3. Особенности федерального законодательства

Особенности федерального законодательства, регулирующего порядок
подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Уважаемые представители политических партий!
Сегодня мы пригласили Вас на очередной круглый стол, что бы
напомнить Вам правовые нормы, определяющие первые избирательные
действия, а также обменяться мнениями по подготовке предстоящих выборов
депутатов
Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации четвертого созыва.
Около месяца остается до старта избирательной кампании, но уже
сегодня мы можем говорить о наступлении активной фазы подготовки к
очередным
выборам
депутатов
Государственной
Думы.
Поэтому
первоочередной задачей обновленного состава избирательной комиссии
Краснодарского края, который приступил к работе, станет обеспечение
подготовки и проведения на территории Краснодарского края демократичных,
открытых и свободных выборов.
Безусловно, реализовать эту задачу возможно только совместными
усилиями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
краевой избирательной комиссии, окружных, территориальных и участковых
избирательных комиссий, органов государственной власти края, региональных
отделений политических партий, иных участников избирательной кампании.
Опереться в этой деятельности есть на что и конечно, прежде всего, на
действующее
федеральное
законодательство,
регулирующем
порядок
подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, в которое
практически до самых парламентских каникул вносились изменения.
Сегодня уже в полном объеме вступил в силу Федеральный закон «О
политических партиях».
Ну а сам порядок подготовки и проведения выборов определяет
Федеральный
закон
«О
выборах
депутатов
Государственной
Думы
Федерального Собрания Российской Федерации». Помимо этого отдельные
2
процедуры
регулируются
Государственной
нормами
других
автоматизированной
федеральных
системе
законов
Российской
«О
Федерации
«Выборы», «О средствах массовой информации», УК и УПК Российской
Федерации,
Кодексом
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях. В отношении последних изменений в эти федеральные
законы
в
полученных
Вами
материалах
имеются
соответствующие
комментарии и поэтому я на них не буду останавливаться.
Вкратце обращу Ваше внимание только на те изменения в Федеральный
закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации», которые будут действовать на предстоящих выборах.
1. Федеральным законом от 23 июня 2003 года №82-ФЗ в пункт 2 статьи 5
внесено изменение, согласно которому днем голосования на выборах депутатов
Государственной Думы является первое воскресенье месяца, в котором
истекает срок полномочий Гос. Думы прежнего состава, т.е. выборы должны
быть назначены на 7 декабря 2003 года.
2. Федеральным законом от 23 июня 2003 года №83-ФЗ в подпункт 8
пункта 4 статьи 49 внесено изменение, согласно которому под использованием
преимуществ должностного или служебного положения, в том числе, следует
понимать: обнародование в период избирательной кампании в СМИ, в
агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе,
распространение
от
имени
гражданина,
являющегося
кандидатом,
поздравлений и иных материалов, не оплаченных из соответствующего
избирательного фонда. Данное изменение уточнило, что в данном случае речь
идет только об обнародовании проводящемся через СМИ и в агитационных
печатных материалах, а также более узкое понятие «рассылка» заменено на
более широкое «распространение».
3. Федеральным законом от 23 июня 2003 года №84-ФЗ в подпункт 2
пункта 4 статьи 98 внесено изменение, согласно которому политические партии
имеющие
задолженность
перед
организациями
телерадиовещания
редакциями периодических печатных изданий на день
D:\681462048.doc
и
официального
3
опубликования решения о назначении выборов не вправе пользоваться не
только бесплатной печатной площадью, но и бесплатным эфирным временем.
4. Федеральным законом от 23 июня 2003 года №85-ФЗ в пункт 2 статьи
34 внесено изменение, согласно которому расширен перечень общероссийских
общественных объединений, которые не могут входить в избирательные блоки.
В частности перечень дополнен подпунктами 4 – 6:
4) объединение, устав которого допускает членство в нем или
принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или
международных организаций;
5) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или
принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических
партий;
6) объединение, созданное для реализации профессиональных, научных,
любительских интересов, а также созданное для реализации интересов групп
граждан в соответствии со специальным федеральным законом, принятым в
соответствии с Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об основных
объединениях».
Несколько слов о формировании окружных избирательных комиссий.
Как вы знаете, порядок формирования избирательных комиссий
претерпел существенные изменения. В соответствии с новым федеральным
законодательством, составы окружных избирательных комиссий по выборам
депутатов Государственной Думы четвертого созыва будет утверждать
избирательная комиссия Краснодарского края. Назначение председателей
окружных
избирательных
комиссий
также
будет
проведено
краевой
избирательной комиссией. Таково новое требование закона. На территории
Краснодарского
края
будет
сформировано
8
одномандатных
избирательных округов и, следовательно, 8 окружных избирательных
комиссий. Формирование должно завершиться не позднее чем за 80 дней до
дня голосования, то есть не позднее 17 сентября.
D:\681462048.doc
4
В
связи
своевременно
с
этим
политическим
отреагировать
на
партиям
необходимо
соответствующее
будет
постановление
избирательной комиссии Краснодарского края о начале формирования
окружных избирательных комиссий и в кратчайшие сроки провести
съезды, собрания, на которых будут определены кандидатуры в их состав.
Вам розданы схемы избирательных округов с указанием городов и
районов, входящих в эти округа. Предлагаем вам руководствоваться этой
схемой при направлении предложений в состав ОИК и учитывать место
проживания кандидатов в состав комиссии. Решение избирательной
комиссии
Краснодарского
края,
устанавливающее
сроки
приема
предложений по кандидатурам в состав окружных комиссий, планируется
принять в конце августа (т.е. в этом месяце) и официально оно будет
опубликовано в краевых средствах массовой информации.
Что
касается
территориальных
избирательных
комиссий,
то
в
Краснодарском крае в соответствии с требованиями нового законодательства о
выборах уже сформированы и действуют 57 территориальных комиссий. А вот
участковые избирательные комиссии, то есть главные комиссии, которые будут
организовывать
непосредственно
голосование
и
подведение
итогов
голосования на избирательных участках, будут формироваться за месяц до дня
голосования, то есть в первой половине ноября (их назначение должно пройти в
период с 6 по 8 ноября). Их составы и председателей утверждают
территориальные избирательные комиссии. И в участковые избирательные
комиссии
также
не
менее
половины
состава
будет
назначаться
по
предложениям, поступившим от политических партий, представленных в
Государственной Думе. И таким право, я полагаю, воспользуются все эти
партии. Важным моментом при этом является ответственный, тщательный
подбор кандидатур в состав комиссий, профессиональный подбор кадров,
чтобы мы имели возможность обеспечить качественную, плодотворную работу
комиссий.
D:\681462048.doc
5
В заключение хочу подчеркнуть важность осознания каждым из нас
своей причастности к процессу формирования высшего государственного
органа законодательной власти, необходимости определения приоритетных
направлений
дальнейшего
совершенствования
практики
применения
избирательного законодательства, реализации гарантий избирательных прав
граждан в ходе организации и проведения предстоящих выборов депутатов
Государственной Думы четвертого созыва.
Сегодняшняя встреча, мы на это рассчитываем, очередной этап в рамках
нашего дальнейшего совместного диалога на указанную тему. В преддверие
выборов у всех нас одна задача – сделать так, чтобы предстоящие выборы были
чистыми и честными. Надеюсь, политические партии, сумеют с честью
выдержать
предстоящий
всем
нам
подготовленность и политическую зрелость.
D:\681462048.doc
экзамен
на
профессионализм,