Политические аспекты ВТС России в ближневосточном регионе

УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
М.В. ДУБОВИК, Е.М. МОРОЗОВ
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВТС РОССИИ
В БЛИЖНЕВОСТОЧНОМ РЕГИОНЕ
Военно-техническое сотрудничество между государствами является
достаточно специфическим видом международной деятельности, возможности и
эффективность которого в значительной мере зависят не только от
соответствующих международных обязательств, но и предварительного анализа
военно-политической обстановки в предполагаемом регионе распространения
того или иного вооружения. Страны Ближнего Востока, находящиеся в
постоянном поиске своих внешнеполитических приоритетов и не обладающие
достаточным научно-техническим потенциалом для производства современного
оружия, являются привлекательным рынком для многих ведущих экспортёров
вооружений, в том числе и для Российской Федерации. Вместе с тем на пути этого
сотрудничества возникает целый ряд политических ограничений, рассмотрению
которых и посвящено предлагаемое исследование.
Военно-техническое сотрудничество (ВТС) – «деятельность в области
международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с
поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с
разработкой и производством продукции военного назначения» характеризуется высокой степенью государственной ответственности и
находится под непосредственным контролем Президента Российской
Федерации.
Основными направлениями деятельности России в области ВТС
являются: экспорт продукции и услуг военного и двойного назначения,
техническое обслуживание и ремонт ранее поставленных вооружений и
военной техники, организация лицензионного производства вооружения и
военной техники за рубежом, модернизация вооружения и военной
техники
российского
производства,
подготовка
иностранных
специалистов для эксплуатации и обслуживания поставляемой военной
техники, техническое содействие в строительстве объектов военной
инфраструктуры, продвижение высокотехнологичной инновационной
продукции гражданского назначения, разработанной на предприятиях
российского оборонно-промышленного комплекса.
Страны-импортёры
приобретают
оружие
для
оснащения
национальных вооружённых сил, исходя из их облика и потребностей их
развития и модернизации. Обладающие достаточными средствами
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 15
9
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
покупатели приобретают высокотехнологичное управляемое оружие и в
таком количестве, которое позволяет наносить противнику максимальный
ущерб в живой силе и технике с минимальными собственными потерями.
Покупатели среднего достатка наряду с закупками подержанного оружия
и его модернизацией приобретают отдельные высокоэффективные
оружейные комплексы, а также лицензии на самостоятельное
производство современного оружия у себя в стране. Стеснённые в
средствах страны решают свои проблемы приобретением систем оружия
массового поражения.
Основные международные обязательства России по контролю над
экспортом вооружения вытекают из «Руководящих принципов поставок
обычных вооружений», которые обязывают подписавшие их страны
избегать таких поставок вооружений, которые могли бы: затянуть или
усугубить
существующий
вооружённый
конфликт,
повысить
напряжённость в регионе, привнести в регион дестабилизирующий
военный потенциал, нарушить эмбарго или другие согласованные в
международном плане ограничения, использоваться в иных целях, чем
потребность в законной обороне страны-получателя. Одновременно
планируемые поставки не должны подрывать экономику импортёров и
способствовать поддержке международного терроризма.
При всей серьёзности отмеченных обязательств они не лишены
декларативности и не определяют с достаточной чёткостью уровни тех
условий, при которых экспорт вооружений становится нежелательным
или недопустимым. В подобных условиях руководству Российской
Федерации приходиться с предельной внимательностью относиться к
организации ВТС с государствами, расположенными в тревожных
регионах, к числу которых относится и Ближний Восток. Возникает
необходимость выявления определённых качественных критериев в
оценке политической стабильности в находящихся в отмеченных
регионах странах и прогнозированию их военно-политического
положения.
Исследования мировых подходов к данному вопросу показывает
возможность введения в практику анализа предпосылок для
развёртывания ВТС тематических индексов: индекса стабильности (ИС) и
индекса военно-политического положения (ИВПП). Индекс стабильности
включает обработку 20 показателей по различным подкатегориям
(правительство, общество, безопасность и экономика), создан на основе
ведущих теорий общественных наук и его переменные включают также
долгосрочные и краткосрочные компоненты. ИВПП вычисляется по 13 не
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 15
10
УДК 001(06) Международное научно-технологическое сотрудничество
менее сложным компонентам (состояние экономики и экономической
инфраструктуры государств, расстановка социальных сил, природные
ресурсы, военный бюджет, военная доктрина, механизм принятия
решений в сфере ВТС и т.д.).
В работе приводятся: ориентировочные знаковые показатели
указанных индексов, классификация стран Ближнего Востока в
соответствии с полученными значениями ИС и ИВПП, а также
высказываются соображения о возможности учёта данных критериев при
определении направлений ВТС России с государствами региона.
Актуальность
исследуемой
проблематики
определяется
теми
обстоятельствами, что по данным СИПРИ торговля на мировом рынке
вооружений продолжает набирать обороты. В период с 2002 по 2006 годы
её уровень применительно к странам Ближнего Востока вырос в два раза.
В списках получателей вооружений из Европы и США фигурируют:
Саудовская Аравия, Объединённые Арабские Эмираты, Кувейт, Катар,
Бахрейн и Оман, не говоря уже о многомиллионной помощи Израилю. На
этом фоне Россия может также наращивать свои поставки вооружений в
страны Ближнего Востока при условии тщательной проработки вопросов
политической целесообразности и объёмов поставок. В подобных оценках
не последнюю роль могли бы сыграть и описываемые в работе индексы.
Список литературы
1. Ежегодник СИПРИ 2005. Вооружения, разоружение и международная безопасность.
– М.: Наука, 2006.
2. Лященко В.П. Торговля оружием: организация, экономика, мировая конъюнктура и
международные тендеры.- М.: 2004.
3. Россия на Ближнем Востоке / Сборник статей. – М.: 2001.
4. Рыбас А.Л. Стратегический анализ мирового рынка вооружений и обеспечение
национальной безопасности России. Монография. – М.: 1998.
5. Степашин С.В. Военно-техническое сотрудничество России на рубеже веков. – М.:
ИД «Финансовый контроль», 2002.
ISBN 978-5-7262-0883-1. НАУЧНАЯ СЕССИЯ МИФИ-2008. Том 15
11