Виктор Смирнов: «Нет таких вопросов, ... граждан, которыми бы не занимался региональный парламент»

Виктор Смирнов: «Нет таких вопросов, волнующих наших
граждан, которыми бы не занимался региональный парламент»
- Виктор Владимирович, одним из первых документов,
рассмотренных депутатами Ивановской областной Думы этой осенью,
стал законопроект о государственной поддержке инвестиционной
деятельности. В чем его суть?
- Хочу сразу заметить: все, что касается экономики региона, является
для работы Ивановской областной Думы приоритетом номер один, и
создание комфортной правовой среды для инвесторов, которые готовы
вкладывать средства в экономическое развитие нашего региона, является
нашей первейшей обязанностью.
Суть принятых изменений в региональный закон о государственной
поддержке инвестиционной деятельности состоит в следующем. Напомню,
что в настоящее время на территории Ивановской области действует мера
поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, в виде возмещения за счет средств областного
бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на
инвестиционные цели в российских банках. Величина субсидирования
составляет 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка России,
действующей на дату предоставления кредита.
Мы приняли решение сохранить размер субсидий по кредитам,
привлеченным до 2015 года, а по кредитам, полученным с начала текущего
года, бюджетное субсидирование устанавливается в размере 2/3 ключевой
ставки Центробанка. Напомню, что ставка рефинансирования не менялась с
2012 года и составляет 8,25%, а ключевая ставка (процентная ставка, по
которой ЦБ РФ предоставляет кредиты коммерческим банкам) в течение года
варьировалась неоднократно от 17% до 11%. Таким образом, менялась и
стоимость кредитных ресурсов. По мнению депутатов, изменения позволят
уменьшить расходы инвесторов на погашение кредитов и создадут условия
для активизации инвестиционной деятельности, что крайне важно в
нынешних экономических условиях.
Вообще, в соответствии с названным законом, действуют и другие
меры стимулирования инвесторов. Так, ставка налога на имущество у тех
предприятий, которые осуществляют техническое перевооружение либо
заново создаются, фактически обнуляется. Эта льгота рассчитана таким
образом, что инвесторы, которые приходят в Ивановскую область, налог на
имущество вообще не платят, так как по завершении льготного периода с
учетом ускоренной нормы амортизации стоимость основных средств,
которые приобретены за счет инвестиционных вложений, обнуляется или
платежи незначительные.
Нам задавали вопрос: для чего создавать инвесторам такие
преференции, если бюджет многого с этого не получает? Мы исходим из
того, что экономическая активность региона – это залог благополучия и в
социальной жизни, а приход инвесторов – это не только увеличение
экономического оборота, но и создание дополнительных рабочих мест. К
тому же вести верную инвестиционную политику важно сейчас, когда наша
страна взяла курс на импортозамещение тех товаров и услуг, которые могут
создаваться в РФ, причем не в ущерб их качеству. Поэтому мы в какой-то
мере поступаемся интересами бюджета.
- Тема импортозамещения, о которой Вы упомянули, сейчас
актуальна на всех уровнях.
- Говоря об импортозамещении, нужно учитывать несколько важных
моментов. Во-первых, нельзя рассматривать этот процесс отдельно по
регионам. Есть единый российский рынок. Российская Федерация как
суверенное государство вступает в торговые взаимоотношения с другими
странами, так как часть товаров и услуг на территории страны не
производится. Особыми являются обстоятельства, когда импортный товар
необходим для решения задач обороноспособности, обеспечения
информационной безопасности, и внешние ограничения могут существенно
осложнить функционирование национальной обороны. Этого допускать
нельзя.
Второй момент состоит в том, что потребитель зачастую отдает
предпочтение импортным товарам, так как они превосходят по качеству
российские аналоги. И понять потребителя можно. В рыночной экономике не
работают административные ограничения, а работают рыночные регуляторы.
Потребитель будет отказываться от импортных товаров лишь в том случае,
если они стали непомерно дороги или из патриотических соображений. Мы
должны предложить потребителю российские товары надлежащего качества
или несущественно уступающие импортным аналогам. Для этого нужно
создать условия для национального производителя.
- Какие меры, реализующие программу импортозамещения,
утвержденную Правительством РФ, приняты или планируются к
принятию в Ивановской области?
- Как законодательный орган государственной власти, мы оказываем
всемерную поддержку нашим производителям. В частности, с начала работы
Думы нынешнего созыва мы дважды принимали решения, которые
предоставляли правительству Ивановской области возможность выступить
гарантом по кредитам для обеспечения оборотными средствами
машиностроительных предприятий области.
Мы также создали все необходимые условия и законодательно
обеспечили благоприятные условия для наших сельхозпроизводителей. В
результате по итогам 7 месяцев мы получили валовой прирост
сельхозпроизводства около 6%. Это не может не радовать. И сегодня
ивановский производитель занимает солидную часть рынка, на прилавках
ивановских магазинов появились товары под маркой «Произведено в
Ивановской области», причем
не уступающие по своим качествам
импортным товарам.
И в дальнейшем мы будем поддерживать добросовестных
производителей, которые изготавливают достойные товары и нацелены на
расширение производства. К сожалению, мы знаем истории, когда
предприятия оформляли документы для того, чтобы получить субсидии под
продукцию, которая реально не производилась. С этими фактами
руководство региона боролось и будет бороться во взаимодействии с
правоохранительным органам. И та поддержка, которая сейчас оказывается
местным производителям, должна приносить свои плоды в виде улучшения
товарного ассортимента на прилавках наших магазинов.
- Работа над бюджетом этого года - один из животрепещущих
вопросов, касающийся всех граждан нашего региона. Есть ли в данной
сложившейся экономической ситуации возможности для его
оптимизации?
- Главная задача, которую сейчас перед собой ставит парламент, это
повышение эффективности бюджетных расходов. Сегодня экономическая
ситуация в стране и регионе не такая благоприятная, как 3 – 4 года назад, и
мы не можем допустить, чтобы с таким трудом собираемые в бюджет
средства использовались неэффективно. Мы настаивали, и Правительство
Ивановской области откликнулось на наше предложение о проведении
ревизии всех бюджетных расходов.
Также мы исходим из того, что главным является обеспечение граждан
качественными государственными муниципальными услугами в сферах
образования, здравоохранения, ЖКХ и других, – сегодня вопросов и
претензий к качеству услуг у граждан предостаточно.
И мы, осуществляя бюджетное планирование, стремимся, с одной
стороны, создать условия для оказания услуг, с другой – использовать
эффективно каждый бюджетный рубль.
- Можете привести конкретные примеры?
- Пожалуйста. Возьмем сферу здравоохранения. По отдельным
медицинским направлениям мы сократили коечный фонд, и оппоненты
парламентского большинства критикуют нас за это. Но зачем держать койки,
если можно осуществлять лечение эффективно в амбулаторных условиях?
Ведь в конечном итоге для граждан имеет значение не наличие коек, а
быстро и качественно оказанная медицинская помощь.
Обсуждая сферу дорожного строительства, мы исходим из того, что
каждое поселение должно иметь транспортное сообщение с областным
центром. Значит, мы должны сосредоточиться в первую очередь на
строительстве дорог к тем населенным пунктам, где преимущественно
круглогодично проживает население.
И так далее. По каждому направлению подход один: каждый
вложенный бюджетный рубль должен приносить максимум пользы нашим
согражданам. И все изменения, которые предлагаются в бюджетной сфере,
мы анализируем через призму эффективного использования.
- Какие еще вопросы в центре внимания регионального
парламента?
- Нет таких вопросов, волнующих наших граждан, которыми бы не
занимался региональный парламент.
Сейчас особенно активно обсуждаются проблемы, связанные с ЖКХ. В
поле зрения Ивановской областной Думы – нормативно-правовое
регулирование деятельности управляющих компаний, контроль за их
работой.
Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
выпустил для избирателей большое количество материалов по вопросам
формирования
и
использования
средств
капитального
ремонта
многоквартирных домов, переселения граждан из ветхого жилья, развития
жилищного строительства и поддержания организаций, осуществляющих
его.
Хочу отметить, что впервые за счет системной работы во
взаимодействии с нашими коллегами из Федерального Собрания нам удалось
весьма серьезно изменить законодательное регулирование в области
транспортных перевозок.
По итогам работы прошлой сессии мы информировали, что по
предложению наших сенаторов, прежде всего, члена комитета по
экономическому развитию Совета Федерации Валерия Васильева,
Государственная Дума приняла поправки в законодательство, и сегодня
многие вопросы, которые не один год стояли на повестке дня, успешно
решены. Мы рассчитываем, что вскоре все подзаконные акты будут
выпущены, и ситуация с пассажирскими перевозками будет значительно
улучшена.
В поле зрения комитета по социальной политике и бюджетного
комитета постоянно находится использование средств фонда обязательного
медицинского страхования. К сожалению, взаимопонимание между
территориальным и федеральным фондами обязательного медицинского
страхования
не
всегда
достигается
по
вопросам
оказания
высокотехнологической помощи гражданам. Мы сформировали и направили
в Госдуму пакет предложений, рассчитываем, что они будут реализованы, и
наши граждане будут иметь возможность получить высокотехнологическую
помощь в федеральных учреждениях.
Мы вышли с законодательной инициативой развития программы
«Земский доктор». Эта программа, реализуемая на протяжении ряда лет,
помогла молодым докторам закрепиться в сельской местности. Есть
необходимость эту программу расширить, включив в нее также и малые
города с численностью населения менее 50 тысяч человек, расположенные на
расстоянии более 50 км от административного центра субъекта РФ. Конечно,
мы понимаем, что эта позиция исходит из наших местных реалий, но должен
быть подход, который учитывал бы региональные особенности.
Рассчитываем на поддержку этой инициативы в Федеральном Собрании.
По линии социального комитета всеми законодательными органами
субъектов ЦФО одобрена наша инициатива о дополнительной возможности
использования материнского капитала на газификацию помещений, где
проживает многодетная семья. Думаю, к концу года мы доведем эту работу
до логического завершения, появится законопроект, коллеги из
Федерального Собрания нас поддержат, и законопроект быстро станет
законом.
И так по любой сфере нашей жизни можно приводить десятки
примеров парламентской активности, направленной на улучшение жизни
граждан Ивановской области.
- Насколько полезно и удобно использование в Вашей работе СПС
КонсультантПлюс?
- Деятельность, которой я занимаюсь, требует очень точных
юридических формулировок, которые можно найти только в нормативноправовых актах. Сегодня любое решение, даже логически верное, может
быть безупречным и достигнуть результата только тогда, когда оно
соотнесено с другими законными и подзаконными актами. Нельзя по одной
норме принять верное управленческое решение. И КонсультантПлюс хорош
тем, что по контексту можно выстроить список нормативно-правовых актов,
связанных друг с другом, а дальше выбрать приоритетные документы, и в
этом тоже поможет система.