайкальском регионе ВСЖД. Пункт 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы прописан в следующей редакции: «Предоставлять Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и находящимся на их иждивении детям в возрасте до 18 лет (не более чем двум) один раз в два года (начиная со второго года работы) кроме проезда железнодорожным транспортом, предусмотренного подпунктом 4.2.3 настоящего Договора, право бесплатного проезда в пределах территории Российской Федерации по разовому транспортному требованию в купейном вагоне поездов дальнего следования всех категорий к месту использования отпуска и обратно. Основанием для выдачи транспортного требования является приказ (распоряжение) руководителя филиала или структурного подразделения ОАО «РЖД» о предоставлении Работнику отпуска. При этом Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, разрешается воспользоваться воздушным транспортом по территории Российской Федерации вместо железнодорожного, предусмотренного первым абзацем настоящего подпункта, с компенсацией понесенных расходов от пункта отправления до пункта назначения, указанного в авиационном билете, и обратно, но не более стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда дальнего следования, следующего по маршруту, указанному в авиабилете. Порядок получения Работниками компенсации определяется компанией с учетом мотивированного мнения Профсоюза». Согласно ст. 325 ТК РФ, “Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории РФ к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным...» В соответствии с ч. 2 ст. 9 ТК РФ, “Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права”. В статье 8 ТК РФ говорится: «Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, применению не подлежат. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права». В статье «Северный отпуск: правила оплаты проезда», опубликованной в журнале «Новая бухгалтерия», № 8 (Москва 2008 год) сказано: Размеры, условия и порядок выплаты данной компенсации, установленные трудовым законодательством для федеральных бюджетных организаций, должны рассматриваться всеми без исключения работодателями как минимально гарантированные, а положения Правил должны рассматриваться всеми без исключения работодателями в качестве основы для исчисления и выплаты компенсации». Редакция пункта 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» ухудшает положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. Следовательно, данная норма Коллективного договора применению не подлежит. А при разрешении конкретной ситуации, должны применяться нормы трудового законодательства, в частности: 1. Ст. 325 ТК РФ, 2. Федеральный закон от 19.02.1993 года (в ред. от 24.07.2009 года) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 3. Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (ред. от 10.06.2009 года) “Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Федеральным законом от 19.02.1993 года № 4520-1 установлено: Статья 1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях». Статья 33. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем». Исходя из п. 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 “Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «трудящимся один раз в два года оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно… Действие Приказа Минтруда, распространяется на территории, предусмотренные Перечнем этих районов и местностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12) и последующими дополнениями. Гарантии и компенсации, предоставляются независимо от наличия срочных трудовых договоров, заключенных на определенные сроки, работникам всех предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, расположенных в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях… Оплата проезда работников и членов их семей производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности, любым видом транспорта, в том числе личным (исключая такси) по фактическим затратам». В статье «Северный отпуск: правила оплаты проезда», опубликованной в журнале «Новая бухгалтерия», № 8 (Москва 2008 год) сказано: «Размеры, условия и порядок выплаты данной компенсации, установленные трудовым законодательством для федеральных бюджетных организаций, должны рассматриваться всеми без исключения работодателями как минимально гарантированные, а положения Правил должны рассматриваться всеми без исключения работодателями в качестве основы для исчисления и выплаты компенсации». Следует особо отметить, что, Распоряжением Первого вице-президента ОАО «РЖД» № 1300-р от 12 июня 2008 г. объявлено для руководства Постановление Правительства РФ от 12 июня 2008 г. № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей». Из этого следует, что руководство ОАО «РЖД» признает Федеральное законодательство и распространяет его на работников ОАО «РЖД». При подготовке проекта Коллективного Договора ОАО «РЖД» на 2011-2013 годы Территориальный комитет профсоюза, председатели первичных профсоюзных организаций в Северобайкальском регионе неоднократно направляли свои обращения в комиссию по подготовке Коллективного договора, в которых настоятельно предлагали сформулировать Пункты 4.2.4., 4.2.5. в соответствии с действующим Федеральным Законодательством. После подписания Коллективного Договора предлагали урегулировать эту проблему локальным нормативным актом на региональном уровне. Однако, по состоянию на 1 марта 2011 года, проблема коллизии Коллективного Договора ОАО «РЖД» и Федерального Закона не разрешена. В связи с противоречиями между Локальным нормативным актом, каковым является Коллективный Договор ОАО «РЖД», и действующим трудовым законодательством Российской Федерации имеются два законных выхода из ситуации: Первый: Работодатели на местах игнорируют неправомерный пункт 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД» и возмещают своим работникам оплату проезда в отпуск один раз в два года в соответствии с Федеральным законодательством. Однако этот путь чреват неприятностями для руководителей конкретных предприятий, которые, как и работники, заинтересованы в строгом соблюдении закона, но не могут противостоять вышестоящему руководству. Второй: Конкретные работники, чьи права были ущемлены в результате применения пункта 4.2.4. Коллективного Договора ОАО «РЖД», обращаются в суд. На конкретном предприятии, по решению суда, осуществляется компенсация расходов в соответствии с Федеральным Законодательством. В случае обращения в суд, рекомендуем обратиться к услугам адвокатов, имеющих опыт при рассмотрении подобных дел. Правовой инспектор С.Я.Капустин 1 марта 2011 года .
