Инвестиции в водные биологические ресурсы

1
«Инвестиции в водные биологические ресурсы»
Пьянов Александр Иванович, генеральный директор, ООО «Союзокеан», г.
Южно-Сахалинск
Закрепление долей квот на длительный период меняет стратегию поведения
и планирования деятельности рыбака с краткосрочной, «жить одним днем»
на долгосрочную.
И при таких условиях безусловное приоритетное значение начинают
приобретать водные биологические ресурсы (ВБР), их качественное и
количественное состояние в длительной перспективе, а не все эти «глубокие
переработки», «модернизации флота», «переформатирование промыслового
пространства» и прочие второстепенные задачи, которые пытаются нам
навязать чиновники.
Я хочу представить и обсудить эту тему на основании опыта прибрежного
рыболовства в водах Сахалинской области, которым мы занимаемся уже 17
лет.
Что такое инвестиции, или инвестирование в водные биологические ресурсы
и зачем это стало нужно сегодня.
В нашем докладе речь пойдет о диких водных биологических ресурсах.
Инвестиции, это инициативы и участие в изучении и мониторинге ресурсной
базы
рыболовства,
регулировании
рыболовства,
противодействии
браконьерству, законотворчестве и, возможно, еще что-то.
Раньше эти задачи решало государство через свои специализированные
учреждения, прежде всего с помощью рыбохозяйственной науки. Эти
учреждения существуют и сегодня, но эффективность, качество, их
деятельности
резко
снизились.
Сократилось
государственное
финансирование, обостряется дефицит кадров, падает их качество и
заинтересованность
в
работе.
Рыбохозяйственная
наука
страшно
бюрократизировалась. Выскажу свое мнение, что сегодня ситуация такова,
что уже и деньгами науке не помочь. Должного толку от них не будет. Да и
нет у государства на это больших денег.
2
Что мы имеем в результате. На сегодня наши знания о ресурсной базе,
прибрежного рыболовства в водах Сахалинской области стали весьма
приблизительными. Соответственно ВБР не используются должным образом,
государство и область недополучают
доходов от природных ресурсов.
Целый ряд промысловых видов (колючий краб, стригун-опилио, травяная
креветка, волосатый четырёхугольный краб и др.), с
уже разведанными
ресурсами и (или) установленным ОДУ не эксплуатируются по причине
необоснованных административно-бюрократических барьеров, или даже
саботажа чиновников. Видами, требующими доразведки, или установления
ОДУ,
такими, как макрурусы, треска, камбалы, все виды промысловых
крабов, трубачи, да, большинством видов моллюсков последнее время
практически и не занимаются. Наконец, есть виды, которые вообще не
изучали,
например:
японский
волосозуб,
рыба-лапша,
пятиугольный
волосатый краб. Я не претендую на полноту знаний, говорю только о тех
объектах, с которыми знаком, или которыми интересовался. А, сколько их,
мне неизвестных?
В настоящих условиях рыбохозяйственная наука не способна должным
образом заниматься водными биологическими ресурсами, не способна
самостоятельно решать актуальные задачи. Государство, как сегодня, так и в
среднесрочной перспективе не сможет в полной мере финансировать науку и
серьезно помогать рыболовству.
Наиболее мотивированными в отношении к ВБР и имеющими потенциал для
развития остаются рыбаки. Они и должны взять инициативу на себя, т.к.
ждать, что кто-то сделает за нас так, как это надо уже не приходится. Рыбаки
должны стать главной опорой государства в сфере рыболовства.
Вот, поэтому основным субъектом-инвестором в ВБР может и должен стать
свободный рыбак, так как ВБР это основа его жизнедеятельности, а также
потому, что рыбак самый профессиональный представитель общества в этой
сфере деятельности. Конечно, возможность инвестирования в ВБР должна
быть предоставлена и другим гражданам, представителям коренных народов
3
России, которым не безразлично будущее страны и, которые захотят стать
выгодополучателями в этой сфере хозяйствования.
Итак, отмечу еще раз: рыбаки могут и должны инвестировать в ВБР. Это
разведка, изучение новых, малоизученных и недооцененных ресурсов, а
также постоянный мониторинг уже эксплуатируемых ресурсов. Конкретный
рыбак может и должен начать самостоятельно заботиться хотя бы о тех
ресурсах, на которые у него есть квоты.
Инвестициями в ВБР являются: знания, опыт, технические и финансовые
средства.
В ответ, за свои инвестиции рыбак хочет от государства получить гарантии
стабильности,
закрепление долей
квот на длительный
период
и
эксклюзивные права пользования на те ресурсы, в которые он инвестирует.
Инвестируя, рыбак становится реальным совладельцем ресурсов, меняются
его психология и отношение к живым ВБР: с психологии хищника, живущего
одним днём, на психологию заботливого долгосрочного пользователя
природными ресурсами.
Действовать рыбак может, как через ассоциации, так и индивидуально.
Для внедрения в практику инвестирования в ВБР необходимо внести
изменения в законодательные акты, прежде всего в «Закон о рыболовстве..»,
в ст. 29, ст.57.
На сегодня законодательство устроено так, что право пользования
государственными объектами ВБР для рыбаков продаётся ( в аренду) на
открытом
аукционе,
а,
значит,
любой
(в
том
числе
криминал,
закамуфлированный иностранец, банкир) может приобрести ВБР. Главное на
аукционе – у кого больше денег. Такой аукцион действует в интересах
денежных мешков, при этом неважно происхождение денег. Могут –ли такие
денежные мешки быть рачительными хозяевами ВБР. Могут-ли они
профессионально работать и толково эксплуатировать государственные ВБР.
Нет. Поэтому Правила аукционов тоже должны быть серьёзно пересмотрены,
4
а в ряде случаев для закрепления долей квот аукцион вообще не должен
проводиться.
Для лучшего понимания приведу несколько собственных примеров
инвестирования в ВБР и полученные результаты.
В 2000-м году наша инициативная группа организовала ревизию запасов
серого морского ежа Южно-Курильской промысловой подзоны. Работа, сбор
информации, финансирование, техническое участие, участие в анализе
данных и выводах, велась 6 лет. В результате ОДУ этого вида к 2006 году
было увеличено с 360 тн до 6 000 тн. На сегодня в Южно-Курильском районе
добывается от 60 до 70 % всех морских ежей России. Этот еж экспортируется
в Японию, где занимает 15% рынка икры морских ежей. А, японский рынок,
это главный рынок в мире по этому продукту. Обеспечение рыбаков квотами
на ежа привело к тому, что браконьерство на этом объекте почти
прекратилось и в последние годы не превышало 5-8 % от ОДУ. С момента
установления ОДУ, регулярно проводятся мониторинговые исследования
этого вида.
Для сравнения: на сахалинского ежа такой инициативной группы не нашлось
и ОДУ там очень мало изменилось за тот же период.
Другой объект, колючий краб, малоизученный вид Восточно-Сахалинской
промысловой подзоны, который не интересовал рыбаков и, по которому
рыбохозяйственная наука не проводила исследования. Мы, совместно с
СахНИРО занялись изучением запасов этого вида в 2002 году. На сегодня
ОДУ увеличено с 40 тн до 290 тн и будет увеличиваться дальше, т.к.
обследовано
не более 60% зоны его обитания. Последние 5 лет мы
заказываем, финансируем работу и предоставляем свои плавсредства для
мониторинга и оценки запасов этого вида водолазным способом. Работу
выполняют опытные сотрудники СахНИРО.
С 2005 по 2009-й год совместно с СахНИРО была выполнена работа по
изучению экологии и промысловых запасов колючего краба в ЮжноКурильской промысловой подзоне. В 2010-м году впервые было установлено
5
ОДУ. К сожалению из-за административно-бюрократических барьеров, а
именно позиции Федеральной антимонопольной службы, этот промысловый
запас
до сих пор не эксплуатируется. Потери государства и области на
сегодня исчисляются уже в миллионах долларов, не созданы новые рабочие
места.
Последняя наша инициативная и инвестиционная работа выполненная
совместно с ВНИРО по разведке запасов трубачей в Восточно-Сахалинской
промысловой подзоне за первый же 2014 –й год дала возможность
увеличения ОДУ этого объекта в прибрежной зоне на 67%. Нет сомнения,
что в дальнейшем квота вылова будет увеличиваться, поскольку запасами
этого промыслового объекта давно никто не занимался.
Эти примеры говорят о том, что пока мы, рыбаки, сами не займемся своими
объектами промысла, прогресса не будет, ни у нас, ни у государства.
Инвестиции в ВБР окупятся сторицей.
Спасибо за внимание.