Государственная служба Чувашской Республики

Государственная служба Чувашской Республики
по охране, контролю и регулированию использования
объектов животного мира и среды их обитания
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель
___________________ В.Н. Кузюков
«____» _____________ 2015 г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работ по теме:
«Проведение оценки воздействия на окружающую среду лимитов и квот добычи
лося на территории Чувашской Республики в сезон охоты 2015-2016 годов»
Чебоксары, 2015 г.
2
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ
Настоящим техническим заданием определяются объем и порядок проведения
разработки и требования к составу и содержанию материалов по оценке воздействия на
окружающую среду (далее также – ОВОС) намечаемой хозяйственной деятельности по
воздействию на окружающую среду лимитов и квот добычи лося на территории Чувашской
Республики в сезон охоты 2015-2016 годов (далее также – объект экспертизы).
Заказчиком ОВОС является Госохотрыбслужба Чувашии, исполнителем –
Госохотрыбслужба Чувашии.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Оценка воздействия на окружающую среду проводится с целью выявления характера,
интенсивности, степени опасности влияния намечаемой хозяйственной деятельности на
состояние окружающей среды и здоровье населения с целью принятия решения о допустимости
или недопустимости реализации объекта экспертизы.
Основной целью реализации намечаемой хозяйственной деятельности является
реализация конституционных и законных прав граждан и юридических лиц на использование и
устойчивое использование объектов животного мира (лося).
Для достижения указанной цели при проведении ОВОС необходимо решить следующие
задачи:
выполнить оценку вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, включая и «нулевой вариант»;
описать возможные виды воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной
и иной деятельности по альтернативным вариантам;
описать состояние окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой
хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации;
оценить воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной
деятельности по альтернативным вариантам;
предложить лимиты добычи лося на период с 1 августа 2015 года до 1 августа 2016 года.
ИНФОРМИРОВАНИЕ И УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ
ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
В соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом
Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 г. № 372 (далее – Положение об оценке
воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в
Российской Федерации), необходимо выявить общественные предпочтения для принятия
решений по оценке воздействия на окружающую среду лимитов и квот добычи лося на
территории Чувашской Республики в сезон охоты 2015-2016 годов.
С целью определения общественного мнения и обеспечения возможности его учета в
проектных решениях, необходимо осуществлять информирование общественности о
реализации проекта в период подготовки и проведения ОВОС. При этом могут быть
использованы различные механизмы консультаций, включая совещание на Общественном
Совете при Государственной службе Чувашской Республики по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
проинформировать население о вынесении на обсуждение Задания на проведение оценки
воздействия на окружающую среду; о том, где можно ознакомиться с указанным Заданием и
принимать замечания и предложения от населения в течение 30 дней со дня опубликования
информации в официальном издании Чувашской Республики (газета «Вести Чувашии»).
Данные замечания и предложения учитываются при составлении окончательного варианта
3
технического задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть
отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду;
на основе технического задания разработать материалы ОВОС и проинформировать
население и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду о том, где
можно ознакомиться с материалами ОВОС, принимать замечания и предложения к материалам
ОВОС в течение 30 дней со дня опубликования информации в официальном издании
Чувашской Республики;
опубликовать объявления об обсуждении материалов ОВОС в официальном издании
Чувашской Республики (газета «Вести Чувашии»), на территории которых намечается
реализация проекта. В объявлении указать адрес и сроки принятия замечаний и предложений;
в соответствии с законодательством Российской Федерации совместно с органами
местного самоуправления Чувашской Республики провести общественные слушания по
обсуждению материалов ОВОС.
Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на
окружающую среду может осуществляться путем размещения информации на радио,
телевидении, в периодической печати, Интернете и иными способами, обеспечивающими
распространение и доступ к информации.
ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Оценка воздействия на окружающую среду по материалам оценки воздействия на
окружающую среду лимитов и квот добычи лося на территории Чувашской Республики в сезон
охоты 2015-2016 годов необходимо выполнить на основе имеющейся официальной
информации, статистики, проведенных ранее исследований в области охраны объектов
животного мира и среды их обитания. При выявлении недостатка в исходных данных и других
неопределенностей в определении воздействий намечаемой деятельности на окружающую
среду, описать данные неопределенности, оценить степень их значимости и разработать
рекомендации по их устранению.
СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛОВ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
В соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в Российской Федерации исследования по оценке
воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности должны
включать следующие материалы:
характеристику намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая
хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер
антропогенной нагрузки и т.п.);
оценку воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной
деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны
распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и
экономических последствий);
мероприятия, уменьшающие, смягчающие или предотвращающие негативные
воздействия, оценку их эффективности и возможности реализации;
оценку значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий;
предложения по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах
реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
4
В разделах ОВОС необходимо учесть следующее:
Цель и потребность реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности
Устойчивое использование объектов животного мира – использование объектов
животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению
биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность
животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию.
В Чувашской Республике имеется два основных вида охотничьих угодий, на которых
осуществляется использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:
охотничьи угодья, предоставленные в пользование юридическим лицам или
индивидуальным предпринимателям;
общедоступные охотничьи угодья.
На территории угодий первого вида полный комплекс мероприятий по охране,
воспроизводству и устойчивому использованию возложен, в соответствии с Федеральным
законом «О животном мире» и Федеральным законом «Об охоте», на юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на данной территории ведение
охотничьего хозяйства.
На угодьях второго вида, вопросы охраны, воспроизводства и использования возложены
на Госохотрыбслужбу Чувашии.
Использование охотничьих ресурсов, в том числе и их добыча, связана с организацией и
проведением охоты, которая благоприятно влияет на моральное и физическое состояние
граждан Российской Федерации.
В целях охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами, осуществляющими пользование
охотничьими ресурсами, органами управления охотничьим хозяйством ежегодно выделяются
большие средства. Организация использования охотничьих ресурсов преследует также цель
частично компенсировать эти затраты.
Поэтому потребность в реализации намечаемой хозяйственной деятельности несомненно
существует.
Описание альтернативных вариантов достижения цели намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, включая и «нулевой вариант»
Альтернативными вариантами достижения цели намечаемой хозяйственной
деятельности являются:
изменение в ту или иную сторону проектируемых лимитов и квот добывания охотничьих
ресурсов;
отказ пользователей от заявок;
нулевой вариант, то есть запрет на добычу охотничьих ресурсов.
В целях увеличения численности охотничьих ресурсов, а также достижения
оптимальной половой и возрастной структуры и качественных показателей охотничьих
ресурсов охотпользователи вправе указать в заявке меньший размер квоты в отношении
охотничьего ресурса, чем рассчитанный по установленным нормативам допустимого изъятия,
отказаться от подачи заявок или запретить добычу охотничьих ресурсов.
Описание возможных видов воздействия на окружающую среду намечаемой
хозяйственной и иной деятельности по альтернативным вариантам
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц,
устанавливаются нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды, к которым в
том числе относятся и охотничьи ресурсы. В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О
5
животном
мире»,
эти
нормативы устанавливаются органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченным
федеральным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов
животного мира и среды их обитания.
Осуществление охоты и ведение охотничьего хозяйства подразумевает изъятие объектов
животного мира.
Суть намечаемой хозяйственной деятельности, как по заявляемой деятельности, так и по
предложенным альтернативным вариантам заключается в устойчивом использовании ресурса
диких зверей и птиц, при котором не будет нанесен вред их популяциям.
Описание окружающей среды, которая может быть затронута намечаемой
хозяйственной и иной деятельностью в результате ее реализации
Сведения об окружающей среде – зональные и региональные особенности территории,
климатическая и ландшафтная характеристики, природные процессы; хозяйственное
использование территории, включая рациональное природопользование, характеристика
видового разнообразия животного мира и растительных сообществ, социально-экономические и
демографические условия территории, природно-хозяйственная характеристика территории в
зоне воздействия объекта, природная ценность территории, ее историческая, социальная и
культурная значимость; наличие особо охраняемых объектов и территорий (заповедники,
заказники, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны и др.).
Животный мир.
оценка факторов, воздействующих на животный мир (техногенное, рекреационное и
другие виды воздействий);
прогноз изменений в животном мире в результате реализации намечаемой
хозяйственной деятельности;
Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной
деятельности по альтернативным вариантам
Описание воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной
деятельности по альтернативным вариантам
Предложения по лимиту добычи лося на период с 1 августа 2015 года
до 1 августа 2016 года
Обоснование и предложения по лимиту добычи лося на территории Чувашской
Республики на период с 1 августа 2015 года до 1 августа 2016 года.