Финансирование НИОКР как фактор инновационно

Борисоглебская Л.Н.
д.э.н., профессор, зав. базовой кафедрой «Управление инновациями и бизнесинформатика» Курского государственного университета
[email protected]
Лебедева Я.О.
аспирант
Санкт-Петербургского
государственного
торгово-экономического
университета
[email protected]
ФИНАНСИРОВАНИЕ НИОКР КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СТРАНАХ БРИКС
Ключевые слова: НИОКР, инновации, БРИКС, инновационное развитие.
Keywords: R & D, innovation, BRICS, innovative development.
Научно-технический
прогресс,
проявляющийся
в
инновационно-
технологическом развитии, внедрении результатов НИОКР и реализации инноваций в
практическую деятельность современных предприятий является главным фактором
роста производительности национальной экономики, оказывает влияние на рыночную
и отраслевую структуру и международную конкурентоспособность экономики.
В конкуренции между государствами, корпорациями, предприятиями лидируют
уже не те, кому удалось успешно реализовать отдельные инновации, а те, кто сумел
выработать и реализовать эффективную политику в области поддержки инновационной
деятельности. Инновационно-технологическое развитие стран на современном этапе
зависит
от
состояния
их
научно-технического
потенциала,
внедрения
высокотехнологических комплексов и от факторов формирования инновационной
сферы.
Мировая практика показывает, что предприятия стран, отстающих в области
создания и применения новых технологий в силу недостатка средств и не имеющих
опыта
вовлечения
в
международный
оборот
результатов
интеллектуальной
деятельности, не в состоянии закрепиться даже на периферийных позициях мирового
инновационно-технологического развития.
Важнейшим
фактором
инновационного
развития
страны
является
государственная поддержка высокотехнологичного сектора экономики, поэтому особое
значение имеет государственная поддержка инноваций. Далее представлены меры
1
государственной
поддержки
инноваций,
разрабатываемые
и
реализуемые
правительствами зарубежных стран (табл. 1).
Таблица 1
Основные меры государственной поддержки инноваций в зарубежных странах
Страна
Великобритания, Германия, Дания,
Ирландия, КНР, США, Франция,
Швеция
Великобритания,
КНР,
США,
Франция
Германия, Дания, Индия, КНР,
Швеция
Великобритания, Германия, Дания,
ЕС, Индия, КНР, Норвегия, США,
Франция, Швеция
Опыт
Стимулирование
создания
совместных
предприятий научными институтами и бизнес
структурами
Стимулирование развития малого и среднего
инновационного бизнеса
Поддержка технопарков и бизнес-инкубаторов
Осуществление поддержки инновационных
предприятий через системы грантов, займов на
льготных
условиях
и
др.
программ
финансирования
Германия, США, Франция, Швеция
Стимулирование патентования РИД
Греция, Дания, КНР Норвегия, Поддержка авторов-разработчиков посредством
Франция
дополнительных выплат работникам при
коммерциализации их РИД
Великобритания, Германия, Греция, Налоговые
льготы
инновационным
Индия, Ирландия, Испания, КНР, предприятиям
Норвегия, Польша, США, Франция
По показателям объема инвестиций в НИОКР и их доле в ВВП можно судить о
внимании правительства к научным исследованиям и разработкам и к решению
проблем
инновационно-технологического
развития
страны.
Для
сопоставления
расходов на НИОКР в различных странах разумно произвести сравнение стран,
имеющих наибольший «экономический вес» в мире по критерию производимого ВВП
(табл. 2).
Таблица 2
Страны, произведшие более 1% мирового ВВП в 2014 г. 1
№
СТРАНА
1
2
3
4
5
6
7
8
США
Китай
Япония
Германия
Великобритания
Франция
Бразилия
Италия
1
ВВП (2014),
долл.
17 419 000
10 360 105
4 601 461
3 852 556
2 941 886
2 829 192
2 346 118
2 144 338
Доля
ВВП
млн. общемировом
(2014), %
22,37
13,30
5,91
4,95
3,78
3,63
3,01
2,75
World Economic Outlook (WEO) 2015. - 18 September. - http://data.worldbank.org/
2
в
ВВП
Индия
Россия
Канада
Австралия
Ю. Корея
Испания
Мексика
Индонезия
Нидерланды
Турция
Всего
Общемировой ВВП (2014 г.)
ЮАР
Страны G7
Страны БРИКС
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
33
2 066 902
1 860 598
1 786 655
1 453 770
1 410 383
1 404 307
1 282 720
888 538
869 508
799 535
60 317 572
77 868 768
349 817
35 575 088
16 983 540
2,65
2,39
2,29
1,87
1,81
1,80
1,65
1,14
1,12
1,03
77,46
100,00
0,45
45,69
21,81
В таблице 2 представлены 19 стран в порядке убывания ВВП. Из них 18 стран
произвели в 2014 году более 1% от мирового ВВП в текущих ценах. Отдельно в
таблице фигурирует ЮАР, входящая в БРИКС и занимающая по упомянутому
показателю 33 место. Порядковый номер в первом столбце соответствуют месту страны
по вкладу в общемировой ВВП по данным за 2014 год.
Авторами подробно проанализированы затраты правительств рассматриваемых
стран на НИОКР, которые являются фактором, оказывающим первостепенное влияние
на инновационно-технологическое развитие страны. В таблице 3 приведены затраты на
НИОКР за 2010-2013 гг. стран, произведших более 1% мирового ВВП в 2014 году.
Таблица 3
Затраты на НИОКР за 2010-2013 гг. стран, произведших более 1% мирового
ВВП в 2014 г.1
№
СТРАНА
США
Китай
Япония
Германия
Великобритания
Франция
Бразилия
Италия
Индия
Россия
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Затраты на
НИОКР/
ВВП (2010),
%
2,74
1,76
3,25
2,72
1,69
2,18
1,16
1,22
1,13
Затраты на
НИОКР/
ВВП (2011),
%
2,76
1,84
3,38
2,80
1,69
2,19
1,21
1,09
Затраты на
НИОКР/
ВВП (2012),
%
2,70
1,98
3,34
2,88
1,63
2,23
1,27
1,12
Затраты
НИОКР/
ВВП (2013),
%
2,73
2,08
3,47
2,85
1,63
2,23
1,26
1,12
на
Science, Technology and Patent. – OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014. Key
figures. - http://stats.oecd.org/
1
3
11
12
13
14
15
16
17
18
29
Канада
Австралия
Ю. Корея
Испания
Мексика
Индонезия
Нидерланды
Турция
ЮАР
1,84
2,20
3,47
1,35
0,45
1,72
0,84
0,74
1,78
2,13
3,74
1,32
0,43
1,90
0,86
0,73
1,71
4,03
1,27
0,43
1,95
0,92
0,73
1,62
4,15
1,24
0,50
1,98
0,94
-
Используя данные таблицы 2, а также наблюдаемое по близким годам слабое
изменение как доли затрат на НИОКР в ВВП, так и сам ВВП можно схематично
представить усредненные за 2010-2013 гг. затраты на НИОКР стран (рис. 1). При этом
используются данные ВВП за 2014 г. и среднегодовая доля затрат на НИОКР от ВВП за
2010-2013 гг.
Так, если усреднить по представленным годам данные затрат на НИОКР по
каждой стране и затем упорядочить страны по мере убывания доли расходов на НИОКР
в ВВП, то получается следующее: лидерами из рассматриваемого списка являются две
страны (Ю. Корея, Япония) – они тратили на НИОКР более 3% от ВВП; три страны из
G7 (США, Германия и Франция) – тратили от 2 до 3 процентов ВВП; восемь стран
(Китай, Великобритания, Италия, Россия, Канада, Австралия, Испания и Нидерланды) –
от 1 до 2 процентов; остальные страны, по которым имеются данные – тратили меньше
1 процента (с абсолютным минимумом у Бразилии - 0,29%).
Рисунок 1. Усредненные за 2010-2013 гг. затраты на НИОКР стран, произведшие
более 1% мирового ВВП в 2014 г.
Лидером по инвестированию на исследования и разработки среди стран БРИКС
является Китай, который занимает вторую позицию после США по производимому
4
ВВП среди рассмотренных в таблице 2 стран. Если величину его расходов на НИОКР
взять за 100%, то соответствующие величины для Бразилии, России и ЮАР будут
составлять примерно 15, 58 и 27 процентов.
Важным является анализ данных о доле государственных расходов на НИОКР.
По данным таблицы 4 она варьирует от 0,25 до 0,95 процентов от ВВП среди
рассматриваемых стран. Так, общие расходы на НИОКР в странах существенно
различаются степенью участия бизнеса. В пятерке лидеров по показателю расходов на
НИОКР к ВВП доля финансового участия государства не превышает 35% и составляет
от 0,6 до 0,95 процентов от ВВП. Другими словами негосударственные источники
финансирования в этих странах составляют более двух третей от общих расходов на
НИОКР.
Таблица 4
Расходы на НИОКР стран, произведших более 1% мирового ВВП в 2014 г. за
2013 г.1
№
СТРАНА
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
29
США
Китай
Япония
Германия
Великобритания
Франция
Бразилия
Италия
Индия
Россия
Канада
Австралия
Ю. Корея
Испания
Мексика
Индонезия
Нидерланды
Турция
ЮАР
Доля
Затраты
на Государственные
государственного
НИОКР/ВВП
расходы
на участия
в
(2013), %
НИОКР/ВВП, %
финансировании
НИОКР, %
2,73
0,76
27,84
2,08
0,44
21,15
3,47
0,60
17,29
2,85
0,85
29,82
1,63
0,44
26,99
2,23
0,78 (2012)
34,98
1,26
0,54 (2012)
42,86
1,12
0,76
67,86
1,62
0,57
35,19
4,15
0,95
22,89
1,24
0,52
41,94
0,50
0,38
76,00
1,98
0,66
33,33
0,94
0,25
26,60
0,73 (2012)
0,33 (2012)
45,21
Данные, приведенные в таблице 4, показывают, что в России государственная
поддержка НИОКР составляет около 68%. Наибольшая доля финансового участия
Science, Technology and Patent. – OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014. Key
figures. - http://stats.oecd.org/
1
5
государства в НИОКР наблюдается в Мексике и составляет 76%, в пяти странах
(Италия, Испания, Канада, Нидерланды и ЮАР) – это участие ограничивается
интервалом между 33 и 45 процентами.
Абсолютным лидером по привлечению негосударственных средств для
финансирования НИОКР является Япония, занимающая второе место по расходам на
НИОКР среди девятнадцати рассматриваемых стран, где государственное участие
составляет 17%.
Из пяти стран БРИКС по официальным источникам есть полная информация по
расходам на НИОКР только по Китаю, России и ЮАР. И при таком сравнении
лидером, бесспорно, оказывается Китай. При более чем пятикратном различии в
производимом ВВП Китай расходует на НИОКР 2,08% от ВВП, в то время как Россия 1,12%. Однако при этом доля государственного финансового участия Китая составляет
21% от общих расходов. Отсутствие интереса российского бизнеса к участию в
финансирования НИОКР – большой минус российской экономики, в которой около 70
процентов расходов на научные разработки финансируются из бюджета.
Следует отметить, что данные затраты необходимы экономике России, так как
они направляются в те сферы, в которых не заинтересованы частные компании. Такие
исследования носят фундаментальный и долгосрочный характер или направлены на
реализацию общенациональных интересов.
В то же время при росте государственных расходов большая часть средств на
модернизацию отечественной промышленности направляется на закупку импортных
технологий, как правило, не позволяющих производить конкурентоспособную
инновационную
продукцию
для
продажи
на
зарубежных
рынках.
При
невостребованности национальных научных разработок в интересах модернизации
отечественного производства уровень импортных поставок технологий и оборудования
в последнее время вырос до критического уровня во всех базовых отраслях
промышленности1.
Необходимо отметить, что высокий уровень инновационно-технологического
развития региона и инновационной активности субъектов экономической деятельности
обеспечивается главным образом за счет проводимой государственной политики по
поддержке НИОКР и формирования институтов инновационной инфраструктуры.
Борисоглебская Л.Н., Лебедева Я.О., Четвериков В.М. Инвестирование в НИОКР для
инновационного развития в странах БРИКС // Инновации. – СПб., 2013. - №11 (181). – С.66-73.
1
6
На основе сравнения России со странами БРИКС и с другими крупными
экономиками, можно выделить следующие основные проблемы, сдерживающие
инновационно-технологическое развитие российской экономики:

низкий уровень расходов на НИОКР;

отсутствие интереса российского бизнеса в финансировании НИОКР;

высокий уровень поставок импортных технологий и оборудования в
базовых отраслях экономики.
Промышленно развитые страны интенсивнее используют инновации для
достижения прогресса, поскольку в них уже созданы все условия, к которым относятся
не только высокоразвитая инфраструктура, устоявшаяся государственно-правовая
структура, но и активный частный сектор, создающий новые знания посредством
научных исследований и разработок и их коммерциализации.
Данные проведенного анализа инвестиций в НИОКР свидетельствуют о том, что
правительства стран БРИКС сделали выбор в пользу инновационно-технологического
развития, что является определенной гарантией для крупного бизнеса, ориентиром в
определении стратегии функционирования. Крупный национальный бизнес стран
БРИКС в настоящее время может опираться на помощь своих государств и
соответственно осуществлять инвестиции в НИОКР.
7