Круглый стол «Военные концепции и будущие войны» 26 апреля 2011 года

Круглый стол
«Военные концепции и будущие войны»
26 апреля 2011 года
В круглом столе приняли участие ведущие российские эксперты по
военной безопасности. На нем были рассмотрены следующие проблемы.
Тема военных концепций и военных вызовов и угроз в современном
мире, в том числе и для России, напрямую связана с
научно-техническим
прогрессом, затрагивающим и сферу вооружений. В XXI -м веке
он
приобретает новое качество.
До середины 60-х гг. из военных технологий в гражданский сектор
перетекало значительное количество технологий. С конца 60-х - в начала 70х гг. ситуация резко изменилась. Сейчас, наоборот, гражданские технологии
являются двигателем прогресса в военной сфере. В США сейчас есть
распоряжение, согласно которому НИОКР (научно исследовательские и
опытно конструкторские работы) в военных системах не могут проводиться,
если они проводятся в гражданских. Если, к примеру, готовится к выпуску
новый танк, то на него должны быть установлены какие-то гражданские
системы, которые существуют. А если нет этих систем, оставшиеся должны
запускаться в НИОКР.
Если какой-то элемент используется внутри чисто боевой системы, то
контроль за его распространением существенно жёстче, чем, если это
технология двойного назначения. В свою очередь, если эта система доступна
гражданским лицам, соответственно, эта технология достаточно легко может
утечь в руки, скажем, террористических организаций, которые могут
совершить
довольно
быстрый
и
качественный
скачок
в
развитии
высокотехнологического средства вооружения, и проблема контроля пока
никак не решена.
Разработки в гражданском секторе опережают примерно на 5-7 лет
разработки в военном секторе. Длительность разработки новых крупных
1
систем за рубежом и у нас составляет, по нынешним меркам, порядка 12-15
лет. За этот срок система успевает морально устареть. У США имеются
системы, которые используются уже не один десяток лет. Бомбардировщик
B-52, который будет летать, по официальным данным, до 2040 года. А вот
производство самолета В-1 прекращено. Американцы модернизируют
самолет В-52 и, в некоторой степени, предыдущие самолеты, тем самым
сохраняя средства. Сейчас вооружения определяется не задачами, которые
стоят перед вооруженными силами, а теми средствами, которые отпускаются
на вооруженные силы.
Разработка подобной любой операционной системы - очень сложный
процесс, занимающий 15-20 лет. На российском рынке не следует ожидать
появления коммерческих компаний, которые могли бы взять на себя такую
задачу.
Между тем
на вооружение
обычно принимаются те системы
вооружения, которые нужны под определённые задачи Вооружённых Сил.
Финансовый кризис реально повлиял на военно-технический прогресс.
США при этом
не отказались от гонки вооружений.
Она лишь
перешла в другую плоскость. Научные работы продолжаются, но они не
реализуются в серию, откладываются «на полку».
Взаимное влияние новых вооружений на военные концепции - это
факт современного развития. Появление новых систем вооружения придаёт
новый
импульс
развитию
способов
ведения
вооружённой
борьбы.
Информационная борьба стала играть решающую роль в современной войне.
В свою очередь появились и новые возможности по ведению борьбы, по
темпу сбора информации.
Четко прослеживается новый уровень развития разведывательноинформационных систем: это перехват переговоров с мобильных телефонов,
широко используемых боевиками, радиотехнический перехват, воздушная
разведка, использование беспилотников, агентурная разведка. Все эти
факторы существовали и раньше, но сегодня эти средства сведены в одну
2
единую систему, которая анализирует боевую обстановку на всех уровнях и
предупреждает войска о том, что на данном направлении, на данном
конкретном участке возможно нападение противника. США в XXI-м веке
киберпространство объявлено зоной боевых действий, наряду с воздушной,
морской и наземной. Это нужно осмыслить для того, чтобы осознать, какие
наступательные или оборонительные операции можно вести с точки зрения
России. Для того, чтобы их проводить, необходимо иметь правовое
обеспечение и координирующий и управляющий орган, который отсутствует
в настоящее время в Российской Федерации. Например, такой, как
Министерство кибербезопасности в США, соответствующие структуры во
Франции, в Германии, в Китае. В его основу можно положить реально
созданное
в
Вооружённых
Силах
РФ
Киберкомандование,
или
Командование ведения боевых действий в киберпространстве под эгидой
Объединённого стратегического командования. Необходима непрерывность
проведения информационных операций. Необходима также
выработка
единого глоссария и сведение национальных законодательств к единому
общему знаменателю. Только информационное доминирование может
закрепить превосходство в вооруженном конфликте.
В то же время, «сетецентричные» войны весьма уязвимы против
информационных средств воздействия. Свежий пример с Ливией. Войска
НАТО достаточно эффективно обеспечивали поражение зенитно-ракетных
комплексов, но не смогли поражать войсковую ПВО визуального наведения.
Когда существует иерархическая система сетецентричной войны с единым
информационным полем, обеспечить поражение этих систем
вполне
возможно.
По итогам первой недели военных действий ливийская система
противовоздушной обороны, построенная на советских комплексах ПВО
первого и второго поколения ПВО, решила ключевую оперативную задачу
срыва воздушно-наступательной операции НАТО. Ни одной своей задачи
ВВС НАТО при ударах по Ливии не решили до сих пор. Причина состояла в
3
том, ливийцы нашли эффективные способы и формы решения задач
противовоздушной обороны в сложившихся конкретно обстоятельствах.
Одним из факторов, сыгравших ключевую роль в таком неблагоприятном
исходе для войск НАТО явилась их неготовность допустить крупные потери,
тогда как ливийцы на это готовы были идти.
Участники отмечали, что данный момент военная наука не только у
нас, но и в мире находится в некоем кризисе. Революции как таковой в
военном деле не произошло. Налицо лишь какие-то отдельные прорывные
направления. Однако доминирование на стратегическом уровне не означает,
доминирования на уровне тактическом.
Вопрос научного прогноза является при
разработке систем
вооружения является очень важным. Поэтому часто Вооружённые Силы
вступают в войну с оружием, которое не соответствует характеру этой
войны. Это нормальная и естественная картина.
Если мы рассмотреть технологии, которые сегодня развиваются, то их
корни растут из концепций, разработок и прототипов, появившихся начиная
со второй половины 30-50-х годов, – это толчок Второй мировой войны и
начавшейся затем гонки вооружений. За этот временной предел выходит
очень немного фундаментальных новинок – лазер (60-е годы), ряд новых
конструкционных материалов (60-70-е годы). Все остальное – от радаров до
компьютеров, от реактивных двигателей до управляемого оружия, вплоть до
ядерного – это все технологический наследие Второй мировой войны.
Именно на базе этой научно-технической революции, которая выросла из
Второй мировой, развитые страны все время развивали технологический
прогресс. На базе имеющихся фундаментальных изобретений технический
прогресс становится все сложнее, поскольку развитие каждого следующего
поколения, например, авиации как наиболее прогрессивного вида техники,
разрабатывалось в 2-3 дольше, и самолеты следующего поколения на
порядок дороже, чем предыдущие.
4
Концепция развития вооруженных сил, концепция технологических
изменений, технологической политики определяются, в том числе, типами
вооруженных конфликтов, на которые ориентированы эти технологии.
Современная война, современный вооруженный конфликт – вещь намного
более сложная по сравнению с теми конфликтами, которые были сто, двести
и т.д. лет назад, т.е. ранее. Соответственно сегодня те технологии, которые
могут быть успешно применимы в тех военных действиях, которые
планировались в период «холодной войны», являются неработающими в
локальных конфликтах, где действуют совершенно другие закономерности.
Участники подробно рассмотрели типы конфликтов.
В локальных конфликтах применяются «старые» типы вооружений.
Второй тип вмешательства можно охарактеризовать как попытку взять под
контроль так называемые «серые зоны» мировой политики. Речь идет о
случаях, когда появляются территории, неподконтрольные ни одной
национальной силе, с которой
при этом нельзя договориться. Эти
территории становятся прибежищем для террористических сетей, для
международных оргпреступных сетей и т.д. Делается попытка взять эти
территории под контроль.
Ярким примером такой зоны предстает
Афганистан. Превращение Ливии в «серую зону вело бы к весьма
негативным последствиям.
В подобных конфликтах в силу их асимметричности происходит
прежде всего апробация тех или иных технологий. В них можно испытать
новые виды современного боя, образцы вооружения и современной военной
техники. В случае Афганистана это и использование беспилотной авиации,
не только в разведывательных целях, но в том числе и для нанесения ударов.
Недавно американцы стали запускать дирижабли, с помощью которых
ведется наблюдение за территорией.
Если и появляются новые технологии, то они используются у развитых
государств. Но и те силы «третьего мира», которые действуют в «серых
зонах», в признанных государствах, приспосабливаются к новым методам
5
ведения боевых действий, к новым технологиям в вооружениях. И под
технологиями здесь следует понимать не только новую электронику, новую
авионику, средства связи и т.д., но и средства связи и организации
вооруженной борьбы. То есть противодействующие развитым странам силы
применяют иные средства организации сопротивления, работы с местным
населением, террор в отношении местных властей и т.д. и т.п.
Во многих случаях действия спецопераций были единственными
формами вооруженной борьбы, когда речь шла о конфликтах низкой
интенсивности. Последние войны: афганская, иракская, грузинский конфликт
2008 года, ливийская война показали непреходящее значение морального
фактора войск. Более того, войска, обладающие меньшим вооружением, но
более высоким моральным состоянием имели успех, несмотря на то, что
противник превосходил в военно-техническом отношении. Похоронена идея
бесконтактных войн, возможность идеи ведения этой войны полностью.
Последний гвоздь в эту идею забил ливийский конфликт.
Третий – это конфликт, пока вероятный, между мировыми центрами
силы. Вероятность подобного конфликта достаточно мала, прежде всег, в
связи с угрозой и наличием ядерного оружия у этих государств. Крупные
центры сил не могут сбрасывать со счетов вероятность конфликта.
Например, потенциальная напряженность между США и Китаем, хотя это
экономически взаимозависимые страны, они сотрудничают по многим
направлениям.
Хотя «центральное» противостояние СССР – США времен «холодной
войны» заменено массой новых конфликтов,
противостояние
России
и
Запада.
США
сохраняется и военное
и
Россия
по-прежнему
рассматривают друг друга как серьезнейших конкурентов, если не сказать
жестче, на мировой арене, а ядерные арсеналы друг друга являются
подлинным взаимным оправданием их стратегии ядерного сдерживания–
устрашения.
6
Последние
документы
в
области
военного
строительства
и
национальной безопасности, принятые намечают, по мнению участников,
очень опасную тенденцию. Упор сделан на использование высокоточного
неядерного оружия в первом ударе. Это принципиально меняет ситуацию в
стратегическом взаимоотношении России и США. Этот вариант, бесспорно,
рассматривался
в
стратегии
ядерного
сдерживания
и
ранее,
были
проработаны варианты использования в первом ударе высокоточного
оружия. Однако сейчас делается
акцент именно на использовании этого
неядерного оружия в первом ударе. К сожалению, этот тренд в концепции
стратегического сдерживания США у нас в научных кругах еще пока не
проработан. Американцы пытаются уйти от обсуждения с нашими
экспертами этой темы.
Угроза мировой ядерной войны утратила абсолютный приоритет, хотя
само
наличие
крупных
арсеналов
оружия
массового
уничтожения
окончательно не позволяет устранить возможность глобального холокоста,
инцидента с ядерным оружием или ядерной техногенной катастрофы.
Ядерное сдерживание-устрашение
все еще
не уходит в прошлое.
Совершенно очевидно, что полная ликвидация ядерных вооружений в мире дело весьма далекого будущего, даже не проблема среднесрочной
перспективы. Для построения безъядерного мира необходимо обеспечить
совершенно новое качество международных отношений и международной
безопасности, гарантировать коллективную безопасность всех государств и
ликвидировать
рецидивы
и
стереотипы
недоверия,
взаимной
экономически
развитыми
подозрительности и враждебности.
При
этом
крупные
войны
между
государствами, даже с применением обычных средств вооружений, тем более
оружия массового уничтожения, сегодня стали практически невозможными,
поскольку всеми понимается опасность такого рода конфликтов.
Соперничество между ними скорее всего будет осуществляться в виде
непрямых действий в локальных конфликтах в третьих странах, где они
7
будут
стремиться подрывать позиции друг друга, точно так же, как это
делали СССР и США, нарушая планы и подрывая позиции друг друга в
локальных конфликтах во время «холодной войны».
И сегодня мы
наблюдаем, как вооруженные силы адаптируются к локальным конфликтам.
Налицо политика западных стран по
обеспечению технологического
превосходства над странами «третьего мира» -
при одновременном
стремлении к снижению своих людских потерь.
В структурном же отношении, как по времени, так и по
функциональным характеристикам, войны и военные конфликты XXI-го века
не
изменились.
По-прежнему
имеет
место
непосредственная
заблаговременная подготовка военного конфликта, собственное ведение
военного конфликта и его завершение и мир – это во времени. А по
функциональному
аспекту
-
это
собственно
вооруженная
борьба,
экономическая борьба, политико-дипломатическая борьба, идеологическая и
информационная борьба.
В морфологическом отношении произошли существенные изменения.
Во-первых, резко возрос период заблаговременной подготовки. Если раньше
(начало, середина и конец XX-го века), на этот период отводилось как
правило и речь шла о месяцах и годах, то сейчас уже речь идет о нескольких
годах для того, чтобы подготовить ту или иную войну в моральнопсихологическом отношении.
Резко
возросли
факторы
морально-психологической,
идейно-
политической и информационной базы войны. Соответственно резко
возросла сфера информационной борьбы в структурном отношении. Успех в
информационной сфере, не только в военно-технической сфере, захват и
контроль информационного пространства поля боя, и в моральнопсихологическом отношении (это даже имеет большее значение и играет
ключевую роль). Успех в морально-психологической борьбе порой решал
ход и исход вооруженной борьбы. Существенно возрос фактор действия сил
спецопераций, значительно по сравнению с предыдущими войнами. Во
8
многих случаях действия спецопераций были единственными формами
вооруженной борьбы, когда речь шла о конфликтах низкой интенсивности.
Значительно
улучшилось
у
западных
стран
использование
и
применение непосредственно авиационной поддержки, авиации: время
между вызовом самолета и его появлении на поле боя или в районе
конфликта исчисляется минутами. Обеспечивается очень надежная связь,
бесперебойная, несмотря на место нахождения. Еще шире, по сравнению с
восьмидесятыми годами или с периодом войны во Вьетнаме, стала
применяться армейская авиация. Качественно улучшилось медицинское
обеспечение
за
счет
широкого
использования
абсолютно
новых
перевязочных средств, которые купируют ранение и за счет сокращения
времени оказания первой врачебной помощи – т.е. эвакуации с поля боля
(буквально менее часа), и оказания первой врачебной помощи.
Большое внимание уделяется борьбе с самодельными взрывными
устройствами-фугасами. Эта борьба комплексный характер – как с точки
зрения разведки и предупреждения, так и их уничтожения. Но в конечном
итоге успех всех операций определяет человек, солдат.
Сегодня
практически
похоронена
идея
бесконтактных
войн,
возможность идеи ведения этой войны полностью. То же самое произошло с
идеей технологического военного превосходства над моральным. Полностью
похоронена идея «роботизации войн» - без хорошо защищенного и
обученного солдата, пусть войну не выиграть.
Основные арены битв в течение века будут приноситься с наземновоздушного пространства в два других – космическое и Интернет.
Информационно-коммуникационные
военные
технологии
или
информационное оружие будут постепенно вытеснять ядерное в качестве
сверхоружия века.
Особую опасность представляет безудержный вертикальный военнотехнический прогресс, который таит в себе угрозы не для каких-то
потенциальных противников, но для всего человечества. На службу
9
военному делу рекрутируются все самые последние, самые совершенные
достижения физики, химии, биологии, бионики, кибернетики, ИТ-технологии
металловедения, нанотехнологии и новых конструкционных материалов,
медицины, а также всех наук, изучающих человека. В лабораториях и
конструкторских бюро
современных ученых-оборонщиков зарождаются
системы, готовые не то что обеспечить безопасность самих изобретателей и
их стран, а скорее при первой возможности смертельно поразить их.
Был
намечен
список
приоритетных
требований,
которые
предъявляются к военным доктринам на нынешнем историческом этапе. Это
- оперативная мобильность. Второе - экономия живой силы. Существенные
потери собственной живой силы при непосредственном соприкосновении
всегда имеют политический эффект бумеранга. И третье - экономия средств.
18 марта 2011 года Президент России Д.А. Медведев принял участие в
расширенном заседании коллегии Министерства обороны России, котором
были подведены итоги деятельности Вооружённых Сил в 2010 году и
уточнены задачи на текущий год. «Развитие современной международной
обстановки,- подчеркнул Президент, - и сохранение ряда угроз безопасности
Российской Федерации, в том числе вокруг наших границ, требуют от нас
всесторонней модернизации Вооружённых Сил. Мною более чем два года
назад, в сентябре 2008 года, была поставлена задача по формированию
нового облика Российской Армии. И за прошедший период мы продвинулись
в решении этого вопроса. Вооружённые Силы обрели новую структуру,
новую систему военного планирования, а также обновлённые системы
подготовки и обеспечения.
Участники круглого стола в заключение подчеркнули настоятельную
необходимость решительного обновления и технологической модернизации
Вооруженных сил. Необходимо качественно повысить уровень российского
ОПК.
Необходимо обеспечить выделение средств и кадровая поддержка
возрождению российской военной науки, российской стратегической мысли.
10
Министерству
обороны
России
следует
наладить
перетекание
технологий гражданского сектора в военный. На данном этапе это менее
затратный путь для получения новых технологий и для разработки новых
вооружений.
Прежде
всего,
предстоит
добиться
создания
новых
информационных средств обеспечения разведки, боевого управления, связи.
Российским вооруженным силам необходимы инновационные средства
высокоточного обычного оружия, космические системы, новое поколение
фронтовой авиации и кораблей морской зоны, БПЛА,
В
этих
целях
России
необходимо
воссоздание
инженерно-
конструкторских, научно-технологических и профессионально- технических
школ.
Также
необходимо
обеспечить
для
нас
доминирование
в
информационном пространстве, непрерывность усилий по повышению
морально-психологического
облика
Вооруженных
сил
и
молодежи,
закреплению в национальном сознание высокого престижа, гордости за
российские армию и флот.
Важным инструментом демонстрации реальности и искренности
взаимного стремления к безъядерному миру стал бы и процесс дальнейших
переговоров России с США по выработке еще более глубокого соглашения
о сокращении СНВ сторон, где нам можно было бы наглядно выявлять
нежелание американской стороны на деле идти на реальное снижение своих
возможностей по стратегическим ядерным силам, оказаться от снятия с
боевого дежурства и уничтожения многих видов и типов ядерных
вооружений и их носителей.
Предстоит навязать американцам и нашу концепцию ограничения
обычных вооружений и вооруженных сил в Европе. Необходимо начало
разговора и о лимитах на высокоточные , в том числе большой дальности
системы такого оружия.
11