О внесении изменения в Закон Ивановской области

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Филиал федерального государственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»
в г. Иваново
153002 Россия, г. Иваново
тел. (4932) 30-09-02
факс (4932) 32-58-84
переулок Посадский, д. 8
Экспертное заключение
на проект Закона Ивановской области «О внесении изменения в
Закон Ивановской области “О налоге на имущество
организаций»
При проведении экспертизы была поставлена задача дать заключение на
проект Закона Ивановской области «О внесении изменений в Закон
Ивановской области «О налоге на имущество организаций» с точки зрения:
-соответствия действующему федеральному законодательству;
-целесообразности и обоснованности принятия проекта Закона.
Заключение экспертизы содержит оценку проекта Закона по следующим
критериям:
-адекватность описания и доказательность приводимой разработчиком
законопроекта проблемы, лежащей в основе разработки данного проекта;
-достижимость целей и поставленных задач посредством данного
законопроекта;
-объективность и точность оценки приведенных финансовых
последствий принятия законопроекта;
-вероятность и содержание последствий текущих и появления новых
внешних эффектов, связанных с принятием законопроекта;
-эффективность
механизма
реализации
и
механизма
администрирования выполнения норм законопроекта;
-соответствие существующего механизма контроля за исполнением
законопроекта возможностью органов исполнительной власти области.
Экспертиза была осуществлена в разрезе положений предлагаемого
законопроекта на предмет их соответствия вышеуказанным критериям.
1
На основании проведенной экспертизы сделано заключение о
соответствии рассматриваемого проекта Закона Ивановской области
«О внесении изменения в Закон Ивановской области «О налоге на
имущество
организаций»
действующему
законодательству
и
целесообразности его принятия.
Директора филиала
СЗАГС в г. Иваново
_____________________Е.А.Смирнов
Исп.: Грузов Ю.В.,
тел. 8 (4932) 30-09-02
2
Приложение к экспертному заключению
Предлагаемые изменения:
Внести в Закон Ивановской области от 24.11.2003 N 109-ОЗ «О налоге на
имущество организаций» (в действующей редакции) следующее изменение:
абзац третий статьи 5 изложить в следующей редакции: «- организации,
предоставляющие услуги по круглогодичному санаторно-оздоровительному
отдыху детей, проживающих на территории Ивановской области, с ценой
путевки не выше установленной Правительством Ивановской области  в
отношении имущества, используемого ими для отдыха или оздоровления
детей;».
Комментарии:
Проект закона Ивановской области «О внесении изменения в Закон
Ивановской области «О налоге на имущество организаций» подготовлен в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в целях
приведения областного законодательства в соответствие с законодательством
Российской Федерации.
Сравнительная таблица предлагаемых изменений
Абзац третий статьи 5 Закона Ивановской области от 24.11.2003 N 109ОЗ «О налоге на имущество организаций»:
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
«- детские санаторно-оздоровительные
лагеря
круглогодичного
действия,
обеспечивающие оздоровление детей с
ценой пребывания одного ребенка в сутки,
установленной Правительством Российской
Федерации в соответствии с федеральным
законом о бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации;»
«- организации, предоставляющие услуги
по
круглогодичному
санаторнооздоровительному
отдыху
детей,
проживающих на территории Ивановской
области, с ценой путевки не выше
установленной Правительством Ивановской
области  в отношении имущества,
используемого ими для отдыха или
оздоровления детей;»
3
Законопроект
устанавливает
категорию
налогоплательщиков,
освобождаемых от уплаты налога на имущество организаций, – организации,
предоставляющие услуги по круглогодичному санаторно-оздоровительному
отдыху детей, проживающих на территории Ивановской области, с ценой
путевки не выше установленной Правительством Ивановской области.
Налоговая льгота для данной категории налогоплательщиков установлена в
соответствии с положениями части 2 статьи 372 Налогового
Кодекса
Российской Федерации – «при установлении налога законами субъектов
Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и
основания для их использования налогоплательщиками».
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных
актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской
Федерации,
Фонд
социального
страхования
Российской
Федерации и фонды обязательного медицинского страхования» признан
утратившим силу подпункт 14 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от
16.07.1999
г.
№
165-ФЗ
«Об
основах
обязательного
социального
страхования», согласно которому оплата путевок на санаторно-курортное
лечение и оздоровление работников и членов их семей являлась одним из
видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
С 2010 года в бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации денежные средства на проведение оздоровительной кампании
детей планироваться не будут. Соответствующие разъяснения по указанному
поводу содержатся также в Письме министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 29.09.2009 г. № 18-1/10/2-7642 «О новом
механизме проведения оздоровительной кампании детей в 2010 году».
4
В силу вышесказанного абзац третий статьи 5 Закона Ивановской
области «О налоге на имущество организаций» необходимо привести в
соответствие с федеральным законодательством.
Потери областного бюджета в 2010 году в результате предоставления
налоговой
льготы
детским
санаторно-оздоровительным
лагерям
круглогодичного действия оцениваются в размере 1 390 тыс. руб., которые
были учтены при прогнозировании доходов областного бюджета на 2010 год.
В соответствии со статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации
– «Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени» - акты
законодательства о налогах и сборах субъектов Российской Федерации,
вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за
годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального
опубликования.
Вывод:
Предлагаемые
законодательству.
изменения
не
5
противоречат
действующему