«Национальный исследовательский Томский государственный университет» Юридический институт Магистратура УТВЕРЖДАЮ Директор ЮИ ТГУ, д.ю.н., профессор ___________________В.А. Уткин "_____"__________________20__ г. Рабочая программа дисциплины «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» Наименование магистерской программы «Обеспечение экологической безопасности и рационального природопользования» Направление подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» Квалификация (степень) выпускника Магистр Форма обучения Очная, заочная Томск 2015 1.Цели и задачи дисциплины. 1.1.Цели и задачи дисциплины Изучение дисциплины «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» нацелено на формирование способности выпускника понимать и анализировать состояние гражданского, земельного, градостроительного законодательства, определяющего правовой режим земельных участков, в том числе особенности их оборота, актуальные проблемы практики его применения, проблемы юридической науки. Основной целью курса «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» является осуществление общетеоретической и практической подготовки студентов-юристов в области правового регулирования отношений, возникающих при возникновении, изменении и прекращении прав на с земельные участки, совершении и исполнении сделок с земельными участками. Изложение теории и практики в области правового регулирования отношений по поводу земельных участков в историческом аспекте имеет познавательную цель, позволяет показать преемственность правовых идей. Изучение истории развития законодательства о земельных участках должно помочь студентам лучше понять положения действующего законодательства, правильно применять отдельные нормы, использовать возможности исторического толкования, увидеть перспективу их дальнейшего развития. Задачами дисциплины являются: а) формирование профессионально-необходимых в профессиональной деятельности инструментальных, межличностных, системных и специальных компетенций; б) удовлетворение потребности учащихся в научных знаниях о наиболее актуальных современных проблемах правового регулирования отношений по поводу недвижимости; в) формирование современных теоретических представлений о системе законодательства, определяющего правовой режим недвижимого имущества, основных тенденциях его развития; г) формирование навыков практического применения норм. д) формирование навыков исследовательской и педагогической деятельности. 2. Место дисциплины в структуре ООП. Связь с предшествующими и последующими дисциплинами Данная дисциплина включена в раздел «М.2. Профессиональный цикл. Дисциплины по выбору» ООП по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (степень «магистр»). Изучение дисциплины призвано расширить и углубить знания и компетенции, полученные в ходе обучения по ООП по направлению 030900 Юриспруденция («бакалавр») при изучении базовых (теория государства и права, гражданское право, земельное право и др.) и профильных дисциплин (природоресурсное, экологическое право и др.), а также при изучении других дисциплин профессионального цикла (актуальные проблемы земельного права, договорные основания возникновения права природопользования и др.) в составе ООП по направлению 030900 Юриспруденция («магистр»). Изучение курса «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» на завершающем этапе подготовки магистранта способствует более глубокому пониманию проблем, изучаемых названными выше профессиональными дисциплинами ООП, эффективной подготовке к выпускному квалификационному экзамену. 2 3. Требования к уровню подготовки студента, завершающего изучение дисциплины «Особенности правового регулирования сделок с недвижимым имуществом» В результате изучение дисциплины обучающийся имеет следующие компетенции: Код компетен- Результат обучения ции ОК-1 осознает социальную значимость своей будущей профессии, проявляет нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону, имеет высокий уровень профессионального правосознания ОК-2 Способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности; соблюдать принципы этики юриста ОК-3 способность совершенствовать и развивать свой интеллектуальный и общекультурный уровень ОК-4 способен свободно пользоваться русским языком как средством делового общения ОК-5 способен компетентно использовать на практике приобретенные умения и навыки ПК-1 Способен разрабатывать нормативные правовые акты ПК-2 способен квалифицированно применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы законодательства, определяющего правовой режим земельных участков, в профессиональной деятельности ПК-3 готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства ПК-7 Способен квалифицированно толковать правовые акты ПК-8 способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам правового регулирования сделок с земельными участками ПК-9 способен принимать оптимальные управленческие решения ПК-11 способен квалифицированно проводить научные исследования в области правового регулирования сделок с земельными участками и практики применения законодательства, регулирующего сделки с ним ПК-12 Способен преподавать дисциплину «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» на высоком теоретическом и методическом уровне ПК-15 Способен эффективно осуществлять правовое воспитание учащихся СК-3 Способность осуществлять правовое обеспечение сделок с земельными участками СК-4 Способность представлять интересы граждан, хозяйствующих субъектов, общественных организаций в суде СК-5 Умение применять нормы природоресурсного, земельного и экологического законодательства в процессе правового обеспечения хозяйственной деятельности, разрабатывать локальные норма3 СК-8 СК-11 СК-12 СК-14 СК-15 тивные правовые акты, экологическую документацию предприятия Способность квалифицированно проводить самостоятельные научные исследования в области природоресурсного, земельного, экологического права, представлять результаты проведенного исследования в виде научного отчета, статьи или доклада Способность представлять интересы природопользователей в суде Способность осуществлять юридическое сопровождение сделок с земельными участками Способность осуществлять консультационную деятельность в сфере земельных отношений Способность осуществлять деятельность по регистрации прав на земельные участки и сделки с ними Изучив данную дисциплину обучающийся должен Знать и понимать: что понимается под земельным участком и какие признаки отличают земельные участки от иных объектов; какие существуют права на земельные участки, в чем их особенности, их документальное подтверждение и каким объемом по распоряжению земельных участков обладают владельцы этих прав; значение государственной регистрации сделок с земельными участками; в чем заключаются особенности правового регулирования сделок с земельными участками; какие выделяют особенности совершения отдельных сделок с земельными участками. уметь: состоятельно изучать и критически анализировать научную литературу; обобщать, анализировать и объяснять нормы законодательства, определяющего правовой режим земельнх участков; логически и теоретически обосновывать и отстаивать свою правовую позицию, аргументировано опровергать доводы оппонентов по актуальным проблемам; на основе полученных знаний находить способы разрешения проблемных ситуаций; дополнительные аргументы для обоснования решения; находить, исследовать, анализировать и давать оценку нормативноправовым актам законодательства России о земельных участках, правильно толковать и применять их. владеть навыками: системного, структурного, исторического, социологического анализа норм законодательства, регулирующего сделки с земельными участками; анализа и оценки обоснованности обсуждаемых в теории концепций развития законодательства, регулирующего сделки с земельными участками; анализа и оценки состояния правоприменительной практики; поиска путей разрешения сложных ситуаций, обусловленных недостатками правового регулирования; 4 разработки предложений, направленных на совершенствование норм законодательства, определяющего особенности совершения и исполнения сделок с земельными участками, и практики их применения; аргументированного объяснения спорных вопросов законодательства, определяющего правовое регулирование сделок с земельными участками, приемами убеждения оппонента и активного слушания. 4. Структура и содержание дисциплины Общая трудоемкость дисциплины – 72 часа/2з.е Тематический учебный план дисциплины 5 / п Формы текущего контроля успеваемости (по неделям семестра) Форма промежуточной аттестации (по семестрам) Неделя семестра Семестр № п Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и трудоемкость (в часах) Раздел дисциплины лекции семинарские заня- Консультации Самостоятельная тия 1 Проблемы определения земельного участка и его квалифицирующих признаков 2 работа 2 5 Устный опрос (вопросы на семинарских занятиях). Проверка реферата 2 Особенности вещных и обязательственных прав на земельные участки 4 3 8 Устный опрос (вопросы на семинарских занятиях). Проверка рефера- 3 Государственная регистрация сделок с земельными участками 2 1 8 Устный опрос (вопросы на семинарских занятиях). 4 Особенности сделок с земельными участками 2 1 4 Устный опрос (вопросы на семинарских занятиях). 4 1 10 Устный опрос(вопросы на семинарских занятиях). Проверка рефера- та 5 Сделки с земельными участками, направленные на переход (приобретение) права собственности 2 та 6 Сделки с земельными участками, не направленные на переход права собственности Итого: 72 часа 2 2 1 10 Устный опрос (вопросы на семинарских занятиях). Деловая игра 4 16 9 43 зачет Содержание дисциплины Тема 1. Определение земельного участка Развитие российского законодательства и законодательства зарубежных стран о понятии земельного участка как объекта недвижимости. Понятие земельного участка по законодательству Российской Федерации. Признаки, характеризующие земельный участок как объект прав. Особенности правового режима земельного участка (краткая характеристика). Земельный участок как объект прав. Особенность застроенного земельного участка. 7 Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе: общая характеристика. Тема 2. Особенности вещных и обязательственных прав на земельные участки Общая характеристика права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения. Планируемые новеллы гражданского законодательства в области прав на земельные участки. Порядок осуществления сособственниками, владельцами, пользователями своих правомочий. Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки по законодательству РФ. Ограничения оборотоспособности земельных участков. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Защита прав собственников, владельцев, пользователей земельными участками. Гарантии обеспечения прав собственников, владельцев, пользователей. Ограничение прав на земельные участки. Тема 3. Государственная регистрация сделок с земельными участками Существующие системы регистрации. Государственная регистрация сделок с земельными участками: понятие, правовое значение. Государственная регистрация прав на земельными участками: понятие, правовое значение. Юридическая природа отношений, возникающих при государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Порядок государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Тема 4. Особенности сделок с земельными участками Место сделок с земельными участками в системе гражданско-правовых сделок. Понятие, классификация сделок с земельными участками. Особенности совершения сделок с земельными участками. Общие требования к сделкам с земельными участками. Развитие законодательства о правовом регулировании сделок с земельными участками. Тема 5. Сделки с земельными участками, направленные на переход (приобретение) права собственности Договор купли-продажи земельного участка: особенности правового регулирования. Анализ актуальных вопросов и арбитражной практики. Особенности защиты прав покупателя при уклонении продавца от исполнения договора. Возможность обратного истребования земельного участка при нарушении договора покупателем. Договор дарения земельного участка. Наследование земельных участков. Рента земельного участка. Приватизация земельных участков. Общие положения ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Особенности отчуждения застроенных земельных участков. Тема 6. Сделки с недвижимостью, не направленные на переход (приобретение) права собственности 7 8 Ипотека по российскому законодательству. Особенности предмета договора ипотеки. Актуальные вопросы оформления и регистрации договора ипотеки. Порядок обращения взыскания на предмет ипотеки. Договор аренды земельного участка. Проблемные вопросы досрочного расторжения договора в случае его нарушения. Возможность одностороннего отказа. Пересмотр цены аренды. Пролонгация действия договора аренды. Оспаривание условий договора аренды в связи с существенным изменением обстоятельств. Договор безвозмездного пользования. Основания заключения. Особенности оформления и исполнения. 5. Образовательные технологии Программой курса «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» предусмотрено чтение лекций и проведение практических занятий. Успешное освоение курса предполагает также самостоятельную работу студентов. Лекция является одним из видов занятий и составляет основу теоретической подготовки студентов. В ходе лекции преподавателю необходимо акцентировать внимание на наиболее спорных, сложных вопросах. Самостоятельная работа студентов необходима для выработки навыков самостоятельного мышления, а также для подготовки к предстоящим учебным занятиям и зачету. Семинарское занятие проводится с целью приобретения навыков анализа, углубления и закрепления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы с нормативными правовыми актами и литературой. Этот вид учебных занятий позволяет выработать студентам самостоятельность мышления, участвовать им в дискуссиях, обосновывая и аргументируя свои позиции. Изучение курса путем проведения самостоятельной работы и участия в семинарских занятиях позволяет студентам приобретать навыки общественной активности и проявлять свою индивидуальность. В ходе учебного процесса у студента вырабатывается уважение к закону, чести и достоинству граждан, повышается правовая культура. В сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся в учебном процессе предусмотрено широкое использование активных и интерактивных форм проведения занятий (семинаров в диалоговом режиме, дискуссий, деловых и ролевых игр, разбора конкретных ситуаций, групповых дискуссий), а также предусмотрены встречи с представителями организаций, экспертами и специалистами. Дисциплина «Особенности правового регулирования сделок с земельными участками» дает не только профессиональные знания будущему специалисту в сфере недвижимости, но и является основой для овладения иными учебными дисциплинами, формирующими юристов. 6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины. Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическим планом курса. На занятии обсуждаются вопросы по теме семинара. К их обсуждению студенты должны готовиться в письменной форме. В качестве ответов на отдельные вопросы студентам предлагается составить схемы и таблицы. По согласованию с преподавателем на семинарских занятиях могут быть заслушаны доклады студентов с последующим их обсуждением. По некоторым темам предусмотрена подготовка рефератов. Выполнение реферата позволяет студентам акцентировать свое внимание на проблематике правового режима 8 9 недвижимости и углубленно проанализировать нормативные правовые акты и практику их применения, а также имеющуюся литературу по данному вопросу. Реферат должен быть выполнен логически грамотно, аккуратно и разборчиво. Оптимальный объем работы – 20-25 рукописных или 15 печатных страниц. В работе обязательно наличие плана, а также списка использованной литературы и нормативных правовых актов. План работы должен включать введение, основные разделы, может быть – заключение. Во введении необходимо обосновать актуальность темы реферата. Основная часть реферата должна содержать вопросы, отражающие состояние действующего законодательства, различные теоретические позиции ученых по исследуемой тематике. Для объективного отражения существующих положений желательно наиболее важные положения раскрывать с помощью анализа практики применения законодательства. Цитаты оформляются с указанием автора и должны иметь соответствующие ссылки на источник цитирования. Оценивание работы каждого студента производится преподавателем по возможности на каждом практическом занятии. При выставлении оценки учитываются все виды заданий, выполненных (невыполненных) студентом в рамках подготовки к семинару. Полученные оценки заносятся преподавателем в рабочую ведомость и сообщаются студентам в конце семинарского занятия. Вопросы для текущей аттестации (вопросы для подготовки к семинарским занятиям) и темы рефератов: Тема 1. Определение земельного участка 1. Развитие российского законодательства и законодательства зарубежных стран о земельном участке. 2. Понятие земельного участка по законодательству Российской Федерации. Земельный участок и его часть как объекты правоотношений. 3. Признаки, характеризующие земельные участки. 4. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе: общая характеристика. Темы рефератов Земельный участок как объект прав. Здания, строения, сооружения как объекты недвижимого имущества и их влияние на правовой режим земельного участка. Тема 2. Особенности вещных и обязательственных прав на земельные участки 1. Общая характеристика вещных прав на земельные участки и их особенности. 2. Порядок осуществления сособственниками, владельцами, пользователями своих правомочий. 3. Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки по законодательству РФ. 4. Ограничения оборотоспособности земельных участков. Темы рефератов Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Гарантии обеспечения прав собственников, владельцев, пользователей земельных участков. Ограничения прав на земельные участки. Планируемые новеллы гражданского законодательства в области регулирования прав на недвижимость. Концепция гражданского законодательства о вещных правах 9 10 Тема 3. Государственная регистрация сделок с земельными участками 1. Государственная регистрация сделок с земельными участками: понятие, правовое значение. 2. Государственная регистрация прав на земельные участки: понятие, правовое значение. 3. Порядок государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Темы рефератов Юридическая природа отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Существующие системы регистрации прав на земельные участки в зарубежных странах. Тема 4. Особенности сделок с земельными участками 1. Место сделок с земельными участками в системе гражданско-правовых сделок. 2. Понятие, классификация сделок с земельными участками. Тема 5 и 6. Отдельные виды сделок с недвижимостью 1. Ипотека по российскому законодательству. 2. Договор купли-продажи земельных участков: особенности правового регулирования. 3. Договор аренды земельного участка. Проблемные вопросы досрочного расторжения договора в случае его нарушения. 4. Рента земельных участков. 5. Общие положения ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Темы рефератов Развитие законодательства о правовом регулировании сделок с земельными участками. Приватизация земельных участков: проблемные вопросы. Анализ актуальных вопросов и арбитражной практики по совершению сделок с земельными участками. Проблемы правового регулирования отчуждения застроенных земельных участков. Деловая игра: судебное заседание о рассмотрении заявления о применение последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка Текущий контроль успеваемости проводится в ходе всех видов занятий с целью определения степени усвоения учебного материала, своевременного определения недостатков в подготовке студентов и принятия необходимых мер по совершенствованию методики преподавания дисциплины. Текущий контроль проводится в таких формах, как: опрос студентов во время семинарских занятий, разбора конкретных ситуаций, проверка внеаудиторных работ - рефератов, выполненных студентами самостоятельно. Итоговый контроль – Зачет. Зачет по дисциплине проводится по билетам или без них (в форме собеседования). Зачет имеет целью выявить и оценить теоретические знания и практические умения и навыки студентов за полный курс. Зачет проводится в соответствии с учебным планом и в объеме программы по дисциплине. Вопросы для промежуточной аттестации (вопросы к зачету) 10 11 1. Развитие российского законодательства и законодательства зарубежных стран о земельном участке как объекте недвижимости. 2. Понятие земельного участка по законодательству Российской Федерации. 3. Признаки, характеризующие земельный участок как предмет сделок. 4. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе: общая характеристика. 5. Общая характеристика вещных прав на земельные участки. 6. Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки по законодательству РФ. 7. Ограничения оборотоспособности земельных участки. 8. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Защита прав собственников, владельцев, пользователей земельными участками и гарантии их обеспечения. 9. Ограничение прав на земельные участки. 10. Системы регистрации прав на недвижимое имущество в зарубежных странах. 11. Государственная регистрация сделок с земельными участками: понятие, правовое значение. 12. Государственная регистрация прав на земельные участки: понятие, правовое значение. 13. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 14. Понятие, классификация сделок с земельными участками. 15. Особенности совершения сделок с земельными участками. 16. Особенности приватизации земельных участков. 17. Договор купли-продажи земельных участков: особенности правового регулирования. 18. Договор аренды земельного участка. 19. Рента земельного участка. 20. Ипотека по законодательству РФ. 5. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Основная литература 1. Анисимов А.П., Дзагоев С.В., Кокоева Л.Т. Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности: вопросы теории и практики / отв. ред. А.Я. Рыженков. М.: Новый индекс, 2009. 232 с. 2. Болтанова Е.С. Операции с недвижимостью: Купля-продажа, дарение, наследование, налогообложение. Р-н-Д. 2006. 216 с. 3. Концепция развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе/Под общ. ред. В.В. Витрянского, О.М. Козырь, А.А. Маковской. М., 2004. 95 с. 4. Корнеев А.Л. Сделки с земельными участками: Учебное пособие. М.: Городец, 2006. 192 с. 5. Скловский К.И. Сделка и ее действие (2-е изд.). Комментарий главы 9 ГК РФ (понятие, виды и форма сделок. Недействительность сделок). М.: Статут, 2015. 176 с. Дополнительная литература 1. Болтанова Е.С. Вопросы приобретения права собственности на застроенные земельные участки в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Юрист. 2012. N 2. С. 18 - 22. 2. Государственная регистрация прав на недвижимость: Проблемы регистрационного права/Отв. ред. А.Р. Кирсанов. М., 2003. 528 с. 11 12 3. Дихтяр А.И. Согласие на совершение сделки с земельным участком как условие ее действительности // Юрист. 2010. N 1. С. 18 - 22. 4. Козырь О.М. Одностороннее расторжение договора аренды земельного участка // Экологическое право. 2012. N 5. С. 34 - 37. 5. Микрюков В.А. Обременения недвижимого имущества по договору ренты // Российский юридический журнал. 2014. N 1. С. 113 - 120. 6. .Микрюков В.А., Микрюкова Г.А. Общие положения о ренте и пожизненном содержании с иждивением // Нотариус. 2013. N 4. С. 30 - 34. 7. Нигматуллина Э.Ф. Об ограничении права аренды земли // Современное право. 2014. N 7. С. 103 - 108. 8. Румянцев Ф.П. Особенности договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения // Журнал российского права. 2013. N 8. С. 25 - 33. 9. Степанов С.А. Системные свойства недвижимых вещей в гражданском праве//Законодательство и экономика. 2004. N 9. С. 66 – 70. 10. Филаткина Ю.Е., Пономарев М.В. Правовое регулирование аренды земельных участков в Нидерландах, Швеции и Финляндии // Законодательство и экономика. 2013. N 3. С. 73 - 82. 11. Фиошин А.В. К вопросу о совершенствовании правового регулирования ипотеки земельных участков // Юрист. 2012. N 3. С. 14 - 17. 12. Щербаков Н. Свойство или вещь?//ЭЖ-Юрист. 2005. N 17. С. 2. Основные нормативно-правовые акты Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации, ч. 1, ч. 2, ч. 3 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Программное обеспечение и Интернет-ресурсы Томский государственный университет, научная библиотека http://www.lib.tsu.ru Официальный сайт Президента Российской Федерации - http://president.kremlin.ru Официальный сайт Правительство - http://www.government.gov.ru Официальный сайт Арбитражного Суда - http://www.arbitr.ru Официальный сайт Верховного Суда - http://www.supcourt.ru Официальный сайт Конституционного Суда РФ - http://www.youth.cov.ru Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ http://www.duma.ru Официальный сайт Минприроды РФ http://www.mpr.ru/ Официальный сайт Минэкономразвития РФ http://www.economy.gov.ru Официальный сайт Росреестра http://www.rosreestr.ru/ Официальный сайт Росимущества http://www.rosim.ru/ Программа «Консультант +» Программа «Гарант». 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Земельное право» 1. Мультимедийные аудитории; 2. Проектор; 12 13 Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению «Юриспруденция» и профилю подготовки «Гражданскоправовой». Автор (ы) к.ю.н., доц. Е.С.Болтанова Рецензент (ы) доц., к.ю.н. Т.А.Дедкова Программа одобрена на заседании кафедры природоресурсного, земельного и экологического права ЮИ ТГУ от _________ года, протокол № ___. Зав. кафедрой, д-р юрид. наук, профессор В.М. Лебедев Программа одобрена на заседании Учебно-методической комиссии Юридического института ТГУ от ________ года, протокол № ___. Председатель комиссии, канд. юрид. наук, доцент С.Л. Лонь 13