Заключение Общественной палаты Российской Федерации на проект федерального

Заключение
Общественной палаты Российской Федерации на проект федерального
закона № 333279-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением
порядка досрочного голосования на выборах в органы местного
самоуправления»
Общественной палатой Российской Федерации рассмотрен проект
федерального закона № 333279-5 «О внесении изменений в Федеральный
закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка
досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления»,
внесенный Президентом Российской Федерации (далее – Законопроект).
Законопроектом предлагается не проводить досрочное голосование на
выборах в органы местного самоуправления в порядке, аналогичном
установленному в пунктах 2-9 статьи 65 Федерального закона «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» от 12.12.2002 г. № 67-ФЗ (далее - Федеральный
закон).
Предусматривается положения указанных пунктов в новой редакции
распространить только на референдум субъекта Российской Федерации и
местный референдум. При соблюдении условия, что законом субъекта
Российской Федерации голосование по открепительным удостоверениям не
предусмотрено.
Проектируемые
изменения
направлены
на
предупреждение
противоправных действий и призваны исключить случаи злоупотребления
избирательными правами при проведении досрочного голосования.
Согласно новой редакции пункта 1 статьи 65 Федерального закона в
случаях
и
в
порядке,
предусмотренных
законом,
территориальная
(участковая) комиссия вправе разрешить провести досрочно голосование
всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких
избирательных
участках,
участках
референдума,
образованных
в
труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день
1
голосования в плавании, на полярных станциях. При этом проведение
досрочного
голосования
на
выборах
и
референдумах
может
проводиться не ранее чем за 15 дней до дня голосования.
Соответствующая комиссия в случаях и порядке, предусмотренных
законом, вправе также разрешить провести досрочно в течение нескольких
дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование групп
избирателей,
участников
референдума,
находящихся
в
значительно
удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с
которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных
местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с
этим
невозможно
провести
досрочное
голосование
в
целом
по
избирательному участку, участку референдума.
Кроме того, на выборах в федеральные органы государственной власти и
референдуме досрочное голосование может проводиться на участках,
образованных за пределами России. На выборах всех уровней и на
референдуме Российской Федерации устанавливается единый порядок
проведения досрочного голосования.
Общественная палата Российской Федерации считает, что принятие
законопроекта,
безусловно,
будет
способствовать
более
полному
обеспечению конституционных прав граждан избирать и быть избранными в
органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также
участвовать в референдуме, установленных статьей 32 Конституции
Российской Федерации, и укреплению демократических институтов на
местном уровне.
Общественная палата Российской Федерации поддерживает принятие
проекта федерального закона № 333279-5 «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации», положения
которого в целом
позволят свести к минимуму возможные нарушения при
проведении выборов в органы местного самоуправлению.
2