16 мая в пресс-центре РИА-новости состоялся круглый стол на

16 мая в пресс-центре РИА-новости состоялся круглый стол на тему
«Инновации в дорожном строительстве: от пилотных проектов к
системной работе».
От Федерального дорожного агентства в мероприятии принял участие
заместитель руководителя Николай Быстров.
Также в круглом столе приняли участие заместитель директора департамента
проектирования технической политики инновационных технологий
Государственной компании «Автодор» СергейИлиополов, генеральный
директор дорожно-строительной компании «Автобан» Алексей Андреев,
руководитель отдела маркетинга JohnDeere в России Валентин Кушнерёв,
руководитель отдела специальных проектов медиахолдинга «Эксперт» Олег
Головнёв.
Основным поводом для дискуссии послужили споры о том, что именно
необходимо улучшить в работе дорожной отрасли России, чтобы
увеличивающаяся из года в год дорожная сеть отвечала всем современным
требованиям. Первым с подробным докладом о насущных проблемах и путях
их решения выступил генеральный директор дорожно-строительной
компании «Автобан» Алексей Андреев. Он отметил, что, прежде всего, в
России необходимо принятие стратегии экономического развития страны, в
состав которой будет входить раздел по дальнейшему развитию
транспортной сети. Как перед дорожниками, так и перед государством в
целом должна стоять четко обозначенная цель – создание такой
транспортной сети автомобильных дорог, которая бы соответствовала всем
современным требованиям экономического развития страны, обеспечивала
бы транспортную доступность, безопасность, комфортный проезд за
обоснованные (а не за минимальные) финансовые средства.
Алексей Андреев остановился в своем докладе на теме инноваций, которые
являются внедренным новшеством, обеспечивающим качественный рост
эффективности процессов или продукции, востребованных рынком.
Инновации требуют финансовых вложений, и они крайне необходимы для
реализации поставленных перед государством и дорожниками целей. К
сожалению, по мнению Алексея Андреева, государство на данный момент не
создало необходимых условий для внедрения инноваций в дорожном
хозяйстве. Основной помехой, как и многие другие участники дискуссии, он
считает действующий ФЗ-94, по которому приоритетом в выборе подрядной
организации является наименьшая предложенная цена, а вовсе не наилучшее
качество выполнения работ.
Для оптимизации процесса внедрения инноваций Алексей Андреев
предложил, в частности, развивать работу научно-исследовательских
институтов и привлекать частный бизнес. Кроме того, необходимо делать
ставку на увеличение межремонтных сроков в дорожном строительстве,
которое позволит снизить расходы на содержание объектов в будущем. В
этом большим подспорьем являются контракты жизненного цикла, которые
помогут частному бизнесу вкладывать свои средства во внедрение
инновационных подходов в проводимых ими дорожных работах. Также, по
мнению Алексея Андреева крайне необходимо возрождение дорожной науки,
которым должны заниматься специализированные организации.
Руководитель отдела специальных проектов медиахолдинга «Эксперт» Олег
Головнев задал актуальный вопрос: что же мешает частному бизнесу в
полной мере заниматься внедрением инноваций в своей работе, не ожидая
инициативы со стороны государства, и действительно ли так много зависит
от позиции государства?
Ответил на этот вопрос заместитель руководителя Федерального дорожного
агентства Николай Быстров: «Есть Указ Президента, разработать
мероприятия по привлечению высококвалифицированных иностранных
компаний для работы в дорожном строительстве. В прошлом году в
Министерстве транспорта РФ прошло совещание с ведущими зарубежными
компаниями и, в частности им был задан вопрос, почему они практически не
участвуют в дорожном строительстве в нашей стране. Ответ был
однозначный: ФЗ-94 и Главгосэкспертиза. Ситуация такова, что иностранные
компании даже не пытаются выходить на конкурс в России из-за этих
обстоятельств! А наши отечественные компании вынуждены ежегодно
работать в этих условиях. Когда большая часть усилий уходит на
преодоление препятствий, вытекающих из существующих процедур,
надеяться на то, что мы выйдем на мировой уровень по достижениям, было
бы неправильно».
Заместитель директора департамента проектирования технической политики
инновационных технологий Государственной компании «Автодор» Сергей
Илиополов также высказался на тему, в чем заключается основная проблема
в дорожной отрасли. По его мнению, дело не в том, что в России не
применяются те или иные мировые инновации, а в том, что они не
востребованы в нашей системе организационно-управленческого механизма.
Поэтому позиция государства должна заключаться в том, чтобы развивать
именно этот механизм. Также необходимо совмещать интересы заказчика и
подрядчика, что приведет к тому, что инновации не будут насаждаться
сверху, не будут создаваться механизмы по контролю за их применением. Он
подчеркнул, что инновация практически всегда ведет к удорожанию работ на
определенном их этапе, но в итоге приводит к экономии средств в целом.
Отдельно он подчеркнул, что Главгосэкспертиза, которую многие ругают, на
самом деле действует в рамках закона. Зачастую происходит так, что при
разработке проекта в нем используются не утвержденные в СНИПах
подходы к работе или материалы. Разумеется, это ведет к тому, что
экспертизу такие проекты не проходят. Проблема заключается в данном
случае не в предвзятом отношении госэкспертизы, а в необходимости
переработки базы российских стандартов.
Продолжая тему внедрения инноваций, заместитель руководителя
Росавтодора Николай Быстров рассказал, что за рубежом также есть свои
проблемы по использованию новых разработок. За рубежом подрядчик также
не может применить никакие свои инновационные наработки, если они не
были прописаны в проекте заказчиком, который, в свою очередь, получает на
этот проект разрешение и финансирование государства. А заказчик вместе с
подрядчиком несет полную ответственность за безопасность на
транспортном сооружении.
И в России, отметил Николай Быстров, подрядные организации также не
смогут внедрять никакие инновации без инициативы, идущей от государства.
К сожалению, чтобы утвердить инновацию, на данный момент требуются
годы. Он отметил, что ряд новых, уже реализуемых технических решений не
могут пройти согласование в проектной документации на следующие
объекты. «При этой системе у кого-то может возникнуть иллюзия, что
инновационный процесс может нормально развиваться? Очевидно, что это
резко снижает желание подрядных организаций вкладываться в развитие
инновационных производств.
В заключение дискуссии Николай Быстров особо подчеркнул, что роль
государства в формировании развитой дорожной сети крайне важна.
Государство должно ставить конкретные задачи и обеспечивать механизмы
их исполнения.