Федеральное агентство по образованию Санкт-Петербургский государственный университет Юридический факультет

Федеральное агентство по образованию
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Рассмотрено и рекомендовано на
заседании кафедры правовой охраны
окружающей среды
Протокол от 25.12.05 № 19
и.о. зав. кафедрой
УТВЕРЖДАЮ
декан факультета
____________________
Н.М.Кропачев
___________________________
В.А. Лопатин
Программа учебной дисциплины
по магистерской программе
«Природоресурсное право, экологическое право, земельное право»
«Правовое регулирование ответственности в сфере
природопользования»
направление «Юриспруденция» 030500
Разработчики:
Профессор, д.ю.н.
Доцент, к.ю.н.
Ассистент., к.ю.н.
Рецензенты:
Профессор, д.ю.н.
Профессор, д.ю.н.
Кропачев Н.М.
Гребенщиков А.В.
Дроздов И.А.
Луковская Д.И.
Попондопуло В.Ф.
1
Организационно-методический раздел
1.1 Цель изучения дисциплины: Углубленное изучение студентами
договоров на передачу в пользование природных ресурсов, которые не
освещаются в полной мере в рамках существующих бакалаврских программ.
1.2. Задачи курса: Изучение положений действующего природоресурсового
законодательства, определение места договоров природопользования в системе
частноправового регулирования.
1.3. Место курса в профессиональной подготовке выпускника: дисциплина
«Правовое регулирование ответственности в сфере природопользования»
является
специальной
дисциплиной
магистерской
программы
«Природоресурсное право, экологическое право, земельное право» и служит
основой для изучения частноправовых начал экологического права.
1.4. Требования к уровню освоения дисциплины«Правовое регулирование
ответственности в сфере природопользования»
- знать содержание дисциплины «Правовое регулирование ответственности
в сфере природопользования» и иметь представление о нормативных актах,
содержащих положения об ответственности в сфере природопользования;
- уметь анализировать и толковать природоресурсовое законодательство с
учетом общих положений гражданского, административного и уголовного
законодательства;
- понимать тенденции развития и характер взаимодействия частно- и
публично-правовых начал в законодательстве об ответственности в сфере
природопользования.
2
Объем дисциплины, виды учебной нагрузки, форма текущего,
промежуточного и итогового контроля
Всего аудиторных занятий
Из них – лекций
Семинарские занятия (в том числе
письменные работы)
Самостоятельная работа
Итого (трудоемкость дисциплины)
32 часа
16 часов
16 часов
32 часа
64 часа
Изучение дисциплины по семестрам
10 семестр: лекции – 16 часов, защита письменных работ, экзамен.
3
Содержание дисциплины
3.1. Темы дисциплин, их краткое содержание и виды занятий
Тема 1. Общие положения о гражданско-правовой ответственности в
законодательстве о природопользовании
Общая
характеристика
особенностей
гражданско-правовой
ответственности в законодательстве о природопользовании. Проблемы
соотношения гражданско-правовой и административной ответственности в
законодательстве о природопользовании.
Понятие и состав гражданского правонарушения в законодательстве о
природопользовании. Убытки в законодательстве о природопользовании и
порядок их исчисления. Виды гражданско-правовой ответственности в
законодательстве о природопользовании.
Рекомендуемая литература к теме 1
1. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 1998.
2. Бринчук М.М. Экологическое право. Учебник для вузов. М., 2001.
3. Витрянский В.В. Договор аренды и его виды. М., 1999.
4. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов.
М., 2001.
5. Крассов О.И. Экологическое право. М., 2002.
6. Новикова Е.В. Частное право и экологическое законодательство. Влияние
и соотношение. М., 1999.
7. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник. М., 1995.
8. Экологическое право. Учебник / Под ред. В.Д. Ермакова, А.Я. Сухарева.
М., 1997.
Тема 2. Отдельные виды гражданско-правовой ответственности
Договорная ответственность в законодательстве о природопользовании.
Ответственность в сфере землепользования. Ответственность в сфере
лесопользования. Ответственность в сфере водопользования. Ответственность в
сфере недропользования.
Внедоговорная ответственность в законодательстве о природопользовании
и ее виды.
Рекомендуемая литература к теме 2
1. Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда.
М., 1985
2. Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. М., 1990
3. Крассов О.И. Земельное право. М., 2000 г.
4. Крассов О.И. Земельное право современной России. М., 2003 г.
5. Комментарий к Лесному кодексу РФ /под ред. С.А.Боголюбова. М., 1997
6. Полянский Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР.
М., 1959
Тема 3. Административная ответственность в законодательстве о
природных ресурсах
Общая
характеристика
административной
ответственности
в
законодательстве о природопользовании. Виды административных проступков
в области охраны окружающей природной среды.
Административные нарушения в сфере природопользования. Виды
административных
проступков
в
сфере
землепользования.
Виды
административных
проступков
в
сфере
нелропользования.
Виды
административных
проступков
в
сфере
водопользования.
Виды
административных проступков в сфере охраны внутренних морских вод,
территориальных морей, континентального шельфа и исключительной
экономической зоны Российской Федерации. Виды административных
проступков в сфере лесопользования. Виды административных проступков в
сфере охраны атмосферного воздуха. Виды административных проступков в
сфере пользования объектами животного мира.
Рекомендуемая литература к теме 3
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право
Российской Федерации. М., 2001.
2. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д., Демин А.В. Административное право России.
М., 2002.
3. Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право
России. М., 2002.
4. Старилов Ю.Н. Административное право. Воронеж, 2001.
Тема 4. Общая характеристика института уголовной ответственности за
нарушение законодательства о природопользовании
История и общие тенденции развития законодательства об экологических
преступлениях. Понятие и виды составов преступлений, регламентирующих
вопросы ответственности за неправомерное природопользование. Проблемы
объекта
уголовно-правовой
охраны
в
отношении
объектов
природопользования. Место экономических, должностных и иных
преступлений в контексте ответственности за незаконное природопользование.
Рекомендуемая литература к теме 4
1. Бойцов А.И. Преступления против собственности. СПб, 2002.
2. Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности.
Автореферат канд. дисс. Н. Новгород, 2001.
3. Волженкин Б.В. Служебные преступления. М., 2002.
4. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 УК
РФ. М., 1998
5. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая
преступность. Учебное пособие. М., 1996.
6. Лавыгина И.В. Экологические преступления: уголовно-правовая
характеристика и проблемы ответственности. Автореферат канд. дисс.
Иркутск, 2003.
7. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: комментарий к главе 26
УК РФ. СПб, 2002.
8. Романова Н.Л. Понятие и система экологических преступлений.
Автореферат канд. дисс. Владивосток, 2001.
9. Чугаев В.А. Экологические преступления, связанные с причинением
смерти или вреда здоровью человека. Автореферат канд. дисс. Краснодар,
2003.
Тема 5. Проблемы квалификации преступных посягательств на
природные объекты
Загрязнение вод. Незаконная добыча водных животных растений.
Нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота. Уничтожение
критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
Незаконная порубка деревьев и кустарников. Уничтожение или повреждение
лесов. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и
природных объектов. Загрязнение вод. Загрязнение атмосферы. Загрязнение
морской среды. Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и
исключительной экономической зоны Российской Федерации. Порча земли.
Нарушение правил охраны и использования недр. Проблемы уголовной
ответственности за нарушение правил, нормативов и стандартов, связанных с
проведением строительных, горных, взрывных, монтажных и иных работ, а
также осуществлением сложных технологический процессов. Обзор судебной
практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным
использованием природных ресурсов.
Рекомендуемая литература к теме 5
1. Виноградова Е.В. Преступления против экологической безопасности.
Автореферат канд. дисс. Н. Новгород, 2001.
2. Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26
УК РФ. М., 1998
3. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая
преступность. Учебное пособие. М., 1996.
4. Лавыгина И.В. Экологические преступления: уголовно-правовая
характеристика и проблемы ответственности. Автореферат канд. дисс.
Иркутск, 2003.
5. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: комментарий к главе
26 УК РФ. СПб, 2002.
6. Романова Н.Л. Понятие и система экологических преступлений.
Автореферат канд. дисс. Владивосток, 2001.
7. Чугаев В.А. Экологические преступления, связанные с причинением
смерти или вреда здоровью человека. Автореферат канд. дисс.
Краснодар, 2003.
Тема 6. Дисциплинарная ответственность работников за нарушение
законодательства о природопользовании.
Состав дисциплинарного правонарушения. Виды дисциплинарной
ответственности. Порядок обжалования дисциплинарного взыскания.
Рекомендуемая литература к теме 6
1. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М.,
2001.
Тема 7. Материальная ответственность сторон трудового договора за
нарушение законодательства о природопользовании.
Виды материальной ответственности работника. Случаи полной
материальной ответственности. Договоры о коллективной материальной
ответственности. Материальная ответственность работодателя.
Рекомендуемая литература к теме 7
1. Патров В.В., Пятов М.А. Материальная ответственность работников
организаций. М., 2001.
2. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. М.,
2001.
3. Чиканов Л.А., Залесский В.В. Материальная ответственность
работодателя и работника. М., 2002.
3.2. Лабораторный практикум
В данной дисциплине отсутствует
3.3. Перечень заданий для самостоятельной работы
1. Решение тестовых заданий по теме «Правовое регулирование
ответственности в сфере природопользования»
2. Обобщение и толкование нормативных актов земельного, лесного,
водного законодательства, законодательства о недропользовании, уголовного и
административного законодательства, связанного с ответственностью в сфере
природопользования.
3. Обобщение судебной практики по уголовным делам о преступлениях,
связанных с незаконным использованием природных ресурсов.
3.4. Темы письменных работ
1. Особенности
гражданско-правовой
ответственности
в
сфере
лесопользования.
2. Формы
гражданско-правовой
ответственности
в
земельном
законодательстве.
3. Соотношение гражданско-правовой и административной ответственности
в лесном законодательстве.
4. Правовая природа ограничения и приостановления лесопользования.
5. Дисциплинарная
ответственность
работников
за
нарушение
законодательства о природопользовании.
6. Порядок обжалования дисциплинарного взыскания.
7. Материальная ответственность работника за нарушение законодательства
о природопользовании.
8. Основные
и
смежные
составы
преступлений
в
сфере
природопользования.
9. Разграничение административной и уголовной ответственности за
экологические правонарушения.
10. Административные проступки в сфере природопользования.
3.5. Примерный перечень вопросов к экзамену
1. Состав дисциплинарного правонарушения в сфере природопользования.
2. Виды дисциплинарной ответственности.
3. Порядок обжалования дисциплинарного взыскания.
4. Виды материальной ответственности.
5. Договоры о полной материальной ответственности.
6. Понятие и состав гражданского правонарушения в законодательстве о
природопользовании.
7. Убытки в законодательстве о природопользовании и порядок их
исчисления..
8. Виды
и
формы
гражданско-правовой
ответственности
в
законодательстве о природопользовании.
9. Внедоговорная
ответственность
в
законодательстве
о
природопользовании.
10. Понятие
и
виды
административных
проступков
в
сфере
землепользования.
11. Понятие
и
виды
административных
проступков
в
сфере
недропользования.
12. Понятие и виды административных проступков в сфере водопользования.
13. Понятие и виды административных проступков в сфере охраны
внутренних морских вод, территориальных морей, континентального шельфа и
исключительной экономической зоны Российской Федерации.
14. Понятие и виды административных проступков в сфере охраны
атмосферного воздуха.
15. Понятие и виды административных проступков в сфере лесопользования.
16. Понятие и виды административных проступков в сфере пользования
объектами животного мира.
17. Отдельные виды преступлений в сфере природопользования.
18. История и общие тенденции развития законодательства об экологических
преступлений.
19. Понятие и виды составов преступлений, регламентирующих вопросы
ответственности за неправомерное природопользование.
20. Проблемы объекта уголовно-правовой охраны в отношении объектов
природопользования.
4. Учебно-методическое обеспечение курса
4.1. Перечень обучающих, контролирующих программ
В данной дисциплине отсутствует
4.2. Активные методы обучения
В данной дисциплине используются классические аудиторные методы, а
также метод тестирования, включая проверку результатов самостоятельной
работы студентов по обобщению нормативных актов в сфере
природопользования.
4.3. Материальное обеспечение дисциплины, технические средства
обучения и контроля
Стандартно оборудованные лекционные аудитории
4.4. Методические рекомендации по организации занятий
- заблаговременно дать студентам вопросы и перечень литературы по
соответствующей теме практических занятий;
- подготовить для студентов тестовые задания по соответствующей теме
практических занятий;
- проверить подготовленные студентами обобщения нормативных актов;
- обсудить результаты самостоятельной работы студентов на практических
занятиях.