модель организации объединенных наций экономический и

МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ
ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ
Настоящие правила процедуры разработаны Ассоциацией содействия ООН США в рамках
Модели Программы ООН и Модели Генерального Секретаря ООН для заседаний ЭКОСОС. За
основу этих правил процедуры были взяты правила, используемые Экономическим и Социальным
Советом Организации Объединенных Наций. Они были адаптированы для целей проведения
Моделей ООН таким образом, чтобы изменения не затронули полномочий, прав и обязанностей
каждого государства-члена.
I. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Правило 1
Каждый член Организации Объединенных Наций представлен в Совете аккредитованным
представителем, при котором могут состоять необходимые заместители и советники.
II. ПРЕЗИДИУМ
Правило 2
Каждый год ЭКОСОС назначает Председателя, заместителя председателя и докладчика,
которые составляют Президиум.
III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Правило 3
Помимо осуществления полномочий, - которые ему предоставляются другими положениями
настоящих правил. Председатель открывает и закрывает каждое пленарное заседание Совета,
руководит прениями, следит за соблюдением настоящих правил, предоставляет слово, ставит
вопросы на голосование и объявляет решения. Председатель, при условии соблюдения настоящих
правил, полностью руководит работой Совета и поддерживает порядок на ее заседаниях. Он выносит
постановления по порядку ведения заседаний. Он может предложить Совету прекратить запись
ораторов, ограничить время и число выступлений каждого представителя по какому-либо пункту ,
повестки дня, прервать или закрыть прения и закрыть или прервать заседание.
При исполнении своих функций Председатель подчиняется Совету.
Исполняющий обязанности Председателя
Правило 4
Если Председатель сочтет необходимым отсутствовать на заседании или на какой-либо его
части, он назначает вместо себя одного из заместителей Председателя.
Полномочия исполняющего обязанности Председателя
Правило 5
Заместитель Председателя, исполняющий обязанности Председателя, имеет те же полномочия
и обязанности, что и Председатель.
Замещение Председателя
Правило 6
Если Председатель не в состоянии выполнять свои обязанности, он прекращает занимать свой
пост, и на оставшийся срок избирается новый председатель.
1
VI. СЕКРЕТАРИАТ
Обязанности Генерального Секретаря
Правило 7
1. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций действует в качестве такового
на всех заседаниях ЭКОСОС. Он может назначить члена Секретариата в качестве своего
представителя.
2. Он представляет персонал, необходимый для деятельности Совета, а также руководит
персоналом и несет ответственность за все приготовления, которые могут быть необходимы для его
заседаний.
3. Он информирует членов Совета о любых вопросах, которые могут быть вынесены на их
рассмотрение.
Обязанности секретариата
Правило 8
Секретариат:
а)
получает и распространяет документы;
б)
печатает, публикует и распространяет отчеты о заседаниях, отчеты Совета и
необходимую документацию;
в)
хранит документы в архивах;
г)
вообще выполняет другие поручения Совета.
Заявления секретариата
Генеральный секретарь или его представитель могут, при условии соблюдения правила 12,
делать как устные, так и письменные заявления, касающиеся любого рассматриваемого вопроса.
V. ЯЗЫКИ
Официальные и рабочие языки
Правило 9
Русский язык является официальным и рабочим языком ЭКОСОС.
VI. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Кворум
Правило 10
Председатель объявляет заседание открытым и начинает прения в том случае если
присутствуют представители по крайней мере одной трети членов Совета. Для принятия любого
решения необходимо присутствие большинства членов.
Выступления, по порядку ведения заседания
Правило 11
Во время обсуждения любого пункта каждый представитель может в любой момент поднять
вопрос по порядку ведения заседания, который должен быть немедленно решен Председателем в
соответствии с настоящими правилами. Представитель может опротестовать решение Председателя.
Протест немедленно ставится на голосование и решение Председателя остается в силе, если оно не
отменяется большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании членов Совета.
Представитель, выступающий по порядку ведения заседания, не может говорить по существу
обсуждаемого вопроса.
2
Выступления
Правило 12
1. Никто не может выступать в ЭКОСОСе без предварительного разрешения Председателя. В
соответствии с правилами 11, 14 и 16-18, Председатель предоставляет ораторам слово в том порядке,
в каком они заявили о желании выступать.
2. Прения ограничиваются вопросом, находящимся на рассмотрении Совета, и Председатель
может призвать оратора к порядку, если. его замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.
3. Совет может ограничивать время, предоставляемое выступающим, и число выступлений
каждого представителя по любому вопросу; по этому вопросу могут высказаться два представителя,
поддерживающие установление таких ограничений, и два - выступающие против него, после чего
предложение немедленно ставится на голосование. Выступления по процедурным вопросам по
продолжительности не превышают пяти минут, если Совет не решит иначе. Если прения ограничены
и оратор превышает предоставленное ему время, Председатель немедленно призывает его к порядку.
Прекращение записи ораторов
Правило 13
Во время прений Председатель может огласить список ораторов и, с согласия Совета,
объявить о прекращении записи ораторов. Когда прения заканчиваются за отсутствием желающих
выступить, Председатель, с согласия ЭКОСОСа, объявляет о прекращении прений. Такое
прекращение прений имеет то же значение, что и прекращение по решению ЭКОСОСа.
Право на ответ
Правило 14
Право на ответ предоставляется Председателем любому члену Совета по его просьбе.
Представители, пользующиеся этим правом, должны быть, по возможности, краткими и выступать
со своими заявлениями предпочтительно в конце того заседания, на котором запрашивается это
право.
Поздравления и соболезнования
Правило 15
Поздравления и соболезнования выражаются только Председателем от имени всех членов.
Председатель, с согласия Совета, может направить послание от имени всех членов ЭКОСОС.
Перерыв или закрытие заседания '
Правило 16
Во время обсуждения любого вопроса, каждый представитель может в любое время внести
предложение о перерыве или закрытии заседания. Такие предложения не подлежат обсуждению и
немедленно ставятся на голосование.
Перерыв в прениях
Правило 17
Каждый представитель может в любое время внести предложение о перерыве в прениях по
обсуждаемому вопросу. Разрешение высказаться по поводу этого предложения предоставляется
лишь двум представителям, выступающим за перерыв, и двум - против, после чего это предложение
немедленно ставится на голосование.
Прекращение прения
Правило 18
Каждый представитель может в любое время внести предложение о прекращении прений по
рассматриваемому вопросу, независимо от того, выразил ли какой-либо другой представитель
3
желание выступить. Разрешение выступить по этому поводу дается лишь двум представителям,
возражающим против прекращения прений, после чего предложение немедленно ставится на
голосование.
Порядок рассмотрения процедурных предложений
Правило 19
С учетом правила 11, перечисленные ниже предложения имеют преимущественную
очередность в указанном порядке перед всеми остальным рассматриваемыми предложениями:
а.)
о перерыве в работе заседания;
б)
о закрытии заседания;
в)
о перерыве в прениях по обсуждаемому вопросу;
г)
о прекращении прений по обсуждаемому вопросу.
Обсуждение докладов сессионных комитетов полного состава
Правило 20
Обсуждение доклада сессионного комитета полного состава на пленарном заседании Совета
проводится в случае, если не менее одной трети присутствующих и участвующих в голосовании на
пленарном заседании членов ЭКОСОСа считает такое обсуждение необходимым. Предложение о
таком обсуждении не обсуждается, а немедленно ставится на голосование.
Представление предложений и поправок по существу
Правило 21
Предложения и поправки по существу представляются обычно в письменной форме
Генеральному Секретарю, который распространяет копии среди членов Совета.
Снятие предложений
Правило 22
Автор предложения может снять его в любой момент до начала голосования, при условии, что
к нему не было сделано поправок. Снятое таким образом предложение может быть вновь внесено
любым представителем.
Решения по вопросу о компетентности
Правило 23
Любое предложение, требующее решения вопроса о компетентности ЭКОСОС в принятии
какого-либо внесенного в Совет предложения, ставится на голосование перед голосованием по
последнему.
Повторное рассмотрение предложений
Правило 24
После того, как предложение было принято или отклонено, оно не может вновь
рассматриваться на той же сессии, если только Совет не принял иного решения. Разрешение
высказаться относительно нового рассмотрения вопроса предоставляется только двум
представителям, выступающим против рассмотрения, после чего предложение немедленно ставится
на голосование.
4
VII. ГОЛОСОВАНИЕ
Право голоса
Правило 25
Каждый член Совета имеет один голос.
Требования о проведении голосования
Правило 26
Предложение, по которому Совет должен принять решение, ставится на голосование по
требованию любого из ее членов. Если никто из членов не требует голосования, Совет может
принять предложение без голосования.
Требуемое большинство
Правило 27
Решения Совета принимаются большинством голосов членов ЭКОСОС, присутствующих и
участвующих в голосовании.
В настоящих правилах выражение "члены Совета, присутствующие и участвующие в
голосовании" относится к членам ЭКОСОС, голосующим за или против. Члены Совета,
воздерживающиеся от голосования, рассматриваются как не участвующие в голосовании.
Формы голосования
Правило 28
Если иное не предусмотрено настоящими правилами, члены Совета, как правило, голосуют
поднятием руки, за исключение случаев, когда какой-либо представитель может потребовать
поименного голосования, которое в этом случае проводится в английском алфавитном порядке
названий государств-членов ЭКОСОС, начиная с государства, определяемого Председателем по
жребию. При поименном голосовании называется каждый член Совета, и его представитель должен
"ответить "да", "нет" или "воздерживаюсь".
Объяснение мотивов голосования
Правило 29
Представители могут делать краткие заявления, касающиеся исключительно мотивов их
голосования до начала или после завершения голосования. Представитель члена, являющегося
автором предложения, не выступает с разъяснением мотивов голосования, за исключением случаев,
когда в предложение была внесена поправка.
Порядок, соблюдаемый при голосовании
Правило 30
После объявления Председателя о начале голосования ни один представитель не может
прерывать голосование за исключением случаев выступления по порядку ведения заседания в связи с
ходом данного голосования.
Раздельное голосование по предложениям и поправкам
Правило 31
Части предложения или поправки голосуются отдельно, если кто-либо из представителей
требует раздельного голосования по предложению. Те части предложения или поправки, которые
были утверждены, ставятся затем на голосование в целом, если все постановляющие части
предложения или поправки были отклонены, предложение или поправку считаются отклоненными в
целом.
5
Поправки
Правило 32
Поправкой считается предложение, которое лишь добавляет
предложению, исключает что-либо из него или изменяет часть его.
что-либо
к
другому
Порядок голосования по поправкам
Правило 33
Если к предложению вносится поправка, она ставится на голосование раньше этого
предложения. Если к предложению вносится две или более поправок, голосование проводится
сначала по поправке, наиболее отличающейся по существу от первоначального предложения, потом
по следующей наиболее отличающейся поправке, и так далее, пока все поправки не будут
поставлены на голосование. Однако, если принятие одной поправки необходимо влечет отклонение
другой поправки, последняя на ставится на голосование. Если одна или более поправок приняты,
проводится голосование по измененному таким образом предложению.
Порядок голосования по предложениям
Правило 34
Если два или более предложений, помимо поправок, относятся к одному и тому же вопросу,
они, если ЭКОСОС не примет другого решения, ставятся на голосование в порядке поступления.
Совет может после каждого голосования по предложению решать, будет ли он проводить
голосование по следующему предложению.
6