Решение от 26.11.2015г. 41/464
advertisement
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ № 41 /464 -РС 26 ноября 2015 года (принято на сорок первом заседании районного Совета народных депутатов) О работе постоянного комитета по соблюдению законности и правовому регулированию Орловского районного Совета народных депутатов Заслушав и обсудив информацию председателя постоянного комитета по соблюдению законности и правовому регулированию Орловского районного Совета народных депутатов В. В. Вебера, руководствуясь статьей 14 регламента Орловского районного Совета народных депутатов, утвержденного постановлением Орловского районного Совета народных депутатов от 15 августа 2011 года № 5/53-РС, пунктом 4.2 Положения о постоянных депутатских комитетах Орловского районного Совета народных депутатов, утвержденного постановлением Орловского районного Совета народных депутатов от 28 апреля 2011 года № 3/22-РС, Орловский районный Совет народных депутатов Р Е Ш И Л: 1. Информацию о работе постоянного комитета по соблюдению законности и правовому регулированию Орловского районного Совета народных депутатов принять к сведению (прилагается). 2. Считать приоритетными направлениями деятельности постоянного комитета по соблюдению законности и правовому регулированию обеспечение практического взаимодействия с органами местного самоуправления Орловского района по вопросам правового регулирования местного самоуправления и муниципальной службы, определение основных направлений политики района в отношениях с сельскими поселениями в условиях действия Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также контроль за своевременным и объективным рассмотрением должностными лицами обращений граждан по вопросам организации местного самоуправления на территории Орловского района. 3. Разместить настоящее решение на официальном Интернет сайте Орловского района. Председатель Орловского районного Совета народных депутатов В. А. Аболмасов Приложение к решению Орловского районного Совета народных депутатов от 26 ноября 2015 г. № 41/464-РС ОТЧЕТ о работе постоянного комитета по соблюдению законности и правовому регулированию Орловского районного Совета народных депутатов за отчетный период 2014-2015 года. В течение отчетного периода постоянный комитет по соблюдению законности и правовому регулированию Орловского районного Совета народных депутатов осуществлял свою деятельность в соответствии с Уставом Орловского района, Регламентом Орловского районного Совета народных депутатов, Положением о постоянных комитетах районного Совета, планом работы комитета. Комитетом по соблюдению законности и правовому регулированию за отчетный период проведено 7 заседаний, рассмотрено более 40 вопросов. Комитетом проводилась системная работа по совершенствованию правовой базы района, направленная на реализацию Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В отчетном периоде большое внимание Комитета было уделено приведению в соответствие с действующим законодательством муниципального нормативного правового акта, обладающего высшей юридической силой – Устава Орловского района. В связи с изменением федерального и регионального законодательства, были разработаны изменения в Устав района, касающиеся, в частности, нового порядка формирования органов местного самоуправления муниципального района, перераспределения полномочий по решению вопросов местного значения. Изменения в Устав района вносились дважды с соблюдением установленного порядка, Устав рассматривался в двух чтениях, проводилась процедура публичных слушаний. Работа по подготовке проекта Устава была организована в тесном взаимодействии с Управлением МинЮста и прокуратурой. Проект изменений в Устав неоднократно направлялся в Управление Юстиции для согласования и оказания методической помощи, устранения нарушения правил юридической техники в муниципальном правовом акте. Все замечания прорабатывались на заседаниях Комитета. В декабре 2014 года депутатским корпусом велась активная работа по актуализации нормативно - правовой основы передачи поселениям полномочий (их части) по решению вопросов местного значения. Депутаты утвердили Порядок заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Орловского района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и приняли решения: - «О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района, органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Орловского района», согласно которому осуществление части полномочий по решению семи вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района переданы сроком на 1 год органам местного самоуправления сельских поселений; - «О передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах сельского поселения тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района, органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Орловского района»; -«О передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Орловского района, органам местного самоуправления Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области». В целях принятия мер по противодействию коррупции, на основании Указа Президента Российской Федерации, который вступил в силу 1 января 2015 года и утвердил единую форму справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, были внесены изменения в Положения: - «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей Орловского района на постоянной основе, и лицами, замещающими муниципальные должности Орловского района на постоянной основе, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, порядке размещения этих сведений на официальном сайте Орловского района, предоставления этих сведений для опубликования средствам массовой информации»; - «О порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности Орловского района на постоянной основе, сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В целях поддержания нормативной правовой базы района в актуальном состоянии внесены изменения в Положение «О муниципальной службе в Орловском районе», принята новая редакция Положения «О Публичных слушаниях на территории Орловского района». В соответствии с действующим законодательством были подготовлены вопросы: - «орядка уведомления муниципальными служащими органов местного самоуправления Орловского района Орловской области представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»; - «О Положении «О порядке проведения опроса граждан в Орловском районе Орловской области». - О Положении «О собраниях и конференциях граждан (собраниях делегатов) в Орловском районе Орловской области». - Об утверждении Порядка рассмотрения Орловским районным Советом народных депутатов проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы Орловского района». - Об утверждении Положения «О контроле за исполнением муниципальных правовых актов Орловского районного Совета народных депутатов». В целях приведения в соответствие с нормами федерального законодательства и упорядочения социальных гарантий Главе района и председателю Орловского районного Совета народных депутатов вносились изменения решение «О Порядке предоставления и финансового обеспечения гарантий осуществления полномочий Главы Орловского района Орловской области, председателя и депутата Орловского районного Совета народных депутатов». За отчетный период разработан ряд правовых актов, регулирующих деятельность представительного органа местного самоуправления района – районного Совета и Контрольно-счетной палаты Орловского района: -О принятии решения «О внесении изменений в Положение «О Контрольносчетной палате Орловского района»; - О принятии решения «О внесении изменений в постановление Орловского районного Совета народных депутатов от 14 июля 2006 года №5/29-РС «О принятии Регламента Контрольно–счетной палаты Орловского района»; - О внесении изменения в постановление Орловского районного Совета народных депутатов от 23 июня 2011 года №4/37-РС «Об утверждении графика приемаизбирателей депутатами Орловского районного Совета народных депутатов»; - О внесении изменений в состав постоянного комитета по социальным вопросам, делам молодежи и связям с общественными объединениями Орловского районного Совета народных депутатов. За отчетный период произошли изменения в персональном составе районного Совета: Досрочно прекращены полномочия депутата по избирательному округу №22 Бухвостова Алексея Николаевича. Хотелось бы обратить внимание на исполнительскую дисциплину членов Комитета. Так, посещаемость депутатами заседаний Комитета – хорошая, но наблюдаются случаи игнорирования публичных слушаний. Сведения о посещаемости депутатами-членами Комитета заседаний постоянного комитета, заседаний Совета по состоянию на 1 ноября 2015г. следующие: № п/п ФИО депутата Заседания комитета (Всего - 7) 6/ 7 Заседания Совета (Всего – 11) 9/ 11 Публичные слушания (Всего - 2) 1/ 2 1 Вебер Виталий Владимирович 2 Пукаев Владимир Сергеевич 5/ 7 9/ 11 1/ 2 3 Амелин Сергей Николаевич 7/ 7 11/ 11 1/ 2 4 Голиков Александр Васильевич 4/ 7 9/ 11 0/ 2 5 Зайцев Алексей Николаевич 4/ 7 9/ 11 0/ 2 6 Кукушкин Евгений Александрович 3/ 7 5/ 11 0/ 2 7 Омельченко Андрей Юрьевич 6/ 7 10/ 11 1/ 2 8 Рязанский Александр Анатольевич 3/ 7 7/ 11 0/ 2 9 Романов Николай Васильевич 3/ 7 7/ 11 1/ 2 В целом, четвертый год деятельности Комитета был напряженным и насыщенным по числу рассмотренных вопросов и подготовленных нормативных правовых актов, в связи с чем, можно отметить, что депутаты Комитета надлежащим образом исполняли свои обязанности, со всей ответственностью подходили к решению вопросов ведения Комитета. Среди приоритетов деятельности постоянного комитета по соблюдению законности и правовому регулированию остается обеспечение практического взаимодействия с органами местного самоуправления Орловского района по вопросам правового регулирования местного самоуправления в условиях действия Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
