Ресоциализация

ДОКЛАД
о «Актуальных проблемы реформирования учреждений УИС»
На сегодняшний день Правительством Российской Федерации взят курс
на преобразование уголовно-исполнительной системы, где общественный
контроль и тесное сотрудничество со структурами гражданских институтов
открывает перспективы на возможность в первую очередь помочь нашим
осужденным найти свое место в обществе после освобождения, предостеречь
их о повторности совершения преступления.
В рамках реформирования учреждений УИС, где основной целью
является
ресоциализация,
а
также
стимулирование
осужденных
к право-послушному поведению, в настоящее время во всех исправительных
учреждениях Ярославской области организована работа по внедрению
системы социальных лифтов. Система «социальных лифтов» представляет
собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида
исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более
мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством
оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных
с помощью определенных критериев. Примером изменения условий
отбывания
наказания
может
служить
создание
в
исправительных
учреждениях отрядов с облегченными условиями отбывания наказания,
где содержатся осужденные, вставшие на путь исправления, которые
трудятся на производстве и осуществляют работу на безвозмездной основе
по благоустройству территории учреждения.
Суть системы социальных лифтов в том, что в зависимости от поведения
и степени исправления каждый осужденный помещается в те или иные
бытовые
условия. В результате в пределах одного исправительного
учреждения осужденный может «подняться» до облегченных условия или
«опуститься» до более строгих.
Облегченные условия предусматривают
улучшения не только быта, но и качество жизни в целом: это
дополнительные свидания и передачи, условно-досрочное освобождение или
более мягкий вид наказания взамен назначенного. Таким образом идет
подготовка гражданина для возврата его в общество для восстановления его
социальных связей и сокращения рецидивной преступности.
Вместе с тем, необходимо отметить проблемные аспекты, которые
существуют по линии ресоциализации осужденных в исправительных
учреждениях Ярославской области. Во всех исправительных учреждениях
созданы отряды с облегченными условиями отбывания наказания, однако
оборудование данных помещений не соответствует требованиям Концепции
реформирования УИС. (плохие бытовые условия) К таким учреждениям
можно отнести:
- ИК-8, где
требуется
в отряде облегченных условий отбывания наказания
ремонт,
отсутствует
холодильник,
микроволновая
печь,
электрическая плита для разогрева пищи, кухонная мебель, стиральная
машина, душ, телевизор, ДВД-плеер и требуется ремонт кабельного
телевидения;
- ИК-12 требуются деревянные кровати, проточный обогреватель
для оборудования душевой кабины;
- ИК-2 требуется косметический ремонт, душевая кабинка, стиральная
машина, электроплита;
- ИК- 3 необходим телевизор, ДВД-плеер, холодильник,
ИК-1 требуются электронные книги, кабины душевые, телевизор,
ДВД-плеер.
Основная цель системы социальных – это выработка право-послушного
поведения у осужденных для более качественного возвращения их в
общество.
Вторым направлением в ресоциализации спецконтингента является
развития духовно-нравственного воспитания осужденных. Практически во
всех исправительных учреждениях функционируют православные храмы за
исключением
ЛПУ
СПБ
(лечебно-профилактическое
учреждение
специализированная психиатрическая больница) г. Рыбинска, и СИЗО-1
(следственный изолятор) г. Ярославля. В ряде подразделений области
открыты молельные комната для осужденных мусульман.
В настоящее
время прорабатывается вопрос о строительстве православного храма для
сотрудников УФСИН на территории Управления по конвоированию г.
Ярославля.
Для более успешной адаптации к условиям свободы лиц, содержащихся
в облегченных условиях, а также для стимуляции других осужденных
к право-послушному поведению, для развития духовно-нравственного
воспитания необходимо наиболее максимально улучшить бытовые условия,
построить и восстановить православные храмы в ЛПУ СПБ и СИЗО-1,
однако
в
УФСИН
по
Ярославской
области
нет
достаточного
финансирования, чтобы решить указанные проблемы.
Еще одним из важных направлений в ресоциализации и сокращения
рецидива
среди
осужденных
является
вопрос
трудоустройства
лиц
освободившихся из исправительных учреждений. Освободившись, они не
имеют достаточных средств к существованию, испытывают значительные
трудности в трудоустройстве. Для решения этой проблемы УФСИН
совместно с Департаментом государственной службы занятости населения
Ярославской области во всех исправительных учреждениях установили
электронные терминалы, где содержаться данные о вакансиях на рынке
труда.
Однако, как показывает практика этого не достаточно, необходимо
введение квотирования рабочих мест на предприятиях любой формы
собственности Ярославской области с целью обеспечения трудозанятости
освободившихся из мест лишения свободы. Рассмотреть вопрос о снижении
ставки налога на прибыль, в части зачисляемой в областной бюджет. Такие
же проблемы существуют и с исправительными работами.
Таким образом, необходимо:
1.
Рассмотреть
вопрос
о
квотирования
рабочих
мест
на предприятиях любой формы собственности Ярославской
области;
2.
Рассмотреть вопрос об оказании меценатской в строительстве и
реставрации
православных
храмов
при
исправительных
учреждениях;
3.
Рассмотреть вопрос о возможности оказания благотворительной
помощи
исправительным
учреждениям
с
привлечением
коммерческих и некоммерческих организаций для создания
полноценных условий содержания осужденных, переведенных в
облегченные условия по системе «социальных лифтов».
В
частности по благоустройств и ремонту помещений отрядов с
облегченными условиями отбывания наказания, приобретения
необходимой бытовой техники, мебели и т.п.
В заключении хотелось бы отметить, что внедрение в деятельность
УИС социального партнерства позволит повысить социально-правовую
защиту осужденных и лиц, отбывших наказание, и создаст дополнительные
условия для их ресоциализации.