Салтыков А. В. Об изучении методов оценки эколого

Салтыков А. В. Об изучении методов оценки эколого-экономической эффективности природоохранных
мероприятий на примере проблемы гибели птиц на ЛЭП // Сборник материалов I Всероссийской
научно-практической конференции молодых учёных и студентов «Экономика и управление: новой
России – новые идеи» (22-23 апреля 1999 г.). – Часть 2. – Ульяновск, 1999. – С. 79-83.
Салтыков А. В.
ОБ ИЗУЧЕНИИ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА
ПРИМЕРЕ ПРОБЛЕМЫ ГИБЕЛИ ПТИЦ НА ЛЭП
Одним из существенных пробелов образовательных программ и пособий эколого-экономического профиля, по нашему мнению, является недостаточное внимание, уделяемое изучению последствий воздействия хозяйственных комплексов на биотические компоненты экосистем. Относительно полно разработаны и преподаются лишь вопросы оценки последствий загрязнения, разрушения и истощения неживых либо биокосных ресурсных компонентов природной среды – воздуха, воды, недр, почв. Объекты растительного и животного мира, как правило, остаются за пределами
курсов. В итоге у будущих специалистов формируется искажённое представление о действительных масштабах ущерба, причиняемого природной
среде хозяйственной деятельностью, закрепляется стереотип технократического подхода к управлению природой.
К сожалению, в большинстве случаев проблема взаимодействия
природы и техники решается в пользу последней. Такой подход приводит к
сужению анализа эколого-экономического ущерба до позиции вреда, причиняемого исключительно искусственным объектам (инженерному оборудованию, дорожным, водным, воздушным транспортным средствам), либо
до позиции риска возникновения опасных для здоровья и жизни людей ситуаций.
Очевидна необходимость более оперативного освоения образовательной сферой существующей современной нормативно-правовой базы,
регулирующей отношения природопользования с ориентацией на предотвращение и компенсацию вреда объектам живой природы. Особо важным
в этой связи представляется вычленение типичных, свойственных большинству хозяйственных отраслей и объектов техногенных факторов негативного воздействия на наиболее уязвимые биотические элементы экологических систем. Такой приоритетной областью, на наш взгляд, является
совокупность транспортных коммуникаций.
Стремительный рост энерговооружённости мирового хозяйства,
приведший к формированию такой новой техносферной реальности как
густая сеть электропроводной связи, опутывающая планету паутиной воз-
душных электролиний, заставляет по-новому взглянуть на возможные последствия вмешательства людей в биосферу.
Эколого-экономическую оценку воздействия систем электроснабжения (как и целого ряда других транспортных коммуникаций) следует производить с учётом всего спектра негативных последствий их воздействия
на экологические системы, включая как непосредственное уничтожение
живых организмов в процессе строительства и эксплуатации электросетей,
так и угнетение популяций и сообществ посредством нарушения условий
среды их обитания. При этом необходимо ранжировать составляющие
ущерба не только по хозяйственным сырьевым расценкам, но также и по
критериям экологической ценности и уязвимости биологических агентов с
учётом их природоохранного статуса и режима. Так, например, при оценке
ущерба, причиняемого наиболее широко распространёнными электрическими распределительными сетями средней мощности объектам орнитофауны, недостаточно руководствоваться действующими в Российской Федерации «Таксами для исчисления размера взыскания за ущерб, причинённый незаконным уничтожением животных». Необходимо также введение
поправочных коэффициентов, учитывающих существующий фон антропогенной нагрузки и интегральный индекс эколого-рекреационной ценности
ландшафта.
В общем исходном виде для одноцелевой экологической задачи (Пi)
формула экономического эффекта (Э) в полном виде (суммарно в годовом
хозяйственном цикле) определяется величиной предотвращённого ущерба
(Мазур, Молдованов, Шишов, 1996):
n
n
∑Эi = ∑Эi Δ Пi
i=1
i=1
Критерием сравнительной эколого-экономической эффективности
является минимум приведённых затрат, включающих капитальные вложения в строительство природоохранных объектов К, эксплуатационные расходы по их содержанию и обслуживанию С и остаточный ущерб после
проведения природоохранного мероприятия (при невозможности его полной ликвидации):
ZП = КЕН + С + У2 → min,
где ZП – приведённые годовые затраты на природоохранные мероприятия,
руб/год;
ЕН - нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений;
У2 - остаточный ущерб после выполнения природоохранного мероприятия,
руб/год.
Специального рассмотрения требует также вопрос территориальной
принадлежности биологических объектов (экологических связей птиц со
средой обитания), поскольку экологические последствия гибели птиц от
электрического тока или от столкновения с ЛЭП в условиях конкретной
местности для местных сообществ и групп транзитных мигрантов неравнозначны.
Таким образом, приведённые выше замечания позволят более корректно выбрать метод оценки экономического эффекта от внедрения природоохранных мероприятий (в данном случае от осуществления комплекса
птицезащитных мер).