Исх. № 10/13 от 24 января 2013 г. Начальнику Управления

Исх. № 10/13 от 24 января 2013 г.
Начальнику Управления государственного
железнодорожного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Сарафанову Г.Б.
«Предложения НП ОЖдПС по недопущению
изломов литых деталей тележек»
Уважаемый Геннадий Борисович!
В результате исполнения двух предписаний Ространснадзора № 02ГС.01.13 и
№ 03. ГС. 01.13 от 15.01.2013 г., в вагоноремонтных депо резко усилилась забраковка
литых деталей тележек грузовых вагонов. Бракуются как рамы и балки, срок службы
которых истек, так и рамы и балки с выявляемыми дефектами.
Полностью поддерживая Ространснадзор в вопросах упорядочивания оборота и
ремонта крупного вагонного литья во избежание повторения трагических событий,
произошедших 12.01.2013 г., мы, тем не менее, хотим обратить ваше внимание на
следующие обстоятельства.
Начиная с 2000-ого года по начало 2013-ого года на дорогах сети ОАО «РЖД»
произошло 116 изломов боковых рам (мы говорим только о тех изломах, информация о
которых содержалась в телеграммах РЖД и в предписаниях Ространснадзора). Из 116
единиц только 15 боковых рам были построены в период с 1974-ый по 1991-ые годы.
109 боковых рам были произведены в период с 2002-ой по 2011-ый годы. 2 боковые рамы
были произведены в 1997-ом году (оба излома в 2000-ом году). Таким образом, более
чем 90 % изломавшихся за последние 12 лет боковых рам, были отлиты в 2000-е
годы в соответствии с новыми стандартами и на момент излома эксплуатировались
не более 5-ти лет (таблица прилагается).
Как ни парадоксально это утверждать, но литые детали тележки, произведенные в
80-е годы оказываются более качественными, чем рамы и балки, произведенные за
последние 10 лет в России и в Украине.
1
Именно этим и было обусловлено массовое продление сроков службы литых
деталей тележек в течение последних нескольких лет. Начиная с 2008-ого года, когда
ОАО «РЖД» была утверждена Инструкция о продлении сроков службы литых деталей
тележек случай излома детали с продленным сроком службы, был первым. За этот же
период изломалось 88 боковых рам, изготовленных в 2000-е годы. Сейчас по примерным
подсчетам нашего партнерства на сети эксплуатируется более 70 000 боковых рам и
надрессорных балок с продленным сроком полезного использования или требующих
такового в 2013-ом году. Массовая выбраковка данного литья приведет к замене его
собственниками на более новое 2000-х годов постройки, что, в итоге, обусловит
большую аварийность на сети вследствие низкого качества, производимого в
последние 10 лет нового литья.
Кроме того, сложности с выбраковкой литья обуславливают следующие факторы.
1.
На сегодняшний день сроки службы литых деталей тележки определяются в
соответствии с п. 9.2. Стандарта отрасли тележки двухосные грузовых вагонов колеи 1520
мм. Детали литые. Рама боковая и балка надрессорная, утвержденного указанием МПС
России 01.04.2002 г. № П-281У (Далее - ОСТ 32.183-2001). Для боковых рам и
надрессорных балок из сталей 20ГЛ, 20 ГФЛ и 20ГТЛ устанавливается срок службы 32
года, а для рам и балок из стали 20ХГТФТЛ – 35 лет.
До 2002-ого года производство рам и балок осуществлялось в соответствии с ОСТ
24153.08-78 и ГОСТ 9246-79. В соответствии с п. 2.30 ГОСТ 9246-79 назначенный срок
службы боковых рам и надрессорных балок составляет 30 лет. В соответствии с п. 9.9
Инструкции по ремонту тележек грузовых вагонов РД 32 ЦВ 052, утвержденной МПС
России в 1999-ом году (далее - РД 32 ЦВ 052-99) «Ремонту подлежат боковые рамы
тележек, срок эксплуатации которых не превышает 28 лет». На практике это приводит к
тому, что возраст рам и балок снижается до 30-ти лет. Так, в настоящее время изымаются
рам и балки, построенные в 83-ом и 84-ом годах, хотя при постановке данных деталей под
вагоны при деповском и капитальном ремонте, проводимом по критерию календарной
продолжительности (один или два года в зависимости от типа подвижного состава), срок
службы рам и балок не превышается, поскольку как раз укладывается в предельный срок
службы – до 2015-ого года.
Мы считаем, что п. 9.9. противоречит РД 32 ЦВ 052-99 более поздним по времени
принятия нормативным актам в частности ОСТ 32.183-2001, а также РД 32 ЦВ 052-2009
Руководящий документ «Ремонт тележек грузовых вагонов», утвержденный 52-ым
заседанием Совета по ж.д. транспорту государств участников Содружества, протокол от
13-14 мая 2010 г., в которых не содержатся ограничения по возрасту рам и балок
проходящих ремонт.
Кроме того, ОСТ 32.183-2001 распространяет свое действие не только на
детали, построенные после вступления в его силу, а также служит основанием к
оценке качества всего литья, эксплуатируемого в настоящее время на
железнодорожном транспорте. Поэтому, руководствуясь ОСТ 32.183-2001 нельзя
брать из него только те положения, которая касаются характеристик литья и не
учитывать иные положения, закрепляющие возраст литья.
2
ОСТ 32.183-2001 принят взамен старого ОСТ 24153.08-78, таким образом,
автоматически происходит распространение нормы о сроке службе рам и балок на
эксплуатирующиеся в настоящее время на сети в независимости от года их постройки. К
рамам и балкам в ремонте и эксплуатации применяются абсолютно одинаковые
требования в части технического состояния, поэтому неверно литье произведенное до
2002-го года ограничивать сроком службы в 30 лет, а эксплуатация литья, произведенного
в 2002-ом году устанавливать срок 32 года.
Кроме того, ОСТ 2415.08-78 официально отменен и ссылки на него
недопустимы как на недействующий документ.
2.
При массовой выбраковке литья обострится и без того сильный дефицит
литых деталей тележек грузовых вагонов при сохранении в них острой потребности, что
приведет к росту цен на литье на вторичном и на первичном рынках, что, в свою очередь,
вызовет к жизни «серые» схемы поставки литья, сопряженные с подкупом руководства
депо и дефектоскопистов. Так, уже сейчас, по сообщениям членов нашего партнерства,
поставки литья в ряде регионов носят по большей части криминальный характер.
Проникновение в данную сферу преступных элементов будет сопровождаться как
разукомплектованием рабочего подвижного состава, так и реализацией владельцам вагонов
бракованного литья или литья с исправленным годом постройки. Все вышеперечисленное
скажется через некоторое время на росте транспортных происшествий, связанных с
ходовой частью вагона.
3.
На сегодняшний день владелец вагонов полностью беззащитен перед
перевозчиком в вопросах оценки пригодности литья. Литье бракуется в одностороннем
порядке без учета мнения его владельца и без привлечения независимых экспертных
организаций. Участники нашего партнерства неоднократно отмечали субъективизм ОАО
«РЖД» в вопросах выбраковки литья, а также признание непригодным литья, которое еще
подлежало ремонту. В настоящий момент депо предоставлено право наносить
неустранимые повреждения на признанное негодным литье, что полностью исключает
возможность проверки заключения депо на предмет правильности признания литья
дефектным. Участники нашего партнерства и прочие добросовестные владельцы
подвижного состава готовы за свой счет проводить экспертную оценку забракованных
боковых рам в организациях, уполномоченных на такую деятельность Росжелдором и
Ространснадзором. Возможность проведения перепроверки литья будет сдерживающим
фактором в плане произвольной забраковки рам и балок перевозчиком, и что самое
важное, позволит сохранить на сети действительно пригодные и безопасные детали. По
нашему мнению, перевозчик не может рассматриваться в качестве единственной
инстанции в части определения годности литья, поскольку квалификация специалистов по
дефектоскопии рам и балок в независимых организациях может быть выше, чем у
аналогичных специалистов перевозчика. Массовая забраковка литья, не ограниченная
правом владельца вагонов легально повлиять на оценку рам и балок, приведет к росту
изъятия литья по любым, даже самым незначительным, подозрениям. Это вызовет еще
больший дефицит литья на рынке с сопутствующим ростом цен, поэтому, мы считаем, что
экспертная оценка литья, в случае несогласия собственника с выводами ОАО «РЖД»,
единственная правильная мера.
3
Обращаю также Ваше внимание, что кратный рост забраковки литья в
эксплуатации не дает практических результатов с точки зрения безопасности. Так, в 2011ом году вагонными эксплуатационными депо России было забраковано 3 200 боковых рам
и надрессорных балок. При этом число изломов составило 24 случая. По итогам 2012-ого
года было забраковано уже почти 16 000 рам и балок, но количество изломов составило
23 случая. Таким образом, увеличение забраковки лить в 5 раз снизило число изломов
лишь на один случай. Совершенно очевидно, что выход не в масштабном изъятии литья, а
разрабоке иных превентивных мер.
Кроме того, важно отметить, что в соответствии со статистикой изломов боковых
рам, а также забраковкой боковых рам и надрессорных балок самое высокое качество
демонстрируют китайские производители вагонного литья, которые уже в течение 4-х дет
осуществляют поставки литья на рынок России, Белоруссии и Казахстана. Однако,
поставки рам и балок производства КНР в Россию, для восполнения потребностей при
проведении
ремонтов,
осложнены
недостаточно
проработанной
процедурой
сертификации литья иностранных производителей.
Для упорядочивания процесса оборота и ремонта литых деталей тележек
грузовых вагонов и обеспечения уровня безопасности перевозочного процесса,
НП ОЖдПС предлагает:
1. Росстранснадзору разъяснить действие ОСТ 32.183-2001 в части возраста деталей
вагонов, в течение которого они подлежат ремонту, вагоноремонтным предприятия и
собственникам вгонов. Мы считаем, что данный возраст должен определяться в
зависимости от срока наступления следующего планового ремонта (через год, два или
три года, соответственно максимальный возраст ремонтопригодности детали
составляет 31, 30 и 29 лет).
2. Направить предложение в Совет по железнодорожному транспорту государств –
участников содружества о необходимости официального утверждения Инструкции о
продлении литых деталей тележек грузовых вагонов.
3. Разрешить сохранять боковые рамы (без права постановки под грузовые вагоны),
требующие продления по сроку службы, до официального утверждения Инструкции о
продлении сроков службы литых деталей тележек грузовых вагонов.
4. В случае выбраковки литых деталей грузовых вагонов по наличию дефекта при
заявлении владельца детали о проведении экспертной оценки забракованной детали
не наносить неустранимые повреждения. Забракованные детали допускается
направлять из депо исключительно для проведения экспертной оценке. О получении
детали экспертная организация информирует ремонтное предприятие. В случае
подтверждения дефекта детали, экспертная организация обязана нанести на деталь
неустранимое повреждение. В случае признания детали годной, при наличии у ее
владельца полиса страхования ответственности за вред, который может быть
причинен изломом данной детали третьим лицам и окружающей среде, данная деталь
допускается в эксплуатацию.
4
5. Для недопущения массовых изломов боковых рам в эксплуатации необходимо
рассмотреть вопрос о снижении массы груза, перевозимого в одном вагоне до 50-ти
тонн в период декабря, января, февраля месяца на полигонах Северной,
Свердловской, Восточно-Сибирской, Забайкальской и Дальневосточной железных
дорог, поскольку именно на данных дорогах в зимний период в условиях низких
температур происходят основные изломы литья у вагонов, перевозящих грузы весом
от 64 до 70 тонн в одном вагоне.
6. Совместно с китайскими производителями литья Ружоу, Мэйшань, Чунцин, Цицикар
и российскими владельцами вагонов провести совместную встречу под эгидой
Ространснадзора и РС ФЖТ на предмет увеличения поставок литья производства КНР
в Россию для обеспечения потребностей при ремонте вагонов.
7. Провести совещание с организациями, объединяющими владельцев вагонов,
перевозчиками, вагоноремонтными организациями, производителями литья и
экспертными организациями по поводу принятия мер о недопущении изломов литья в
эксплуатации.
Приложения: на 6 листах
Лист 1 Диаграмма Количество бракованных деталей по годам до октября 2012 г.
Лист 2 Диаграмма Количество бракованных деталей по заводам изготовителям за 10
месяцев 2012 г.
Листы 3-6 Таблица Изломы боковых рам в эксплуатации в период с 2001 по 2012 гг.
С уважением,
председатель НП ОЖдПС
Лукьянова О.В.
исп. Семенкин Д.Л.
тел.8(4725) 37-81-40
5