МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ Департамент экономического развития 24.12.2013 г. № 59465-вн/2.2

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
Департамент экономического развития
Площадь Свободы, 4, г. Тольятти, Самарская обл., РФ, 445011
тел/факс: (8482) 54 32 72
24.12.2013 г. № 59465-вн/2.2
Руководителю органа мэрии
(по списку)
На №________________________________
О требованиях к обеспечению заявок
и обеспечению исполнения контракта
В рамках методического сопровождения деятельности заказчиков при размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг департамент экономического развития
доводит до сведения заказчиков городского округа Тольятти следующую информацию о
требованиях к обеспечению заявок и обеспечению исполнения контракта в соответствии с
Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).
Законом 44-ФЗ закреплена обязанность заказчика устанавливать требование:
1) обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов;
2) обеспечения исполнения контрактов по конкурентным способам закупки, а также при
заключении контрактов, заключаемых по результатам закупки у единственного поставщика (за
исключением случаев, указанных в ч.2 ст.96 Закона 44-ФЗ, в которых заказчик вправе установить
обеспечение исполнения контракта, но не обязан этого делать).
Допустимы два способа обеспечения заявок и обеспечения исполнения контрактов: внесение
денежных средств и предоставление банковской гарантии.
При проведении конкурса или закрытого аукциона участник закупки, предоставляя
обеспечения заявки, самостоятельно делает выбор между внесением денежных средств или
предоставлением банковской гарантии. Обеспечение заявок при проведении электронного
аукциона может предоставляться только путем внесения денежных средств.
Обеспечение заявки в виде денежных средств считается предоставленным только в случае
поступления таких средств на счет, указанный заказчиком в документации, до дня рассмотрения и
оценки заявок. Это правило не применяется при проведении электронного аукциона, в отношении
которого установлен особый порядок предоставления обеспечения заявки.
Исполнение контракта может быть обеспечено либо внесением денежных средств на счет
заказчика, либо предоставлением банковской гарантии по выбору участника закупки.
Требования к форме, содержанию банковской гарантии, а также условия ее приёма заказчиком
в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов установлены ст.45 Закона 44-ФЗ и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013г. №1005 «О банковских
гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с Законом 44-ФЗ на официальном сайте (до введения в действие единой
информационной системы) будет размещен реестр банковских гарантий. В реестр включаются
банковские гарантии, которые выданы банками, включенными в перечень банков, отвечающих
установленным требованиям для целей налогообложения (ст.176.1 НК РФ). Таким образом,
ограничен перечень банков, которые могут выдавать банковские гарантии, используемые в
качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов. Актуальный перечень банков размещается
на сайте Министерства финансов Российской Федерации по адресу http://www.minfin.ru/ в разделе
«Налоговые отношения».
Ведение реестра банковских гарантий осуществляет Федеральное казначейство. Реестр будет
содержать следующую информацию:
- наименование и место нахождения банка, являющегося гарантом;
- наименование и место нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося
принципалом;
- денежная сумма, подлежащая уплате гарантом в случае неисполнения участником закупки в
установленных случаях требований Закона 44-ФЗ;
- срок действия банковской гарантии;
- номер извещения или номер контракта, а с 01.01.2016 г. – идентификационный код закупки.
Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:
- сумму банковской гарантии;
- обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской
гарантией;
- обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы,
подлежащей уплате, за каждый календарный день просрочки выплаты гарантии;
- перечень документов, установленный Правительством РФ предоставляемых заказчиком
банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской
гарантии;
- срок действия банковской гарантии.
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен
составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок (ч.3 ст.43 Закона 44ФЗ). Банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения контракта, должна
иметь срок действия, превышающий срок действия контракта не менее чем на один месяц (ч.3
ст.96 Закона 44-ФЗ).
Законом 44-ФЗ заказчикам предоставлено право предусмотреть в документации о закупке и в
проекте контракта следующие требования к банковским гарантиям:
- запрет на включение условия о предоставлении гаранту судебных актов, которые
подтверждают неисполнение принципалом обязательств, обеспечиваемых банковской гарантией
(то есть заказчик при обращении в банк с требованием об уплате суммы по банковской гарантии
сможет не обращаться в суд за подтверждением неисполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом);
- возможность бесспорного списания денежных средств со счета гаранта, если гарантом не
исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
По мнению департамента экономического развития, заказчикам необходимо включать такие
требования в документацию о закупке и в проект контракта в целях сокращения процедуры
взыскания обеспечения исполнения контракта.
Положения частей 5-7 ст.45 Закона 44-ФЗ регламентируют процедуру рассмотрения
заказчиком банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта.
Предельный срок рассмотрения заказчиком такой банковской гарантии – три рабочих дня со дня
ее поступления.
Заказчик может отказать поставщику (подрядчику, исполнителю) в принятии банковской
гарантии в случае, если банковская гарантия отсутствует в реестре банковских гарантий, или если
она не соответствует требованиям, предъявляемым Законом 44-ФЗ, либо требованиям,
установленным заказчиком в извещении, в документации о закупке, в проекте контракта, который
заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В случае отказа в принятии заказчиком банковской гарантии предусмотрено, что в тот же срок
(три рабочих дня) заказчик обязан проинформировать об этом лицо, предоставившее банковскую
гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, а также включить сведения
об отказе заказчика в принятии банковской гарантии в реестр банковских гарантий.
Прошу довести изложенную в письме информацию до подведомственных заказчиков (при
наличии). Настоящее письмо размещено на сайте городского округа Тольятти по адресу
www.mz.tgl.ru в разделе «Контрактная система в сфере закупок».
И.о. руководителя департамента
В.П. Андриевская
М.А. Дегтяренко
54 44 44 (доб.3655)
2