АНАЛИЗ судебной практики рассмотрения Спасск–Дальним гарнизонным военным

АНАЛИЗ
судебной практики рассмотрения Спасск–Дальним гарнизонным военным
судом уголовных дел, связанных с превышением должностных полномочий,
за 2013 год
За 2013 год Спасск–Дальним гарнизонным военным судом рассмотрено
47 уголовных дел в отношении 48 человек. По сравнению с 2012 годом
(58 уголовных дел в отношении 58 человек), данный показатель снизился
на 19% и 17,3%, соответственно. При этом, по преступлениям, связанным с
превышением должностных полномочий, военным судом в 2013 году рассмотрено
9 уголовных дел, что составило 19,1% от общего числа рассмотренных дел
(в 2012 году – 7 или 12,1%), в отношении 9 человек, что составило 18,7% от общего
числа осужденных военнослужащих (в 2012 году – 7 или 12,1%).
Как видно, число рассмотренных уголовных дел данной категории
увеличилось, по сравнению с 2012 годом, на 7%.
При этом, несмотря на проделанную во втором полугодии 2013 года
командованием войсковой части /данные изъяты/ существенную работу по
профилактике совершения военнослужащими преступлений, количество
преступлений указанной категории, совершённых военнослужащими именно этой
воинской части, остаётся по–прежнему высоким и составляет 5 преступлений по 3
уголовным делам (2012 год – 3 преступления по 3 уголовным делам). Не лучше
обстоят дела и в войсковой части /данные изъяты/ – 8 преступлений по 3 уголовным
делам (2012 года – 6 преступлений по 6 уголовным делам), то есть, если
командованию данной воинской части и удалось снизить общее количество
учтённых уголовных дел, практически на 50%, то общее количество совершённых
преступлений увеличилось на 33,3%.
Указанные показатели с очевидностью свидетельствует об ослаблении и
недостаточности проводимой командованием большинства воинских частей
объединения правовоспитательной работы, направленной на предотвращение
совершения военнослужащими действий криминального характера.
В лучшую сторону отмечается войсковая часть /данные изъяты/, где
командованию по сравнению с 2012 годом (1 совершённое преступление), в 2013
году удалось добиться искоренения этого вида преступности.
В 2013 году судьями Спасск–Дальнего гарнизонного военного суда, как и
прежде, приоритетное внимание уделялось именно профилактической работе,
направленной на снижение уровня преступности среди военнослужащих.
Так, судьями непосредственно в воинских частях, в том числе и в войсковых
частях /данные изъяты/, а также в военном комиссариате Приморского края по
/данные изъяты/ и в Службе /данные изъяты/ ПУ ФСБ РФ по Приморскому
краю, было проведено 17 бесед на различные правовые темы, включая беседы,
направленные на разъяснение уголовной ответственности военнослужащих за
совершение уголовно наказуемых деяний, а также 8 выездных судебных заседаний
2
по рассмотрению уголовных дел данной категории в расположении воинской части
в присутствии личного состава, при этом командованию воинских частей в целом
удалось обеспечить надлежащее количество военнослужащих, присутствовавших
при проведении судом этих судебных заседаний. В лучшую сторону по
организации и проведению выездных судебных заседаний отличается войсковая
часть /данные изъяты/– командир части /данные изъяты/, где такие судебные
заседания проводятся с максимально возможным присутствием военнослужащих,
что, несомненно, отражается на эффективности и качестве проводимой со стороны
командования воинской части во взаимодействии с военным судом воспитательной
работы.
Динамика совершения преступлений, связанных с превышением
должностных полномочий, по категориям военнослужащих выглядит следующим
образом:
2012
2013
Всего
Офицеры
1
4
Категория осужденных военнослужащих
Прапорщики
Сержанты
1
3
1
4
Рядовые
2
0
В процентном и долевом соотношении:
2012 год
2013 год
44%
офицеры
44%
сержанты
28,6 %
рядовые
14,3 %
офицеры
14,3 %
прапорщики
11%
прапорщики
42,8 %
сержанты
Приведённые данные указывают на значительный рост доли
военнослужащих офицерского состава, совершивших преступное превышение
должностных полномочий, что не может не вызывать особую тревогу за работу
командиров (начальников) и кадровых органов всех степеней по контролю
командного офицерского состава, который, являясь, в силу закона, гарантом
соблюдения прав подчинённых, вместо надлежащего воспитания этих
подчинённых, сопряжённого с требовательностью к ним и заботой об их нуждах,
становится на путь применения физического насилия. При этом необходимо
помнить, что привитые такими воспитателями методы и стили руководства в
дальнейшем «успешно» применяются на практике сержантским составом, среди
которых уровень данной категории преступления на протяжении длительного
периода и без того остаётся достаточно высоким.
Учитывая негативные последствия от действий таких командиров –
воспитателей, влекущих зачастую, не только снижение воинской дисциплины, но и
гибель подчинённого, командованию воинских частей, соединений и объединения
3
необходимо шире применять институт рассмотрения офицеров, допустивших
унижение чести и достоинства военнослужащих, в любых его проявлениях, на
заседаниях аттестационных комиссий воинских частей с выводами о досрочном
увольнении их с военной службы.
Ярким примером подтверждения изложенного является военнослужащий
войсковой части /данные изъяты/ лейтенант Ч., который после осуждения его
судом в декабре 2011 года за совершение действий, явно выходящих за пределы
его полномочий – применение физического насилия к подчинённому
военнослужащему, будучи вместо досрочного увольнения с военной службы
оставленным на этой службе, 22 ноября 2012 года вновь совершает аналогичные
преступные действия насильственного характера, в связи с чем в июне 2013 года
повторно осуждён гарнизонным военным судом за совершение действий,
повлекших существенное нарушение прав и законных интересов подчинённого,
совершённых с применением насилия.
Не менее негативным примером отсутствия надлежащего контроля со
стороны командования соединения служит и уголовное дело в отношении
военнослужащего этой же воинской части – командира роты старшего лейтенанта
Г., который при попустительстве старших командиров с октября по декабрь 2012
года в «воспитательных целях» систематически избивал своих подчинённых.
Практика назначения наказаний Спасск–Дальним гарнизонным военным
судом по данной категории дел в 2013 году выглядит следующим образом:
Всего
ЛС
0
0
2012
2012
Назначенное судом наказание
ДВЧ
УО
1
2
0
5
другое
4
4
Примечание
В процентном и долевом соотношении:
2012 год
2013 год
44%
другое
14,3 %
ДВЧ
57,1 %
другое
28,6 %
УО
56%
УО
Как видно практика назначения гарнизонным военным судом наказаний за
преступления, связанные с превышением должностными лицами своих
полномочий, остаётся в целом неизменной. В 2013 году, как и прежде, учитывая
обстоятельства совершения указанных преступлений, зачастую сопряжённых с
4
незначительным применением физического насилия, как правило, не повлекшего за
собой серьёзных негативных последствий для потерпевшего, сделал акцент именно
на назначение более мягких видов наказания, таких как условное осуждение и
штраф.
При назначении наказаний в 2013 году судьи Спасск–Дальнего гарнизонного
военного суда строго руководствовались требованиями Уголовного кодекса
Российской Федерации с внесёнными в него Федеральным законом от
07 декабря 2011 года № 420–ФЗ изменениями, а также Постановлениями Пленумов
Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 года № 2 «О практике
назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания» и от 29 октября
2009 года № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и
исполнения уголовного наказания», и учитывали характер общественной
опасности данного вида преступлений, степень общественной опасности этих
преступлений, личность каждого виновного, в том числе обстоятельства,
смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначаемого наказания на
исправление осужденного и на условия жизни его семьи.
В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом учитывались:
деятельное раскаивание лица, совершившего преступление, мотив совершения
указанного правонарушения, а также добровольное возмещение потерпевшему
причиненного вреда.
Так, при рассмотрении уголовного дела в отношении упомянутого выше
старшего лейтенанта Г., обвиняемого в совершении четырёх преступлений,
предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, суд, оценив
обстоятельства совершения каждого преступления, их характер и степень
общественной
опасности,
личность
подсудимого,
характеризующегося
командованием, вопреки содеянному, с положительной стороны, наличие у
виновного малолетнего ребёнка, счёл возможным не лишать подсудимого свободы,
назначив ему более мягкий вид наказания – штраф, установив размер штрафа в
120.000 (сто двадцать тысяч) рублей.
Рассматривая уголовное дело в отношении военнослужащего войсковой
части /данные изъяты/ прапорщика О., обвиняемого в преступном превышении
должностных полномочий, сопряжённом с применением насилия, суд, назначив
подсудимому уголовное наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года и 6
(шесть) месяцев, с лишением права занимать должности на государственной
службе или в органах местного самоуправления, связанных с выполнением
организационно–распорядительных функций, при наличии положительных
характеристик по службе, и нахождения у виновного на иждивении малолетнего
ребенка, пришёл к выводу о возможности исправления О. без изоляции от
общества, то есть без реального отбывания наказания в виде лишения свободы,
постановив считать это наказание условным, установив осужденному
испытательный срок, в течение которого он своим поведением должен доказать
своё исправление.
5
Как показал анализ причин преступлений исследуемой категории,
совершению ряда преступлений способствовали: недостаточная организация в
воинских частях обучения командного состава психолого–педагогическим навыкам
работы с подчиненными военнослужащими, низкий уровень правовой и
воспитательной работы, ненадлежащий контроль за личным составом, а иногда и
отсутствие личного авторитета, а также недисциплинированность самих
командиров и начальников, непосредственно ответственных за поддержание
правопорядка в подчинённом подразделении.
В 2013 году командованию войсковых частей /данные изъяты/ военным
судом было направлено по одному проекту, а войсковых частей /данные изъяты/
по 4 проекта приказов об осуждении военнослужащих за преступления, связанные
с превышением должностными лицами полномочий, для их доведения до личного
состава.
Во исполнение поручения военного суда командованием войсковых частей
/данные изъяты/ своевременно изданы названные приказы, и об издании таких
приказов в военный суд поступили соответствующие уведомления.
Вместе с тем в войсковой части /данные изъяты/, в отличие от предыдущих
периодов, до настоящего времени издан только 1 такой приказ, что
свидетельствует о неисполнительности и безразличии командования этой воинской
части и самого командира к существующей проблеме профилактики
правонарушений со стороны подчинённых военнослужащих, а также отсутствии
системности в организации воспитательной работы.
В целом за анализируемый период 2013 года работу командования
соединений и воинских частей объединения по профилактике предотвращения
преступлений, несмотря на некоторый рост преступных деяний, совершённых в
сфере
превышения
должностных
полномочий,
надлежит
признать
удовлетворительной.
Однако, для улучшения качества этой работы командирам соединений и
воинских частей рекомендовано в 2014 году, наряду с выполнением планов боевой
подготовки, совершенствованием боевой выучки и слаженности подразделений,
уделить больше внимания и на затронутые в данном анализе проблемные вопросы,
связанные с профилактикой предотвращения совершения военнослужащими
преступлений различных категорий, в том числе и преступлений против
государственной власти и интересов государственной службы, одним из видов
которой является военная служба, обратив особое внимание именно на молодых
офицеров, занимающих воинские должности в звене взвод – рота – батальон, то
есть непосредственно отвечающих за поддержание высокой воинской дисциплины
и уставного порядка среди подчинённых военнослужащих.
Председатель Спасск–Дальнего
гарнизонного военного суда
С.Г. Дмитриев