Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Северное управление государственного морского и речного надзора
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Северного управления
государственного морского и речного надзора
Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта
_____________ А.А.Булатов
15 марта 2013 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О Мурманском линейном отделе Северного управления государственного морского и
речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
1. Общие положения.
1.1. Мурманский линейный отдел (далее – линейный отдел) является структурным подразделением Северного управления государственного морского и речного надзора (далее –
Северное УГМРН Ространснадзора) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и
находится в прямом и непосредственном подчинении начальника Северного УГМРН
Ространснадзора, заместителя начальника Северного УГМРН Ространснадзора,
курирующего работу отдела.
1.2.В своей работе линейный отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации,
Кодексом внутреннего водного транспорта, Кодексом торгового мореплавания, Указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства транспорта и
руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Положением о Северном
управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору
в сфере транспорта, приказами и распоряжениями начальника Северного УГМРН
Ространснадзора, настоящим Положением;
1.3.Состав линейного отдела определяется организационно-штатной структурой Северного
УГМРН Ространснадзора, по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере
транспорта.
1.4.Положение о Мурманском линейном отделе утверждается начальником Северного
УГМРН Ространснадзора.
1.5.Линейный отдел имеет печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного образца.
1.6.Мурманский линейный отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими Отделами Северного УГМРН Ространснадзора.
1.7.Деятельность Мурманского линейного распространяется на следующие морские порты и
морские терминалы:
- морской порт Мурманск;
- морской порт Кандалакша, морской порт Витино;
- морские терминалы морского порта Мурманск: Ура-Губа, Териберка, Лиинахамари;
- внутренние морские воды и территориальное море в Арктике, включая акватории
перечисленных морских портов, морских грузовых терминалов и побережье от границы
РФ с Норвегией до Северной границы Онежской губы.
1.8.Местонахождение Мурманского линейного отдела:
183038, гор. Мурманск, ул. Портовый проезд, д.31 «А», оф. 701 - 704,
тел. (8152) 68-79-02, 68-79-03 факс (8152) 68-79-01
1
1.9.Работники линейного отдела имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные
знаки, право ношения форменной одежды установленного образца;
2. Задачи и функции Мурманского линейного отдела.
2.1. Основными задачами линейного отдела являются:
2.1.1. Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением
законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров
Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты), о внутреннем
водном транспорте Российской Федерации в границах деятельности линейного отдела.
2.1.2. Расследование аварий и инцидентов на море в соответствии с Положением,
утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
2.1.3. В установленном порядке подготовка сведений о количественном и качественном
состоянии флота на морском транспорте по утвержденным формам для представления их в
Управление (в границах деятельности отдела);
2.1.4. Контроль за соблюдением предприятиями и организациями морского транспорта
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, лицензионных
требований и условий.
2.1.5. Государственный надзор за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений
в границах деятельности линейного отдела.
2.1.6. Государственный контроль и надзор за соблюдением норм и правил эксплуатации
морских портовых гидротехнических сооружений в границах деятельности линейного
отдела.
2.1.7. Государственный контроль за деятельностью организаций, осуществляющих
лоцманскую проводку судов в границах деятельности линейного отдела.
2.1.8. Применение предусмотренных законодательством Российской Федерации мер
ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также мер по ликвидации
последствий указанных нарушений.
2.1.9.Надзор за регистрацией судов в морских портах (в границах деятельности отдела);
2.1.10. Представление интересов Северного управления государственного морского и
речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в различных
организациях и инстанциях.
2.1.11. Участие в установленном порядке в мероприятиях по предотвращению
террористических актов, а также выявлению и устранению причин и условий,
способствующих подготовке и реализации террористических актов.
2.2. В целях реализации возложенных задач, линейный отдел осуществляет следующие
функции
2.2.1 В соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль и надзор за
соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных
договоров Российской Федерации: О торговом мореплавании.
2.2.2 Контроль и надзор за деятельностью юридических и физических лиц, индивидуальных
предпринимателей, отдельных должностных лиц, связанной с судоходством и обеспечением
его безопасности на море, а также эксплуатацией портовых и судоходных гидротехнических
сооружений в границах деятельности линейного отдела.
2.2.3. Надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных
организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки
судов в морских портах и на подходах к ним.
2.2.4. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технического
регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского
2
транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.5. Расследование аварий и инцидентов на море.
2.2.6.Участие в проведении в установленном порядке конференций, совещаний и семинаров
по проблемам совершенствования и развития контрольной и надзорной деятельности в сфере
морского транспорта.
2.2.7. Подготовку заключений для Северного управления госморречнадзора о соответствии
соискателей лицензий и лицензиатов лицензионным требования и условиям, осуществляющим деятельность на морском транспорте и на судах смешанного (река-море) плавания.
2.2.8.Подготовку
материалов
на
согласование
выдачи
разрешения
на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних
морских водах и в территориальном море Российской Федерации в границах деятельности
линейного отдела.
2.2.9. Подготовку материалов на согласование выдачи разрешения на создание,
эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в границах
деятельности линейного отдела.
2.2.10. Подготовку материалов на согласование проекта разрешения на создание
искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной
собственности в границах деятельности линейного отдела.
2.2.11. Проверку соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских портовых
гидротехнических сооружений, а также судоходных гидротехнических сооружений в
границах деятельности линейного отдела.
2.2.12.Принимает участие в проверке полноты и качества информационных материалов по
портовым и судоходным гидротехническим сооружениям, представляемых собственником и
эксплуатирующей организацией, в подготовке и подаче сведений о поднадзорных
гидротехнических сооружениях для внесения в государственный водный реестр и
отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений в границах
деятельности линейного отдела.
2.2.13. Осуществляет контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими
контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту в границах
деятельности линейного отдела.
2.2.14. Регистрацию, учет и установленный порядок прохождения документов и материалов,
поступающих в линейный отдел, регистрацию и отправку исходящей корреспонденции.
2.2.15. Государственный надзор за соблюдением Правил классификации и
освидетельствования спортивных парусных судов в границах деятельности линейного
отдела.
2.2.16. Ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и
аварийных случаев с судами на морском транспорте
2.3. Линейный отдел осуществляет в установленном порядке
2.3.1. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
2.3.2. Прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в
установленный законодательством срок.
2.3.3. Обращение в суд с исковым заявлением по приостановлению действия или
аннулировании лицензии на вид деятельности (от имени Северного УГМРН).
2.3.4. Проведение проверок возможности исполнения лицензиатом лицензионных
требований и условий на морском транспорте.
3
2.3.5. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий при
осуществлении лицензируемых видов деятельности на морском транспорте в зоне
деятельности линейного отдела.
2.3.6.Принятие в порядке государственного контроля (надзора) за деятельностью
организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов, решений об обращении в
арбитражный суд с заявлением о ликвидации лоцманских организаций, неоднократно или
грубо нарушающих требования к их оснащенности, численности и квалификации их
работников, установленные федеральным органом исполнительной власти в области
транспорта для целей лоцманской проводки судов в границах деятельности линейного
отдела.
2.3.7. Защиту сведений, составляющих государственную тайну в пределах своей
компетенции.
2.3.8. Организацию и ведение гражданской обороны в отделе.
2.3.9. Работу по хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в
процессе деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3.10. Изъятие, аннулирование или приостановление действия рабочих дипломов,
подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств, в случае возникновения
угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате
ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.3.11. Контроль соответствия сил и средств соответствующих функциональных подсистем
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
установленным требованиям в границах деятельности линейного отдела.
2.4. Линейный отдел участвует
2.4.1. По заданию руководства управления в освидетельствовании систем управления
безопасностью мореплавания и судоходства на морском и внутреннем водном транспорте.
2.4.2. В проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими
надзорными органами.
2.4.3.В проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование
безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов, гидротехнических
сооружений на морском транспорте в границах деятельности линейного отдела.
2.4.4. По заданию руководства управления в проведении обследований портовых и
судоходных
гидротехнических
сооружений,
организуемых
собственниками
и
эксплуатирующими организациями.
2.5. Линейный отдел обеспечивает
2.5.1. Пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности.
2.5.2. Безопасные условия и охрану труда для своих сотрудников, профилактику
профессиональных заболеваний.
2.5.3. Предоставление оперативных и других отчетных сведений в установленном порядке и
по установленным формам в Северное управление госморречнадзора.
2.5.4. Сохранность конфиденциальной и служебной информации.
2.5.5. Сохранность, эффективное использование федерального имущества.
2.5.6.В
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
работу
по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности линейного отдела.
2.5.7. Регистрацию, учет и установленный порядок прохождения документов и материалов,
поступающих в линейный отдел, регистрацию и отправку исходящей корреспонденции.
2.5.8. Взаимодействие в установленном порядке с Федеральными, региональными, местными
органами власти по вопросам, относящимся к компетенции линейного отдела.
4
2.5.9. Подготовку представлений руководству Северного УГМРН Ространснадзора по поощрению работников линейного отдела за достигнутые успехи, по наложению взысканий на
лиц, допустивших нарушения действующего законодательства Российской Федерации.
2.5.10. Контроль за сроками по исполнению приказов, распоряжений и указаний
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Северного УГМРН Ространснадзора.
3. Права линейного отдела.
3.1.Мурманский
линейный отдел в интересах реализации возложенных функций и
полномочий имеет право:
3.1.1. Осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением
законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров
Российской Федерации, о торговом мореплавании (включая морские порты) Российской
Федерации в границах деятельности линейного отдела.
3.1.2. Проводить расследования аварий или инцидентов на море.
3.1.3. Проводить осмотры (обследования) объектов морского транспорта и объектов
инфраструктуры морского транспорта.
3.1.4. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления,
юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и
получать
от
них
на
основании
мотивированных
запросов
в письменной форме информацию и документы.
3.1.5. Беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа
(распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора
о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами,
физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности на морском транспорте территории,
объекты инфраструктуры морского транспорта, суда и иные плавучие объекты, проводить
необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие
мероприятия по контролю.
3.1.6. Выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным
предпринимателям, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни,
здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению.
3.1.8.
Направлять
в
уполномоченные
органы
материалы,
связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных
дел по признакам преступлений (по заданию Северного УГМРН).
3.1.9. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации
производство об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.
3.1.10. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение
и
(или)
пресечение
нарушений
юридическими
и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований в
установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных
нарушений.
3.1.11. По согласованию с руководством управления привлекать в установленном порядке
для проработки вопросов, отнесенных к компетенции линейного отдела научные и иные
организации, ученых и специалистов.
5
3.1.12. Осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками портовых и
судоходных гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и
правил безопасности гидротехнических сооружений в границах деятельности линейного
отдела.
3.1.13. Беспрепятственно посещать портовые и судоходные гидротехнические сооружения,
знакомиться с материалами по вопросам безопасной эксплуатации гидротехнических
сооружений и организации технического контроля в границах деятельности линейного
отдела.
3.1.14. Организовывать проверки состояния портовых гидротехнических сооружений на
соответствие техническому регламенту о безопасности объектов морского транспорта.
3.1.15. Изымать, аннулировать или приостанавливать действие рабочих дипломов,
подтверждений к дипломам и квалификационных свидетельств в случае возникновения
угрозы жизни людей или причинений ущерба водной среде и имуществу в результате
ненадлежащего исполнения членами экипажей судов своих обязанностей, а также в иных
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.16. Осуществлять контроль и надзор за соблюдением субъектами транспортного
комплекса
требований
законодательства
Российской
Федерации
и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе:
а) правил перевозок пассажиров, багажа и грузов;
б) требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих судоходство и
мореплавание;
в) требований к безопасности эксплуатации портовых и судоходных
гидротехнических сооружений;
г) правил подготовки членов экипажей морских и спортивных парусных судов;
д) правил ведения соответствующих реестров;
е) требований технических регламентов о безопасности объектов морского транспорта
в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
з)
правил
предотвращения
загрязнения
с
судов
сточными
и нефтесодержащими водами;
и) правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов на
морском транспорте.
3.1.17.Принимать участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативной
правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения
безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ
повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования
инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса.
3.1.18. По заданию руководства управления, принимать участие в формировании
предложений в перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в
установленной сфере деятельности.
3.1.19. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз,
анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в
установленной сфере деятельности.
3.1.20. Давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям,
разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции линейного отдела.
3.1.21. Взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, Северного
УГМРН Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями
и др. организациями.
3.1.22. По выявленным фактам нарушений правил безопасности, которые могут привести к
авариям, по авариям, незамедлительно информировать руководство Северного УГМРН
Ространснадзора.
6
3.1.23. Для осуществления своих полномочий и организации деятельности Мурманского
линейного отдела, по согласованию с Управлением в пределах установленной численности, в
зоне ответственности могут быть образованы представительства (линейные пункты).
3.1.24.Обеспечивает
организацию
технической
учебы
с
целью
повышения
профессионального уровня работников, изучения вновь поступающих документов,
регламентирующих безопасность плавания и другой нормативной документации.
3.1.25.Организует предоставление оперативных и отчетных сведений в установленном
порядке и по установленным формам в Северное УГМРН Ространснадзора.
3.1.26.Мурманский
линейный
отдел
осуществляет
иные
полномочия
в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены
законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой
по надзору в сфере транспорта, Северным УГМРН Ространснадзора.
4. Руководство и организация деятельности линейного отдела.
4.1. Отдел возглавляет заместитель начальника управления - начальник линейного отдела,
который назначается на должность и освобождается от должности руководителем
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника
Северного управления госморречнадзора.
4.2. Начальник линейного отдела осуществляет руководство и организацию работы и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на линейный отдел задач в
соответствии с Положением и Должностным регламентом.
4.3 Во время отсутствия начальника отдела (отпуск, командировка, болезнь) его права в и
обязанности в полном объеме делегируются по согласованию с начальником Северного
УГМРН Ространснадзора одному из старших государственных инспекторов линейного
отдела.
4.4. Начальник линейного отдела:
4.4.1. Вносит предложения начальнику Северного УГМРН Ространснадзора о назначении на
должность и об освобождении от должности своих сотрудников.
4.4.2. Представляет на утверждение начальника Северного УГМРН Ространснадзора
предложения по персональному составу линейного отдела.
4.4.3. Производит распределение должностных обязанностей между работниками отдела,
разрабатывает Должностные регламенты на них.
4.4.4. Издает в пределах своей компетенции распоряжения и обеспечивает их выполнение;
4.4.5. Контролирует правильность составления и оформления отчетной документации,
своевременность ее представления внешним и внутренним пользователям.
4.5. В оценке линейного отдела применяются показатели эффективности и результативности
профессиональной и служебной деятельности работников линейного отдела:
4.5.1.Полнота, своевременность и качество подготавливаемых документов.
4.5.2.Полнота, качество и своевременность расследования транспортных происшествий и
оформление заключений по ним.
4.5.3.Эффективность труда одного работника за одни сутки.
4.5.4.Количество осмотренных судов и объектов, выявленных нарушений, наложенных
штрафов и др.
4.6. По представлению начальника линейного отдела, за безупречную и эффективную
гражданскую службу могут применяться следующие виды поощрения:
4.6.1.Объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения.
4.6.2. Награждение почетной грамотой с выплатой единовременного поощрения или с
вручением ценного подарка.
4.6.3.Иные виды поощрения и награждения государственного органа.
4.6.4.Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию.
4.6.5.По представлению представителя нанимателя могут применять и другие меры
поощрения.
7
4.7. В случае производственной необходимости начальник Северного УГМРН
Ространснадзора имеет право давать работникам линейного отдела обязательные поручения,
в том числе выходящие за рамки указанного Положения и должностного регламента. В этом
случае работник обязан поставить в известность начальника отдела о полученном задании и,
в случае необходимости, получать от него соответствующую помощь.
5. Ответственность.
5.1. Ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом задач и функций,
предусмотренных настоящим Положением, несет начальник линейного отдела;
5.2. На начальника линейного отдела возлагается персональная ответственность за:
5.2.1. Организацию деятельности сотрудников по выполнению задач и функций, возложенных на линейный отдел, распределение обязанностей между сотрудниками отдела;
5.2.2. Организацию в линейном отделе оперативной и качественной подготовки документов,
их исполнение, ведение делопроизводства в соответствии с действующими правилами и
инструкциями;
5.2.3. Разработку должностных инструкций и должностных регламентов на сотрудников
отдела;
5.2.4.Достоверность статистической отчетности о деятельности отдела в адрес и сроки,
установленные законодательством Российской Федерации;
5.2.5. Хозяйственное ведение дел, сохранность федеральной собственности;
5.2.6. Несвоевременное, а также некачественное исполнение документов и поручений руководства Северного УГМРН Ространснадзора;
5.2.7. Несоблюдение работниками линейного отдела трудовой и производственной дисциплины, внутреннего распорядка;
5.3. Степень и порядок привлечения к ответственности сотрудников линейного отдела устанавливается ст. 57,58 Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации», служебным распорядком Северного УГМРН Ространснадзора,
приказами и распоряжениями начальника Северного УГМРН Ространснадзора.
8