Законопроект158.5 КБ
advertisement
Проект Закон Республики Казахстан «О частной детективной деятельности» Настоящий Закон определяет порядок организации частной детективной деятельности в Республике Казахстан, статус и полномочия частных детективов. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) частная детективная деятельность – это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, осуществляемая в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, направленная на проведение сыскных мероприятий, осуществляемая лицами, имеющими специальное разрешение (лицензия) в целях защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан; 2) заказчик - физическое или юридическое лицо, являющееся потребителем услуг частного детектива, на основании заключенного договора об оказании детективных услуг; 3) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий государственный контроль за частной детективной деятельностью. Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о частной детективной деятельности 1. Законодательство Республики Казахстан о частной детективной деятельности основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. Статья 3. Задачи и принципы частной детективной деятельности 1. Основной задачей частной детективной деятельности является защита прав и законных интересов физических и юридических лиц путем оказания детективных услуг. 2.Частная детективная деятельность строится на принципах: 1) законности; 2) уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; 3) независимости при осуществлении своей деятельности; 4) конфиденциальности; 5) взаимодействия с государственными, правоохранительными и специальными государственными органами. Статья 4. Государственные гарантии от недобросовестных действий при осуществлении частной детективной деятельности 1. Государство гарантирует и обеспечивает соблюдение прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении частной детективной деятельности. 2. Не допускается осуществление частной детективной деятельности для достижения целей, заведомо противоречащих основам правопорядка и нравственности. 3. Лицо, права, свободы и законные интересы которого нарушены действиями лица, осуществляющего частную детективную деятельность, вправе требовать от такого лица соответствующих разъяснений и информации, а также обжаловать его действия в суд и другие государственные органы. 4. Частный детектив, нарушивший права, свободы и законные интересы третьих лиц, обязан возместить причиненный материальный и моральный ущерб в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 5. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение частным детективом возложенных на него обязанностей и профессиональных полномочий, оказание услуг частного детектива без получения лицензии или в нарушение порядка, установленного настоящим Законом, влечет ответственность, установленную законодательными актами Республики Казахстан. Глава 2. Правовое положение частных детективов Статья 5. Частный детектив в Республике Казахстан 1. Частный детектив - гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, прошедший непрерывную стажировку у частного детектива сроком не менее одного года, аттестацию в аттестационной комиссии уполномоченного органа и получивший лицензию на право занятия частной детективной деятельностью. 2. Частным детективом не может быть лицо: 1) находящееся на государственной службе; 2) признанное в судебном порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, либо имеющее непогашенную или не снятую в установленном порядке судимость; 3) совершившее коррупционное преступление; 4) в отношении которого осуществляется уголовное преследование, либо прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям; 5) прекратившее детективную деятельность ввиду лишения лицензии частного детектива, либо уволенное по отрицательным мотивам с государственной службы, правоохранительных и специальных государственных органов, судов. 3. Частный детектив вправе осуществлять свою деятельность до достижения им пенсионного возраста. 4. Частный детектив исполняет свои профессиональные обязанности от своего имени и под свою ответственность. Статья 6. Помощники и стажеры частного детектива 1. Частные детективы могут иметь помощников и стажеров. 2. Помощники частного детектива могут работать на основе трудового договора. Помощники частного детектива вправе по указанию частного детектива и под его ответственность выполнять поручения частного детектива. 3. Стажером частного детектива может быть гражданин Республики Казахстан, достигший двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование. 4. Лицо, отвечающее требованиям, установленным пунктом 3 настоящей статьи, и изъявившее желание пройти стажировку, обращается в коллегию частных детективов с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением документов, перечень которых устанавливается Положением о порядке прохождения стажировки стажерами частных детективов, утверждаемым уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии частных детективов. 5. По результатам рассмотрения заявления региональная коллегия частных детективов принимает одно из следующих решений: 1) о допуске к прохождению стажировки; 2) об отказе в допуске к прохождению стажировки. 6. Решение об отказе в допуске к прохождению стажировки должно быть мотивированным и может быть обжаловано в судебном порядке. 7. Продолжительность непрерывной стажировки составляет один год. Стажировку у одного и того же частного детектива могут проходить не более двух стажеров одновременно. Период работы в качестве стажера зачисляется в стаж работы по юридической специальности. 8. Организация проведения стажировки осуществляется коллегией частных детективов в соответствии с Положением о порядке прохождения стажировки стажерами частных детективов, утверждаемым уполномоченным органом с учетом рекомендаций Республиканской коллегии частных детективов. 9. Решение об отказе в утверждении заключения о прохождении стажировки должно быть мотивированным и может быть обжаловано в судебном порядке. 10. Лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к стажировке на общих основаниях. 11. Помощник и стажер частного детектива не вправе самостоятельно заниматься частной детективной деятельностью. 12. Помощник, стажер и иные работники частного детектива обязаны хранить в тайне сведения, ставшие им известными в связи с деятельностью частного детектива. Статья 7. Комиссия по аттестации лиц, претендующих на занятие частной детективной деятельностью 1. Лица, прошедшие стажировку, проходят аттестацию в комиссии по аттестации лиц, претендующих на занятие частной детективной деятельностью, создаваемой при территориальных уполномоченных органах областей, городов республиканского значения и столицы. Комиссия по аттестации лиц, претендующих на занятие частной детективной деятельностью, состоит из пяти членов, в том числе трех частных детективов, кандидатуры которых определяются президиумами коллегий частных детективов областей, городов республиканского значения и столицы. 3. Правила проведения аттестации лиц, претендующих на осуществление частной детективной деятельности, утверждаются Правительством Республики Казахстан. 4. Лица, имеющие стаж оперативной и (или) следственной работы в органах прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, финансовой полиции не менее десяти лет, вправе получить лицензию частного детектива без прохождения аттестации, за исключением уволенных по отрицательным мотивам. Статья 8. Лицензия на право занятия частной детективной деятельностью 1.Лицензия на занятие частной детективной деятельностью является разрешением заниматься частной детективной деятельностью и выдается лицензиаром после прохождения стажировки и аттестации в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан. 2. Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Республики Казахстан. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. Правительством Республики Казахстан утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий. Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы: анкету; фотографии; медицинскую справку о состоянии здоровья документы, подтверждающие его гражданство, наличие юридического образования или прохождение профессиональной подготовки для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать. Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы. Лицензия не предоставляется: 1) гражданам, не достигшим двадцати одного года; 2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; 3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления; 4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям; 6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и частной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; 7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи. 8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Республики Казахстан, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности; 9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации. В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом гражданина, направившего заявление, с указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления может быть обжаловано в вышестоящий орган внутренних дел или суд. Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детектива. Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности: 1) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива; 2) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии; 3) приостановление и возобновление действия лицензии в случаях, установленных настоящим Законом; 4) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них; 5) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий; 6) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии; 7) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности. На частных детективов распространяется установленный настоящим Законом для лицензирования частной частной деятельности порядок приостановления действия лицензий и аннулирования лицензий, оформления и переоформления документов, подтверждающих наличие лицензии. К отношениям, связанным с лицензированием и не урегулированным настоящим Законом, применяются положения законодательства Республики Казахстан. Статья 9. Приостановление действия лицензии частного детектива 1. Приостановление действия лицензии частного детектива осуществляется решением уполномоченного органа на основании заявлений граждан, представлений территориальных уполномоченных органов областей, городов республиканского значения и столицы, коллегиями частных детективов, органов прокуратуры, следствия, дознания. 2. Действие лицензии частного детектива приостанавливается в следующих случаях: 1) возбуждения искового производства по лишению лицензии на право занятия частной детективной деятельностью; 2) привлечения частного детектива в качестве обвиняемого по уголовному делу; 3) фактического отсутствия служебного помещения частного детектива по адресу, указанному при учетной регистрации в территориальных органах уполномоченного органа; 4) несоблюдения частным детективом требований подпункта 3 пункта 1 статьи 12 настоящего Закона; 3. В решении о приостановлении действия лицензии частного детектива должны быть указаны причины и срок приостановления действия лицензии. При устранении обстоятельств, послуживших причиной приостановления, уполномоченным органом выносится решение о восстановлении действия лицензии. 4. Приостановление действия лицензии частного детектива влечет запрет на деятельность в качестве частного детектива. 5. Решение о приостановлении действия лицензии частного детектива может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 10. Прекращение действия лицензии частного детектива 1. Помимо общих оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о лицензировании, прекращение действия лицензии частного детектива осуществляется в судебном порядке по иску уполномоченного органа в случаях: 1) неоднократного нарушения частным детективом законодательства Республики Казахстан, Кодекса профессиональной чести частных детективов либо однократного грубого нарушения осуществления частной детективной деятельности, причинившего ущерб интересам государства, физических и юридических лиц; 2) установления факта предоставления частным детективом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии частного детектива. 2. Под грубым нарушением осуществления частной детективной деятельности понимается: 1) совершение частным детективом в ходе оказания услуг действий, которые повлекли за собой нарушение прав граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; 2) оказание частным детективом услуг с использованием запрещенных к применению технических средств; 3) оказание частным детективом услуг, не предусмотренных статьей 4 настоящего Закона либо оказываемых без заключения договора, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона; 2. Помимо общих оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о лицензировании, действие лицензии частного детектива прекращается по решению уполномоченного органа в случаях: 1) подачи заявления частным детективом по собственному желанию; 2) изменения частным детективом гражданства или выезда за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда или прекращения уголовного дела по не реабилитирующим основаниям; 4) объявления судом частного детектива умершим или признания безвестно отсутствующим. 3. Решение уполномоченного органа о прекращении действия лицензии частного детектива может быть обжаловано в суд. Статья 11. Права частного детектива 1. Частный детектив вправе: 1) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к предмету оказываемой детективом услуги; 2) исследовать предметы и изучать документы с письменного согласия их владельцев; 3) осуществлять внешний осмотр зданий, сооружений, строений, помещений, участков местности, транспортных средств и других объектов для получения необходимой для выполнения оказываемой услуги информации; 4) осуществлять наблюдение для получения информации, в том числе с использованием технических средств, за исключением специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; 5) совершать действия по закреплению (фиксации) следов события; 6) собирать сведения, необходимые для выполнения оказываемой услуги, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы из организаций всех форм собственности. Организации всех форм собственности обязаны выдавать детективу запрашиваемые им документы или их заверенные копии; 7) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами; 8) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием детективной услуги; 9) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, относящуюся к оказываемой им детективной услуге, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну; 10) использовать видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку, технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде и не предназначенные специально для получения негласной информации. 2. Частный детектив имеет право на гарантированную государством социальную защиту, осуществляемую за счет средств обязательного страхования. Взносы на социальное страхование уплачиваются частными детективами в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Статья 12. Обязанности частного детектива 1. Частный детектив обязан: 1) соблюдать при исполнении своих профессиональных обязанностей нормы Конституции, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан; 2) руководствоваться в своей профессиональной деятельности принципами организации деятельности частных детективов; 3) хранить в тайне сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием детективных услуг, и не разглашать их без согласия заказчика; 4) соблюдать профессиональную этику; 5) иметь служебное помещение; 6) постоянно повышать свою профессиональную квалификацию; 7) по требованию лиц предъявлять удостоверение, подтверждающее их принадлежность к субъекту частной детективной деятельности; 8) выполнять любые не запрещенные законом действия по установлению фактических обстоятельств, направленных на обеспечение прав, свобод и законных интересов заказчика; 9) исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательными актами Республики Казахстан. 2. Частный детектив обязан незамедлительно сообщать правоохранительным органам, ставшие ему известными в ходе осуществления детективных услуг, факты о готовящихся или совершенных преступлениях независимо от интересов заказчика. 3. Частный детектив предоставляет в территориальный уполномоченный орган информацию о своей деятельности, форма и сроки предоставления которой утверждаются уполномоченным органом. Статья 13. Ограничения деятельности частного детектива 1. Частный детектив не вправе: 1) заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или творческой деятельности; 2) оказывать услуги без заключения договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности; 3) использовать свои полномочия в ущерб заказчику, права, свободы и законные интересы которого он защищает; 4) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений; 5) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц; 6) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц; 7) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан; 8) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество физических и юридических лиц; 9) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение заказчика; 10) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; 11) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами; 12) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Республики Казахстан. 2. Проведение частными детективами действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законодательством Республики Казахстан ответственность. 3. На территории Республики Казахстан запрещается деятельность частных детективов иностранных государств. Статья 14. Страхование деятельности частного детектива 1. Частный детектив обязан заключить договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате осуществления частной детективной деятельности и не вправе приступить к оказанию детективных услуг в отсутствие такого договора. 2. Порядок и условия обязательного страхования гражданско-правовой ответственности частного детектива по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате осуществления частной детективной деятельности, устанавливаются законодательством Республики Казахстан. Статья 15. Взаимодействие частных детективов с государственными, правоохранительными и специальными государственными органами 1. Частные детективы оказывают содействие государственным, правоохранительным и специальным государственным органам в выполнении их задач, возложенных законами Республики Казахстан с учетом интересов заказчиков и третьих лиц. 2. Частные детективы обязаны выполнять все законные требования представителей власти, включая требование о временной сдаче оружия, при проведении правоохранительными, специальными государственными органами и воинскими формированиями оперативно-розыскных, следственных или охранных мероприятий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан. 3. Запрещается необоснованное вмешательство в частную детективную деятельность, а также требование от частных детективов сведений, полученных в ходе профессиональной деятельности. Глава 3. Сыскные мероприятия, проводимые частными детективами Статья 16. Виды частных сыскных мероприятий 1. Частные детективы осуществляют следующие виды сыскных мероприятий: 1) сбор сведений, а также предметов и документов по гражданским делам и делам об административных правонарушениях на основе договора с участниками гражданского и административного судопроизводства; 2) сбор сведений, а также предметов и документов по уголовным делам на основе договора с участниками уголовного судопроизводства, отстаивающими в нем свои права или представляемые ими права и законные интересы. В течение суток с момента заключения договора с заказчиком на сбор сведений, предметов и документов частный детектив обязан письменно уведомить об этом орган предварительного следствия или дознания, прокурора или суд, в чьем производстве находится уголовное дело; 3) сбор сведений по делам исполнительного производства на договорной основе со сторонами или стороной исполнительного производства; 4) сбор сведений, а также предметов и документов для подачи юридическими и физическими лицами заявления или предъявления иска в правоохранительные органы или в суд на договорной основе с заказчиком; 5) сбор сведений по установлению наступления страхового случая на основе договора с заказчиком; 6) сбор сведений сторонам для разрешения спора в третейском суде; 7) сбор сведений для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 8) выявление фактов и обстоятельств недобросовестной конкуренции, незаконного получения кредита, причин невыполнения долговых обязательств, незаконного получения и разглашения сведений, составляющих коммерческую, банковскую и служебную тайны, незаконного использования результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, нарушений при выпуске ценных бумаг, неправомерных действий при банкротстве; 9) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 10) установление биографических и других характеризующих личность данных об отдельных физических лицах с их письменного согласия при заключении ими с заказчиком трудовых и иных договоров; 11) поиск без вести пропавших лиц; 12) поиск обвиняемых, объявленных в розыск; 13) поиск утраченного физическими или юридическими лицами имущества; 14) поиск должника, объявленного в розыск. 2. Превышение частным детективом своих полномочий, а также нарушение им при осуществлении частной детективной деятельности прав и свобод граждан, влечет за собой ответственность установленную законодательством Республики Казахстан. Статья 17. Устный опрос лиц Устный опрос лиц - это индивидуальная беседа частного детектива с опрашиваемым лицом. Устный опрос лиц производится частным детективом по просьбе или с согласия опрашиваемого лица. Устный опрос лиц проводится в целях сбора информации, имеющей значение для решения задач поставленных перед частным детективом. Статья 18. Наведение справок 1. Наведение справок - получение частным детективом официальных данных от государственных, коммерческих и иных негосударственных учреждений и предприятий о лицах, зарегистрированных в этих учреждениях или организациях в соответствии с их официальной компетенцией. 2. Частные детективы по согласованию с правоохранительными органами и с их разрешения могут пользоваться данными из информационных систем. При обращении в правоохранительные органы за конкретной информацией, частный детектив, имеющий статус юридического лица, обязан указать в запросе, в интересах какой фирмы или организации (или конкретного лица) проводится данная частная детективная деятельность, какой вид детективных услуг оказывается клиенту, в каких целях собирается запрашиваемая информация, дата, номер имеющейся лицензии на оказание детективных услуг и орган, выдавший данную лицензию. Статья 19. Изучение предметов и документов 1. Изучение предметов и документов проводится частным детективом самостоятельно или с привлечением необходимых специалистов в целях получения сведений о расследуемых событиях, участвовавших в этих событиях лиц, последствиях этих событий, их возможных причинах, а также о лицах, возможно осведомленных об этих событиях. 2. Изучение предметов и документов производиться с письменного согласия их владельцев. Копии документов могут исследоваться и без согласия их владельцев в случаях оспаривания их авторства или принадлежности. 3. Изучение частным детективом предметов и документов, имеющих значение вещественных доказательств по уголовным делам, не должно помешать их возможному использованию в уголовном деле в качестве вещественных доказательств. Условия исследования и хранения таких предметов и документов должны соответствовать требованиям уголовно-процессуального законодательства. Статья 20. Внешний осмотр строений, помещений и других объектов Частный детектив с письменного согласия владельцев имеет право обследовать помещения, здания, сооружения и участки местности путем проникновения на них. Внешний осмотр может включать в себя визуальное обследование интересующего объекта, его фотографирование, видеосъемку, составление схем и рисунков изучаемого объекта. Внешнему осмотру могут также подвергаться участки местности, и транспортные средства с разрешения их владельцев. Статья 21. Наблюдение 1. Наблюдением называется визуальное восприятие явлений, деяний, событий, процессов значимых для решения задач поставленных перед частным детективом. В ходе физического наблюдения могут быть использованы технические средства не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде: фотоаппараты, видеокамеры, позволяющие фиксировать действия наблюдаемого лица. 2. В договоре на проведение наблюдения должен быть указан срок, в течение которого должно быть осуществлено мероприятие, временные условия проведения наблюдения - круглосуточно или с обозначением часа начала наблюдения и его окончания в течение дня. По результатам наблюдения составляется справка. Глава 4. Организация частной детективной деятельности Статья 22. Основания и порядок проведения частной детективной деятельности 1. Основанием проведения частной детективной деятельности является договор об оказании услуг частной детективной деятельности, заключенный между частным детективом и заказчиком. 2. Договор об оказании услуг частной детективной деятельности заключается в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом. 3. По договору об оказании услуг частной детективной деятельности частный детектив обязуется оказать заказчику определенные соглашением сторон услуги в порядке, объеме и за плату, определенные договором. 4. Договор об оказании услуг частной детективной деятельности должен содержать: 1) сведения о договаривающихся сторонах с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) частного детектива, номера и даты выдачи ему лицензии; 2) виды детективных услуг; 3) размер и порядок оплаты детективных услуг и возмещения расходов, связанных с осуществлением частной детективной деятельности; 4) меры ответственности сторон; 5) порядок и условия расторжения договора. 5. Договор об оказании услуг частной детективной деятельности должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора об оказании услуг частной детективной деятельности влечет его недействительность. 6. Получение частным детективом наличных денег в счет оплаты оказания услуг и расходов, связанных с осуществлением частной детективной деятельности, без выдачи соответствующего финансового документа не допускается. Статья 23. Формы организации частной детективной деятельности 1. Частный детектив вправе осуществлять свою деятельность индивидуально без регистрации юридического лица, с обязательным членством в коллегии частных детективов, созданной и действующей на территории соответствующей административно-территориальной единицы. 2. Частный детектив обязан иметь: 1) служебное помещение по месту учетной регистрации, необходимое для приема граждан и представителей юридических лиц, соблюдения условий для обеспечения сохранности делопроизводства и сохранения тайны частной детективной деятельности; 2) личную печать, штампы, личные бланки (с указанием своей фамилии, имени и отчества, наименования коллегии частных детективов, номера лицензии); 3) удостоверение, подтверждающее его принадлежность к субъекту частной детективной деятельности. Статья 24. Учетная регистрация частного детектива Учетная регистрация частных детективов носит явочный характер, заключается в постановке лица, прошедшего аттестацию и вступившего в члены коллегии частных детективов, на учет в территориальном уполномоченном органе, с целью формирования сведений о месте расположения служебного помещения и данных о частном детективе. Статья 25. Коллегия частных детективов 1. Коллегия частных детективов создается лицами, имеющими право на занятие частной детективной деятельностью. 2. Коллегия частных детективов является некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой и самофинансируемой организацией частных детективов, создаваемой для защиты прав и законных интересов частных детективов, а также для осуществления профессионального контроля за их деятельностью. 2. Частный детектив может состоять только в одной коллегии частных детективов. 3. На территории области, города республиканского значения, столицы может быть образована и действовать одна коллегия частных детективов, которая не вправе создавать свои структурные подразделения (филиалы и представительства) на территории другой области, города республиканского значения, столицы. Наименование коллегии частных детективов должно включать в себя название административно- территориальной единицы, на территории которой она создана. 4. Деятельность коллегии частных детективов регулируется законодательством Республики Казахстан и уставом, который должен предусматривать: 1) наименование, предмет и цели деятельности коллегии частных детективов; 2) права и обязанности членов коллегии частных детективов; 3) порядок приема в члены коллегии частных детективов, приостановления и прекращения членства; 4) структуру коллегии частных детективов, порядок формирования и компетенцию ее органов; 5) источники образования имущества и порядок распоряжения им; 6) порядок уплаты членских взносов; 7) порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий на частных детективов, их обжалования; 8) порядок возбуждения ходатайства о подготовке искового заявления о прекращении действия лицензии на занятие частной детективной деятельностью; 9) порядок реорганизации и ликвидации коллегии частных детективов; 10) судьбу имущества при ликвидации коллегии частных детективов; 11) иные положения, не противоречащие законодательству. 5. Коллегия частных детективов является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. 6. Основными задачами коллегии частных детективов являются: 1) содействие, профессиональная помощь и защита членов коллегии при осуществлении ими частной детективной деятельности; 2) материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии; 3) организация профессионального контроля за осуществлением частной детективной деятельности. 7. Финансирование деятельности коллегии частных детективов осуществляется за счет обязательных первоначальных и ежемесячных взносов частных детективов, в размере, определяемом уполномоченным государственным органом совместно с президиумом коллегии частных детективов. 8. Коллегии частных детективов объединяются в Республиканскую коллегию частных детективов. Статья 26. Полномочия коллегии частных детективов 1. Коллегия частных детективов: 1) представляет и защищает интересы частных детективов во всех организациях независимо от форм собственности; 2) оказывает им помощь и содействие в развитии частной детективной деятельности; 3) осуществляет профессиональный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о частной детективной деятельности; 4) организует стажировку лиц, претендующих на должность частного детектива, и повышение профессиональной подготовки частных детективов; 5) образует и организовывает работу комиссии по вопросам соблюдения профессиональной этики; 6) осуществляет контроль за выполнением частным детективами обязательств по возмещению вреда, причиненного им при выполнении своих профессиональных обязанностей; 7) вносит представление о прекращении действия лицензии частного детектива; 8) обобщает практику применения законодательства Республики Казахстан о частной детективной деятельности и формирует предложения по его совершенствованию; 9) осуществляет аналитическую и исследовательскую работу; 10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. 2. Коллегия частных детективов предоставляет Республиканской коллегии частных детективов и территориальному уполномоченному органу информацию о своей деятельности. Форма и сроки предоставления информации утверждаются уполномоченным органом. Статья 27. Органы коллегии частных детективов 1. Органами коллегии частных детективов являются: 1) высшим органом - общее собрание членов коллегии; 2) исполнительным органом - президиум; 3) контрольным органом - ревизионная комиссия. 2. В случаях, предусмотренных Уставом, в коллегии частных детективов могут быть созданы другие органы, действующие на основании положений, принимаемых общим собранием членов коллегии частных детективов. Статья 28. Общее собрание членов коллегии частных детективов 1. Общее собрание вправе решать любые вопросы деятельности коллегии частных детективов. 2. К исключительной компетенции общего собрания относятся: 1) принятие Устава коллегии частных детективов и решений о внесении изменений в Устав; 2) избрание органов коллегии частных детективов, их председателей; 3) избрание других предусмотренных Уставом органов и их руководителей, утверждение положений об этих органах; 4) заслушивание и утверждение отчетов о деятельности органов коллегии частных детективов, руководителей и работников коллегии частных детективов; 5) рассмотрение жалоб частных детективов на решения органов, руководителей и работников коллегии частных детективов; 6) досрочный отзыв руководителей и работников коллегии частных детективов; 7) установление ставок первоначального целевого взноса, исчисляемого в размере, кратном месячному расчетному показателю, установленному законодательным актом Республики Казахстан, который оплачивается частных детективов в течение шести месяцев со дня приема его в члены коллегии и расходуется исключительно на укрепление материальнотехнической и учебно-методической базы коллегии частных детективов. 3. Общее собрание правомочно принимать решения при наличии двух третей от общего числа членов коллегии частных детективов или, соответственно, состава избранных делегатов конференции. 4. Общее собрание созывается не реже одного раза в год президиумом коллегии частных детективов. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной четвертой от общего числа членов коллегии председатель коллегии обязан в течение тридцати дней созвать общее собрание (конференцию). 5. Уставом коллегии частных детективов могут быть предусмотрены иные вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания. Статья 29. Президиум коллегии частных детективов 1. Президиум коллегии частных детективов избирается тайным голосованием сроком на четыре года. 2. Полномочия президиума коллегии частных детективов: 1) организует исполнение решений общего собрания (конференции), созывает общее собрание (конференцию); 2) защищает профессиональные и иные права частных детективов; 3) осуществляет прием в члены коллегии частных детективов, исключает из членов коллегии, организует подготовку стажеров частных детективов; 4) представляет ежеквартально обобщенные отчеты частных детективов об их деятельности в Республиканскую коллегию частных детективов; 5) организует работу по проверке поступивших от физических и юридических лиц жалоб (представлений) на действия частного детектива; 6) возбуждает дисциплинарное производство и рассматривает материалы о дисциплинарных проступках частных детективов, налагает на виновных лиц дисциплинарные взыскания; 7) организует проведение аттестации частных детективов и работу по повышению их профессиональной квалификации; 8) подает лицензиару в отношении частных детективов ходатайство о приостановлении действия лицензии на занятие частной детективной деятельностью или о подготовке искового заявления о прекращении действия лицензии на занятие частной детективной деятельностью по основаниям, предусмотренным настоящим Законом; 9) проводит мероприятия по повышению профессионального уровня частных детективов, анализирует, обобщает и распространяет положительный опыт работы; 10) организует ведение кодификационно-справочной работы, разрабатывает и издает методические пособия и рекомендации по вопросам частной детективной деятельности; 11) выдает удостоверение частного детектива; 12) распоряжается средствами коллегии частных детективов в порядке, определяемом Уставом и общим собранием (конференцией); 13) организует ведение бухгалтерского учета, финансовой отчетности, делопроизводства и формирование первичных статистических данных; 14) устанавливает порядок распоряжения имуществом коллегии частных детективов; 15) решает иные вопросы деятельности коллегии частных детективов, кроме отнесенных к исключительной компетенции общего собрания (конференции) членов коллегии частных детективов. 3. Председателем президиума коллегии частных детективов может быть избран частный детектив, который непосредственно до дня его избрания состоял членом коллегии частных детективов не менее двух лет, за исключением избрания первого председателя президиума коллегии частных детективов, которым может быть лицо, имеющее стаж оперативной и (или) следственной работы более двадцати лет. При этом одно и то же лицо не может занимать должность председателя президиума коллегии частных детективов более двух сроков подряд. 4. Председатель президиума коллегии частных детективов в соответствии с уставом коллегии: 1) организует работу президиума, председательствует на его заседаниях и осуществляет контроль за выполнением решений президиума, общих собраний (конференций) членов коллегии; 2) руководит работой аппарата президиума, осуществляет прием и увольнение работников аппарата коллегии; 3) представляет коллегию частных детективов в организациях всех форм собственности; 4) обеспечивает представление лицензиару сведений о лицензиатах, вступивших в члены коллегии частных детективов, с указанием выбранной частным детективом формы организации частной детективной деятельности и юридического адреса служебного помещения, а также об исключенных из членов коллегии частных детективов, с указанием причин исключения; 5) обеспечивает представление в Республиканскую коллегию частных детективов отчета о деятельности коллегий частных детективов, включая статистические сведения об оказанной частными детективами помощи; 6) обеспечивает проведение стажировки стажерами частных детективов; 7) иные полномочия в соответствии с уставом коллегии частных детективов. Статья 30. Ревизионная комиссия коллегии частных детективов 1. Ревизионная комиссия коллегии частных детективов является ее контрольно-ревизионным органом. 2. Ревизионная комиссия, ее председатель избираются общим собранием (конференцией) членов коллегии сроком на четыре года. 3. Ревизионная комиссия проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии частных детективов, а также финансовой деятельности частных детективов, практикующих индивидуально. Статья 31. Членство в коллегии частных детективов 1. Членство в коллегии частных детективов является обязательным. Отказ в приеме в члены коллегии частных детективов может быть обжалован в судебном порядке. 2. В случае, когда лицо было исключено из коллегии, но сохранило лицензию на занятие частной детективной деятельностью, оно может быть вновь принято в коллегию не ранее чем по истечении шести месяцев с момента исключения. Осуществление частной детективной деятельности в этот период не допускается. Статья 32. Права члена коллегии частных детективов 1. Член коллегии частных детективов имеет право: 1) пользоваться содействием, профессиональной помощью и защитой со стороны коллегии, ее органов и должностных лиц; 2) избирать и быть избранным в органы коллегии частных детективов; 3) ставить перед органами коллегии частных детективов вопросы, касающиеся ее деятельности, вносить предложения по улучшению работы коллегии и ее органов, участвовать в обсуждении и принятии решений, требовать от органов коллегии частных детективов представления документов и материалов об их деятельности; 4) принимать личное участие во всех случаях проверки и обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; 5) пользоваться имуществом коллегии частных детективов в порядке и на условиях, определяемых ее Уставом; 6) выйти из состава коллегии по собственной инициативе. 2. Члены коллегии частных детективов равны в своих правах и обязанностях. Статья 33. Обязанности члена коллегии частных детективов 1. Помимо общих обязанностей частных детективов, член коллегии частных детективов обязан: 1) соблюдать требования устава коллегии частных детективов; 2) выполнять решения общего собрания коллегии частных детективов и ее органов; 3) платить первоначальные целевые и ежемесячные членские взносы; 4) представлять в президиум коллегии частных детективов статистический отчет о своей работе; 5) подать в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о лицензировании, заявление лицензиару о переоформлении лицензии на занятие частной детективной деятельностью в случае изменения фамилии, имени, отчества (при его наличии); 6) информировать президиум коллегии частных детективов об изменении своего юридического адреса; 7) представлять в президиум коллегии частных детективов материалы, необходимые для проверки по обращениям физических и юридических лиц на качество оказанных услуг. 2. Член коллегии частных детективов не может нести иных односторонних имущественных обязательств перед коллегией частных детективов, помимо обязательства уплаты первоначального целевого и ежемесячных членских взносов. Статья 34. Дисциплинарная ответственность частных детективов 1. За нарушение требований законодательства Республики Казахстан, Кодекса профессиональной этики частных детективов, устава коллегии частных детективов частный детектив привлекается к одной из следующих мер дисциплинарной ответственности: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) исключение из коллегии частных детективов с подачей ходатайства лицензиару о подготовке искового заявления о прекращении действия лицензии на занятие частной детективной деятельностью. 2. Решение президиума коллегии частных детективов о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано частным детективом в судебном порядке. Статья 35. Исключение из коллегии частных детективов 1. Исключение частного детектива из коллегии производится президиумом коллегии частного детектива в случаях: 1) лишения или прекращения действия лицензии на занятие частной детективной деятельностью; 2) грубого либо неоднократного нарушения частным детективом требований и норм законодательства Республики Казахстан, принципов организации деятельности частных детективов, закрепленных в уставе коллегии частных детективов, правил профессиональной этики частных детективов при исполнении им своих обязанностей; 3) обнаружившейся невозможности исполнения частным детективом своих профессиональных обязанностей вследствие недостаточной квалификации; 4) систематической неуплаты членских взносов; 5) занятия предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой должности; 6) по собственному желанию; 7) в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии. 2. Исключение частного детектива из коллегии по основаниям, предусмотренным подпунктами 2), 3) пункта 1 настоящей статьи, влечет за собой прекращение действия лицензии на занятие частной детективной деятельностью. 3. Исключение из коллегии может быть обжаловано в судебном порядке. Статья 36. Республиканская коллегия частных детективов 1. Республиканская коллегия частных детективов некоммерческой, независимой, профессиональной, самоуправляемой, самофинансируемой организацией, основанной на обязательном членстве коллегий частных детективов. Республиканская коллегия частных детективов подлежит государственной регистрации. Реорганизация и ликвидация Республиканской коллегии частных детективов осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 2. Деятельность Республиканской коллегии частных детективов регулируется настоящим Законом и уставом, принимаемым собранием представителей коллегий частных детективов. 3. Каждая из региональных коллегий частных детективов избирает в порядке, предусмотренном уставом Республиканской коллегии частных детективов, представителей в состав Республиканской коллегии частных детективов. 4. Решения Республиканской коллегии частных детективов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для коллегий частных детективов. 5. Республиканская коллегия частных детективов заключает общий договор страхования гражданско-правовой ответственности частных детективов Республики Казахстан. 6. Финансирование деятельности Республиканской коллегии частных детективов осуществляется за счет обязательных взносов, перечисляемых региональными коллегиями частных детективов, в размере не менее двадцати пяти процентов от взносов частных детективов. Статья 37. Полномочия Республиканской коллегии частных детективов Республиканская коллегия частных детективов: 1) осуществляет координацию деятельности региональных коллегий частных детективов; 2) представляет интересы региональных коллегий частных детективов в государственных органах и негосударственных организациях; 3) участвует в нормотворческой и экспертной деятельности уполномоченного органа, других государственных органов по вопросам частной детективной деятельности; 4) организует обучение частных детективов, повышение их квалификации; 5) обеспечивает выполнение частным детективом обязательств по возмещению вреда, причиненного им при выполнении своих профессиональных обязанностей; 6) обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав частных детективов, занимающихся частной детективной деятельностью; 7) осуществляет периодические проверки деятельности региональных коллегий частных детективов; 8) обобщает практику применения законодательства Республики Казахстан о частной детективной деятельности и формирует предложения по его совершенствованию; 9) осуществляет аналитическую и научную работу; 10) утверждает Кодекс профессиональной этики частных детективов; 11) организует изготовление и выдачу удостоверения частным детективам; 12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. Глава 5. Государственное регулирование частной детективной деятельности Статья 38. Компетенция уполномоченного органа в сфере частной детективной деятельности 1. Уполномоченный орган разрабатывает и утверждает: 1) правила ведения реестра лицензий на осуществление частной детективной деятельностью; 2) положение об учетной регистрации частных детективов; 3) положение о квалификационной комиссии; 4) положение о прохождения стажировки у частного детектива; 5) инструкцию по делопроизводству частного детектива. 2. Уполномоченный орган: 1) проводит аттестацию лиц, претендующих на осуществление частной детективной деятельности; 2) ведет реестр лицензий на осуществление занятия частной детективной деятельности; 3) регулирует и контролирует деятельность частных детективов в пределах своей компетенции; 4) разрабатывает методические, инструктивные и разъяснительные материалы по вопросам частной детективной деятельности; 5) осуществляет лицензирование деятельности частных детективов; 6) ведет учет данных о прекращении действия лицензий; 7) принимает решение о приостановлении, прекращении действия лицензий частных детективов по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 настоящего Закона, а также подает иски в суд о прекращении лицензий частных детективов; 8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. 3. Представители уполномоченного органа вправе присутствовать на заседаниях общего собрания, правления и других органов Республиканской коллегии частных детективов. Статья 39. Компетенция территориального уполномоченного органа по контролю за деятельностью частных детективов 1. Территориальный уполномоченный орган: 1) организует контроль за соблюдением частными детективами настоящего Закона и надлежащим исполнением их профессиональных обязанностей; 2) вносит представление о приостановлении, прекращении действия лицензии частного детектива; 3) ведет учетную регистрацию частных детективов; 4) оказывает методическую и практическую помощь частным детективам; 5) рассматривает обращения физических и юридических лиц на действия частных детективов; 6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. 2. Представители территориального уполномоченного органа вправе присутствовать на заседаниях общего собрания, правления и других органов региональной коллегии частных детективов. Статья 40. Контроль за деятельностью частного детектива 1. Контроль за деятельностью частных детективов осуществляется уполномоченным органом, его территориальными уполномоченными органами, Республиканской и региональными коллегиями частных детективов. Порядок осуществления контроля устанавливается уполномоченным органом совместно с Республиканской коллегией частных детективов. 2. Контроль за соблюдением налогового законодательства частным детективом осуществляют органы налоговой службы Республики Казахстан. 3. В случае поступления жалоб на действия (бездействие) частного детектива либо при наличии другой информации, свидетельствующей о недобросовестном исполнении им своих обязанностей, может быть проведена проверка деятельности частного детектива. 4. Частные детективы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами, а также иную необходимую для проведения проверки информацию. Глава 6. Применение оружия, специальных средств и физической силы при осуществлении частной детективной деятельности Статья 41. Условия оснащения оружием и специальными средствами субъектов частной деятельности 1. Частные детективы имеют право приобретать служебное гладкоствольное короткоствольное оружие, а также гражданское огнестрельное бесствольное оружие с патронами травматического действия и электрическое оружие в соответствии с законодательством Республики Казахстан, специальные средства у юридических лиц - поставщиков после получения соответствующей лицензии. Виды, типы, модели и количество оружия, а также перечень специальных средств для использования частными детективами устанавливаются Правительством Республики Казахстан. 2. Приобретенное оружие подлежит регистрации в соответствующем органе внутренних дел в недельный срок со дня его приобретения. При регистрации оружия выдается разрешение на хранение и использование этого оружия сроком на пять лет на основании документов, подтверждающих законность приобретения оружия. Форма разрешения и порядок продления срока его действия определяются уполномоченным органом в сфере контроля за оборотом оружия. Статья 42. Условия, основания и порядок применения оружия и специальных средств субъектами частной деятельности 1. В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается применять специальные средства и оружие только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан. 2. Частные детективы имеют право применять оружие и специальные средства в пределах, установленных законодательством, для: 1) в случаях необходимой обороны и крайней необходимости; 2) задержания правонарушителей, в том числе, если они оказывают сопротивление, для их доставления в органы внутренних дел, если имеются достаточные основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе; 3. Запрещено применение специальных средств и оружия для целей, не предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами. Лицо, допустившее использование специальных средств или оружия для иных целей, а также с превышением полномочий, пределов необходимой обороны, несет ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. Применение специальных средств или оружия с превышением полномочий, пределов необходимой обороны влечет за собой лишение лицензии частного детектива. 4. Применению специальных средств и оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого они могут быть применены. 5. Запрещается применять специальные средства и оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст известен или очевиден, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения (насилия). 6. Во всех случаях применения оружия необходимо принять меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, сообщить в правоохранительные органы в течение двадцати четырех часов. 7. Частные детективы обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к выполнению своих обязанностей в условиях, связанных с применением специальных средств и оружия. 8. Частные детективы несут полную ответственность за причиненный ими вред при исполнении своих служебных обязанностей в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан. Глава 7. Заключительные положения Статья 43. Прокурорский надзор за частной детективной деятельностью Высший надзор за точным и единообразным применением законов в деятельности частных детективов осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан и подчиненными ему прокурорами. Президент Республики Казахстан
