Правило 1 - Ярославская Международная Модель ООН

ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН 2015
YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN 2015
9-11 ноября
________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес Секретариата: 150000, Ярославль, ул. Советская, 14
8(4852)79-77-86
www.yarmun.ru
[email protected]
Правила процедуры Генеральной Ассамблеи и Второго
комитета Генеральной Ассамблеи
(далее ГА и ЭКОФИН)
СЕССИИ И ПОВЕСТКА
Правило 1
Деятельность ГА и ЭКОФИН заключается в созыве ежегодных сессий.
Правило 2
Место и время проведения сессии ГА и ЭКОФИН, а также повестка дня сообщается членам
ГА и ЭКОФИН Генеральным Секретарем через Секретариат и оглашается Председателем
каждого органа на открытии сессии.
Правило 3
Изменение повестки дня возможно лишь в исключительных случаях. Любой орган или член
Организации Объединенных Наций имеет право выдвинуть предложение о включении
дополнительных вопросов в повестку дня, сопровожденное пояснительным заявлением о
необходимости срочного рассмотрения данного вопроса. В качестве дополнительных
пунктов в повестку дня могут быть внесены вопросы лишь исключительной срочности и
важности. О включении в повестку дня дополнительных пунктов ГА и ЭКОФИН решают
большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Правило 4
Каждый член ГА и ЭКОФИН представлен одним аккредитованным представителем.
ПРЕЗИДИУМ
Правило 5
Президиум как ГА, так и ЭКОФИН состоит из Председателя, его Заместителя и
Ответственного Секретаря.
Правило 6
Председатель исполняет свои должностные обязанности в полном объеме до окончательного
завершения работы сессии.
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
Правило 7
Если Председатель не может исполнять свои должностные обязанности по причине
отсутствия на заседаниях органа, он назначает вместо себя Заместителя. Заместитель
Председателя имеет те же полномочия и обязанности, что и Председатель.
Правило 8
Председатель и его Заместитель не голосуют.
О ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ
Правило 9
ГА и ЭКОФИН могут создавать и определять срок полномочий вспомогательных органов,
которые ему необходимы для выполнения его функций. В случае, когда членами ГА и
ЭКОФИН представлены 2 или более проектов резолюций, по возможному решению ГА и
ЭКОФИН через процедуру голосования создается Редакционный Совет с целью
согласования предложений, содержащихся в поданных проектах резолюций, и выработки
единого проекта. В состав Редакционного Совета обычно входят представители государств,
подавших проекты резолюций. Заседания Редакционного Совета проводятся открыто. Любой
член ГА и ЭКОФИН может принять участие в его работе с правом совещательного голоса.
СЕКРЕТАРИАТ
Правило 10
Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях ГА и ЭКОФИН имеет
право делать каждому органу устные, а также письменные заявления, касающиеся любого
рассматриваемого вопроса. Он может назначить одного из своих заместителей в качестве
представителя Генерального секретаря.
Правило 11
Генеральный секретарь предоставляет персонал, необходимый для ГА и ЭКОФИН, и
руководит этим персоналом, а также несет ответственность за все мероприятия, которые
могут оказаться необходимыми для организации его заседаний.
Правило 12
Секретариат обязан получать и распространять необходимую документацию, публиковать
отчеты о заседаниях, резолюции ГА и ЭКОФИН, выполнять иную работу, которая может
потребоваться ГА или ЭКОФИН.
ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Правило 13
Заседания ГА и ЭКОФИН являются открытыми.
Правило 14
Тексты проектов резолюций и других официальных решений, принимаемых ГА и ЭКОФИН,
распространяются среди членов ГА и ЭКОФИН, а также среди других участников в
возможно короткий срок во время сессии, а принятых резолюций после её закрытия.
ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Правило 15
Председатель объявляет об открытии сессии ГА, ЭКОФИН и оглашает повестку дня.
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
Кворум
Правило 16
Председатель объявляет заседание открытым и разрешает начать прения в том случае, если
присутствуют представители по крайней мере одной трети членов ГА или ЭКОФИН.
Присутствие большинства* представителей членов ГА, ЭКОФИН необходимо для принятия
любого решения.
* в данном случае под большинством имеется в виду более половины членов Совета (так
называемое простое большинство)
Правила 17
Во время сессии делегаты обязаны:
 действовать в соответствии с настоящими Правилами процедуры;
 уважать постановления Председателя;
 соблюдать общепринятые правила вежливого поведения;
 посещать все заседания.
Общие полномочия Председателя
Правило 18
(1) Помимо осуществления полномочий, которые ему предоставляются другими
положениями настоящих Правил, Председатель:
(a) объявляет об открытии и закрытии каждого пленарного заседания ГА,
ЭКОФИН;
(b) руководит прениями;
(c) обеспечивает соблюдение настоящих Правил;
(d) предоставляет слово;
(e) ставит вопросы на голосование и объявляет решения.
(2) Председатель полностью руководит работой органа и поддерживает порядок на его
заседаниях. Он выносит постановления по порядку ведения заседаний. Он может
предложить органу прекратить запись ораторов, ограничит время, предоставляемое
представителям, и число выступлений каждого представителя по какому-либо пункту
повестки дня, прервать или закрыть прения, закрыть или прервать заседания.
(3) При исполнении своих функций Председатель подчиняется органу.
Выступления по порядку ведения заседаний.
Правило 19
(1) Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может поднять вопрос
по порядку ведения заседания, который решается Председателем немедленно в соответствии
с настоящими Правилами. Представитель может опротестовать постановление Председателя.
Протест немедленно ставится на голосование, и постановление Председателя остается в
силе, если оно не отменяется квалифицированным большинством присутствующих и
участвующих в голосовании членов ГА, ЭКОФИН.
(2) Представитель, выступающий по порядку ведения заседания, не может говорить по
существу обсуждаемого вопроса.
Правило 20
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может выступить по вопросу
личной привилегии, в случае, если он испытывает какое-либо неудобство.
Дебаты
Правило 21
Заседания могут проходить в режиме формальных и неформальных дебатов.
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
Выступления
Правило 22
(1) Никто не может выступать в ГА, ЭКОФИН, не получив предварительного разрешения
Председателя. Председатель предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они
заявили о своем желании выступить.
(2) Председатель может призвать оратора к порядку, если его замечания не относятся к
обсуждаемому вопросу.
(3) ГА, ЭКОФИН может ограничить время, предоставляемое каждому представителю, и
число выступлений каждого члена ГА, ЭКОФИН по любому вопросу. Два представителя
могут высказаться за предложение об установлении таких ограничений, а два – против него,
после чего это предложение немедленно ставится на голосование. Выступления по
процедурным вопросам по продолжительности не превышают двух минут, если орган не
примет иного решения. Если прения ограничены и оратор превышает предоставленное ему
время, Председатель немедленно призывает его к порядку.
Правило 23
Во время обсуждения каждый представитель может задать вопрос Председателю, Эксперту и
оратору. Оратор имеет право воздержаться от ответа.
Прекращение записи ораторов.
Правило 24
Во время прений Председатель может огласить список ораторов и, с согласия ГА, ЭКОФИН,
объявить о прекращении записи ораторов. Когда прения по какому-либо вопросу
заканчиваются за отсутствием желающих выступить, Председатель, с согласия ГА,
ЭКОФИН, объявляет о прекращении прений.
Право на ответ
Правило 25
Право на ответ предоставляется Председателем любому члену ГА, ЭКОФИН, который
обращается с такой просьбой. Представители, пользующиеся этим правом, должны быть по
возможности краткими и выступать со своими заявлениями предпочтительно в конце
заседания, на котором запрашивается это право. По ходу заседания Секретарь формирует
список стран, запросивших право на ответ в порядке поступления запросов.
Неформальные дебаты
Правило 26
Большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА, ЭКОФИН может
быть принято решение о проведении заседания в режиме неформальных дебатов.
Председатель предоставляет слово членам ГА, ЭКОФИН в том порядке, в каком они заявили
о своем желании выступить. Неформальные дебаты могут проходить под председательством
и без председательства. Если заседание проходит в режиме неформальных дебатов под
председательством, то Председатель предоставляет слово и осуществляет руководство
заседанием. Если заседание проходит в режиме неформальных дебатов без председательства,
то на отведенное для этого время Председатель прекращает исполнение своих должностных
обязанностей. Решение о предоставлении слова и об ограничении времени выступления
принимается членами ГА, ЭКОФИН.
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
Правило 27
Приветствия и соболезнования выражаются только Председателем органа от имени всех его
членов. Председатель с согласия органа может направить послание от имени всех членов
органа.
Перерыв или закрытие заседания
Правило 28
Во время обсуждения любого вопроса каждый представитель может в любое время внести
предложение о перерыве или закрытии заседания. Такие предложения не подлежат
обсуждению и немедленно ставятся на голосование.
Перерыв в прениях
Правило 29
Каждый представитель может в любое время внести предложение о перерыве в прениях по
обсуждаемому вопросу. Разрешение высказаться относительно этого предложения
предоставляется лишь двум представителям, выступающим за перерыв в прениях, и двум –
против него, после чего предложение немедленно ставится на голосование.
Прекращение прений
Правило 30
Каждый представитель может в любое время внести предложение о прекращении прений по
обсуждаемому вопросу, независимо от того, выразил какой-либо представитель желание
выступить. Разрешение высказаться относительно этого предложения предоставляется
только двум представителям, возражающим против прекращения прений, после чего это
предложение немедленно ставится на голосование.
Порядок рассмотрения процедурных предложений
Правило 31
Устанавливается следующий порядок первоочередности указанных ниже предложений перед
всеми остальными рассматриваемыми предложениями:
(a) о перерыве в работе заседания
(b) о закрытии заседания
(c) о перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу
(d) о прекращении прений по обсуждаемому вопросу.
Представление предложений и поправок по существу
Правило 32
(1) Предложения и поправки по существу вопроса в письменной форме представляются
Председателю, который доводит их содержание до сведения членов ГА, ЭКОФИН.
(2) Поправки по существу вопроса обсуждаются и ставятся на голосование после того, как
члены Совета ознакомятся с их содержанием: либо в устной, либо в письменной форме – по
усмотрению Секретаря.
(3) Председатель может предложить органу ограничить время, необходимое для
ознакомления с содержанием поправок. Вопрос решается простым большинством
присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА, ЭКОФИН.
Снятие решений
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
Правило 33
Автор предложения может в любое время отозвать его до начала голосования при условии,
что к предложению не было внесено поправок. Снятое таким образом предложение может
быть вновь внесено любым представителем.
Повторное рассмотрение предложений
Правило 34
После того, как предложение было принято или отклонено, оно не может рассматриваться
вновь на той же сессии иначе, как по соответствующему решению ГА, ЭКОФИН.
Разрешение высказаться относительно предложения о новом рассмотрении предоставляется
только двум представителям, выступающим 1-за, 1-против предложения, после чего оно
немедленно ставится на голосование.
Внесение на рассмотрение ГА, ЭКОФИН проектов резолюций
Правило 35
(1)
(2)
(3)
(4)
Вносимый на рассмотрение ГА, ЭКОФИН рабочий проект резолюции может
иметь не более трех спонсоров, и не более одной четверти от общего числа
участвующих в сессии стран в качестве ко-спонсоров.
В случаи создания органом Редакционного (Согласительного) Совета количество
спонсоров может составлять не более пяти, а ко-спонсоров – не более одной
трети от общего числа участвующих в сессии.
Защищать проект резолюции имеют право только спонсоры данного проекта.
Право выступления против имеет каждый участник ГА, ЭКОФИН, кроме
спонсоров и ко-спонсоров данного проекта.
Правило 36
Проекты резолюций приобретают официальный статус и могут обсуждаться официально
лишь после сбора 9 подписей в поддержку проекта, получения заключения эксперта о том,
что данный проект не противоречит ранее принятым резолюциям, регистрации проекта
Председателем и его распространения среди делегатов.
Правило 37
В целях эффективности текст резолюций должен быть максимально ясным и сжатым.
ГОЛОСОВАНИЕ И ВЫБОРЫ
Правило 38
Каждый член ГА, ЭКОФИН имеет один голос.
Правило 39
Предложение, по которому ГА, ЭКОФИН должен принять решение, ставится на
голосование, если какой-либо из членов ГА, ЭКОФИН этого требует. Если никто из членов
голосования не требует, орган может принять предложение консенсусом.
Требуемое большинство
Правило 40
(1) Решения ГА, ЭКОФИН принимаются большинством голосов членов ГА, ЭКОФИН,
присутствующих и участвующих в голосовании.
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
(2) В настоящих Правилах выражение “члены ГА, ЭКОФИН, присутствующие и
участвующие в голосовании” относится к членам ГА, ЭКОФИН, голосующим за или против.
Члены ГА или ЭКОФИН, которые воздерживаются от голосования, рассматриваются как не
участвующие в голосовании.
Формы голосования
Правило 41
Голосование в ГА, ЭКОФИН обычно проводится поднятием таблички с названием
представляемой страны, за исключением тех случаев, когда какой-либо представитель может
требовать поименного голосования, которое в таком случае проводится в алфавитном
порядке названий государств – членов ГА, ЭКОФИН. При поименном голосовании
вызывается каждый член Совета, и его представитель отвечает “за”, “против” или
“воздерживаюсь”, за исключением процедуры голосования по итоговому проекту
резолюции, где запрещено использовать ответ “воздерживаюсь”.
Разъяснение мотивов голосования
Правило 42
Представители могут делать краткие замечания, касающиеся только мотивов голосования, до
начала или после завершения голосования. Представитель государства-члена, являющегося
автором предложения, не выступает с разъяснением мотивов голосования по нему, за
исключением случаев, когда в это предложение была внесена поправка.
Порядок, соблюдаемый при голосовании
Правило 43
После того, как Председатель объявил о начале голосования, ни один представитель не
может прерывать голосования, за исключением случаев выступления по порядку ведения
заседания в связи с ходом данного голосования.
Раздельное голосование по предложениям или поправкам
Правило 44
Части предложения или поправки голосуются отдельно, если кто-либо из представителей
требует раздельного голосования по предложению. Те части предложения или поправки,
которые были утверждены, ставятся затем на голосование в целом; если все постановляющие
части предложения или поправки отклоняются, то предложение или поправка считаются
отклоненными в целом.
Поправки
Правило 45
Поправкой считается предложение, которое лишь только добавляет что-либо к другому
предложению, исключает что-либо из него или изменяет его часть, но не его суть. Поправки
вносятся заранее в письменном виде в установленный Председателем срок.
Порядок голосования по поправкам
Правило 46
(1) Если к предложению вносится поправка, то она ставится на голосование раньше этого
предложения.
(2) Если к предложению вносится две или более поправок, голосование проводится
сначала по поправке, наиболее отличающейся по существу от первоначального предложения,
ЯРОСЛАВСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ МОДЕЛЬ ООН *9-11 НОЯБРЯ 2015* YAROSLAVL INTERNATIONAL MODEL UN
затем по поправке, которая менее отлична от него, и так далее, пока все поправки не будут
проголосованы. Однако если необходимым следствием принятия одной поправки является
отклонение другой поправки, последняя не ставится на голосование.
(3) Если одна или более поправок приняты, то проводится голосование по измененному
таким образом предложению.
(4) Поправка к поправке вносится в устной форме.
Порядок голосования по предложениям
Правило 47
Если два или более предложения, помимо поправок, относятся к одному и тому же вопросу,
они, если орган не примет иного решения, ставятся на голосование в том порядке, в котором
они были внесены. Орган после каждого голосования по одному предложению может
решить, будет ли он проводить голосование по следующему предложению.
УЧАСТИЕ НЕЧЛЕНОВ ОРГАНОВ
Правило 48
(1) ГА, ЭКОФИН может пригласить любого Члена ООН, который не является членом
Совета, к участию в проводимом им обсуждении любого вопроса, представляющего особый
интерес для этого государства.
(2) Приглашенное таким образом государство не имеет права голоса, но может вносить
предложения, которые могут быть поставлены на голосование по требованию любого члена
соответствующего органа.
Правило 49
Неправительственные организации, по предварительному согласию Генерального секретаря,
могут направить своих полномочных представителей для присутствия в качестве
наблюдателей на заседаниях ГА, ЭКОФИН. Они имеют право представлять свою позицию и
высказывать мнения в ходе заседания. Представители неправительственных организаций не
голосуют.
ЯЗЫКИ
Правило 50
Заседания проводятся на одном из официальных рабочих языков ООН – русском для ГА и
английском для ЭКОФИН. Все резолюции и другие официальные решения ГА, ЭКОФИН
составляются и публикуются на соответствующем рабочем языке.
Правило 51
Высшей юридической силой, регулирующей процедуру работы ГА, ЭКОФИН Ярославской
Международной Модели Организации Объединенных Наций, обладают Правила процедуры
ГА и ЭКОФИН Ярославской Международной Модели Организации Объединенных Наций,
опирающиеся только на Устав Организации Объединенных Наций и не подчиненные
никаким другим документам ООН.