АНАЛИЗ судебной практики рассмотрения Спасск–Дальним гарнизонным военным судом уголовных дел, связанных с превышением должностных полномочий, за первое полугодие 2013 года За первое полугодие 2013 года Спасск–Дальним гарнизонным военным судом было рассмотрено 27 уголовных дел в отношении 28 военнослужащих. По сравнению с первым полугодием 2012 года (32 уголовных дела в отношении 32 военнослужащих) данный показатель снизился на 15,6% и 12,5%, соответственно. Вместе с тем количество рассмотренных судом дел по преступлениям, связанным с превышением должностных полномочий, по сравнению с первым полугодием 2012 года, увеличилось на 57,1%, и составило 7 уголовных дел от общего их числа, в то время как в 2012 году за этот же период судом рассмотрено всего 3 уголовных дела. В процентном соотношении уголовные дела, связанные с превышением должностными лицами своих полномочий, в первом полугодии 2013 года составляли 25,9% от общего числа рассмотренных судом уголовных дел, этот же показатель в 2012 году за данный период не превышал 9,3%. В худшую сторону, в стабильном постоянстве, отмечаются войсковые части *****, в которых в первом полугодии 2013 года военнослужащими было совершено 5 и 8 преступлений данной категории, соответственно. В то же время в указанных воинских частях за этот же период 2012 года было совершено 1 и 5 преступлений исследуемой категории, что свидетельствует об отсутствии в данных воинских частях слаженной работы по воспитанию должностных лиц руководящего и начальствующего состава. При этом наибольшее внимание в этом вопросе необходимо уделять именно командованию войсковой части *****, в которой произошло, как видно из представленных выше данных, значительное увеличение количества преступлений исследуемой категории. Неизменчивость показателя количества преступлений, связанных с превышением должностных полномочий, совершённых военнослужащими войсковой части *****, связана исключительно с отсутствием надлежащей работы, которая должна проводиться со стороны командования этой воинской части, имеющего в своём распоряжении достаточно широкий спектр возможностей для проведения профилактических мероприятий по искоренению этого вида преступлений, однако не проявляющего должной настойчивости в данной работе. В первом полугодии 2013 года судьями Спасск–Дальнего гарнизонного военного суда, как и прежде, приоритетное внимание уделялось именно профилактической работе, направленной на снижение уровня преступности среди военнослужащих: – проведено 7 бесед с различными категориями военнослужащих, в том числе и войсковых частей *****, *****, ***** и *****, по соблюдению законности 2 и правопорядка, обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия и др.; – 3 уголовных дела рассмотрено судом в расположении воинских частей в присутствии личного состава. При этом командованию указанных воинских частей в целом удалось обеспечить надлежащее количество военнослужащих, присутствовавших при проведении судом этих судебных заседаний. Преступления, связанные с превышением должностных полномочий, совершались в первом полугодии 2013 года следующими категориями военнослужащих: 1 полугодие 2012 2013 Всего Офицеры 1 4 Категория осужденных военнослужащих Прапорщики Сержанты 1 – 1 2 Рядовые 1 – В процентном и долевом соотношении: Первое полугодие 2012 года 33,3% рядовые 33,3% офицеры 33,3% прапорщики Первое полугодие 2013 года 28,6% сержанты 14,2% прапорщики 57,2% офицеры Приведённые данные указывают на значительный рост доли военнослужащих офицерского состава, совершивших преступное превышение должностных полномочий, что не может не вызывать особую тревогу за работу командиров (начальников) и кадровых органов всех степеней по контролю командного офицерского состава, который, являясь, в силу закона, гарантом соблюдения прав подчинённых, вместо надлежащего воспитания этих подчинённых, сопряжённого с требовательностью к ним и заботой об их нуждах, становится на путь применения физического насилия. При этом необходимо помнить, что привитые такими «горе» воспитателями методы и стили руководства в дальнейшем «успешно» применяются на практике сержантским составом. Учитывая данные негативные последствия такого воспитания, влекущего зачастую гибель подчинённого, командирам воинских частей необходимо шире применять институт рассмотрения офицеров, допустивших унижение чести и достоинства военнослужащих, в любых его проявлениях, на заседаниях аттестационных 3 комиссий воинских частей с выводами о досрочном увольнении таких офицеров с военной службы. Ярким примером к подтверждению изложенного является военнослужащий войсковой части ***** лейтенант Ч., который после осуждения его судом 20 декабря 2011 года за совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, – применение физического насилия к подчинённому военнослужащему, будучи, вместо досрочного увольнения с военной службы, оставленным на этой службе, ** ноября 20** года вновь совершает аналогичные преступные действия насильственного характера. Практика назначения наказаний Спасск–Дальним гарнизонным военным судом по данной категории дел в первом полугодии 2013 года выглядит следующим образом: 1 полугодие Всего 2012 2013 Назначенное судом наказание ДВЧ УО 1 – – 4 ЛС – – другое 2 3 Примечание В процентном и долевом соотношении: Первое полугодие 2012 года Первый квартал 2013 года 33,3% ДВЧ 43% другое 57% УО 66,7% другое Как видно из приведённых данных, практика назначения Спасск–Дальним гарнизонным судом наказаний за преступления, связанные с превышением должностными лицами своих полномочий, в свете произошедших изменений в Уголовном кодексе Российской Федерации, была направлена исключительно на гуманизацию в сфере ответственности таких лиц, впервые совершивших преступление этой категории. Так, в первом полугодии 2013 года, как и в 2012 году, судом приоритетно сделан акцент на назначение наказаний, не связанных с изоляцией лица, совершившего преступное деяние, от общества, в частности в виде условного осуждения либо штрафа. При назначении наказаний в первом полугодии 2013 года судьи Спасск– Дальнего гарнизонного военного суда строго руководствовались требованиями Уголовного кодекса Российской Федерации, а также Постановлениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 года № 2 «О практике 4 назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания», от 16 октября 2009 года № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», и от 29 октября 2009 года № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания», и учитывали характер общественной опасности данного вида преступлений, степень общественной опасности этих преступлений, личность каждого виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначаемого наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи, а также исключительные обстоятельства, связанные с целями и мотивами совершенных преступлений. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом учитывались: явка с повинной, активное способствование расследованию преступления, добровольное возмещение потерпевшему вреда причинённого преступлением, а также наличие у виновного на иждивении малолетних детей. Так, при рассмотрении уголовного дела в отношении старшего лейтенанта Г., обвиняемого органами предварительного следствия в совершении четырёх преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, суд, исследовав материалы дела, оценил обстоятельства совершения преступлений, учёл характер и степень общественной опасности совершённых противоправных деяний, личность подсудимого, характеризующегося командованием с положительной стороны, обстоятельства, смягчающие наказание – наличие у виновного малолетнего ребенка, а также мотив преступлений – стремление виновного к созданию в подчинённом подразделении видимой уставной воинской дисциплины. Совокупность перечисленных обстоятельств, связанных с целями и мотивом совершения этих преступлений, поведением виновного после совершения криминальных действий, добровольно возместившего каждому потерпевшему вред, причинённый в результате преступных действий, была судом признана существенно уменьшающим степень общественной опасности данных преступлений, в связи с чем суд счёл возможным назначить Голубеву более мягкий вид наказания, чем предусмотрен санкцией указанной статьи Уголовного кодекса Российской Федерации – в виде штрафа в размере 120000 рублей. Рассматривая уголовное дело в отношении военнослужащего войсковой части ***** прапорщика О., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 286 УК РФ, суд, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого преступления, назначил О. наказание в виде лишения свободы на срок 3 (три) года и 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности на государственной службе или в органах местного самоуправления, связанных с выполнением организационно– распорядительных функций, на срок 1 (один) год. Одновременно, учитывая то, что подсудимый командованием части по службе характеризовался исключительно с положительной стороны, а также тот факт, что у виновного на иждивении находится малолетний ребёнок, суд нашёл возможным назначить О. основное наказание в виде лишения свободы условно, установив условно осужденному испытательный срок, в течение которого О. должен своим поведение доказать своё исправление. 5 Как показал анализ причин преступлений исследуемой категории, совершению ряда преступлений способствовали: недостаточная организация в воинских частях обучения командного состава психолого–педагогическим навыкам работы с подчиненными военнослужащими, низкий уровень правовой и воспитательной работы, ненадлежащий контроль за личным составом, а иногда и отсутствие личного авторитета, а также недисциплинированность самих командиров и начальников, непосредственно ответственных за поддержание правопорядка в подчинённом подразделении. В первом полугодии 2013 года командованию трёх воинских частей военным судом было направлено 4 проекта соответствующих приказов об осуждении военнослужащих за преступления, связанные с превышением должностными лицами полномочий, для доведения этих приказов до личного состава. Вместе с тем на основе указанных проектов только командованием войсковой части ***** своевременно издан один такой приказ, что свидетельствует о проявлении крайней недобросовестности и безразличии со стороны командиров остальных воинских частей при выполнении поручений суда, в том числе и о низком качестве организации воспитательной работы. Более того, при активном содействии со стороны суда командованию войсковой части ***** в проведении профилактической работы, направленной на предотвращение совершения военнослужащими преступлений, именно в этой воинской части, где, как отмечалось выше, уровень преступности неизменно высок, не достигнуто конструктивного взаимодействия в указанной работе. В целом за анализируемый период 2013 года работу командования воинских частей объединения по профилактике предотвращения преступлений, несмотря на некоторый рост преступных деяний, совершённых в сфере превышения должностных полномочий, надлежит признать удовлетворительной. Однако, для улучшения качества этой работы командирам соединений и воинских частей объединения рекомендовано во втором полугодии 2013 года, наряду с выполнением планов боевой подготовки, совершенствованием боевой выучки и слаженности подразделений, уделить больше внимания и на затронутые в данном анализе проблемные вопросы, связанные с профилактикой предотвращения совершения военнослужащими преступлений различных категорий, в том числе и преступлений против государственной власти и интересов государственной службы, одним из видов которой является военная служба. Председатель Спасск–Дальнего гарнизонного военного суда С.Г. Дмитриев