Основные этапы деятельности Управления Федерального

Основные этапы деятельности Управления Федерального казначейства по
Краснодарскому краю по учету доходов бюджетов
Функции по учету доходов органы Федерального казначейства на территории
Краснодарского края начали осуществлять с 1994 года.
В начале деятельности органов Федерального казначейства по Краснодарскому
краю работники отделов государственных доходов вручную осуществляли ввод в базу
данных реквизитов платежных документов, в конце дня производилась их обработка,
формировались отчисления в различные уровни бюджетов, информация о поступивших
платежах передавалась в налоговые и другие уполномоченные органы. Учет доходов
бюджетов был тогда одной из самых трудоемких задач, так как обработку платежей
необходимо было производить в течение операционного дня.
Уже в начале своего функционирования казначейская система показала свою
результативность: значительно сократились сроки зачисления доходов в бюджеты
различных уровней, была организована система учета поступлений, которая позволяла
обобщать и получать оперативную информацию о доходах бюджетной системы страны.
Но, несмотря на все преимущества казначейского исполнения доходов
бюджетов, оставалось еще много проблемных моментов. Доходы федерального
бюджета необходимо было сделать более доступными для управленческого
воздействия.
Денежные средства по учету доходов бюджетов были рассредоточены на
остатках множества счетов органов Федерального казначейства. В то время
функционировало несколько видов счетов по учету доходов органами Федерального
казначейства:
- № 40101 с символом «01» «Доходы, распределяемые органами Федерального
казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», на которые
поступали доходы, подлежащие распределению между уровнями бюджетов;
- № 40101 с символом «02» «Доходы, распределяемые органами Федерального
казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», где
осуществлялось распределение регулирующих доходов Краснодарского края;
- № 40102 «Доходы федерального бюджета», где учитывались доходы
федерального бюджета, не требующие распределения между уровнями бюджетной
системы и подлежащие зачислению в размере 100 % в федеральный бюджет.
Таким образом, только на территории Краснодарского края было открыто 144
счета, на которые зачислялись доходы бюджетов.
Решением проблемы стала разработка Концепции функционирования единого
счета Федерального казначейства по учету доходов и средств федерального бюджета.
Данная концепция предполагает зачисление всех доходов, собираемых на
территории Краснодарского края, на счет Управления с последующей централизацией
всех поступлений на уровне Федерального казначейства. Ввиду огромных ежедневных
потоков платежных документов на зачисления в доходы бюджетной системы (около 40
тыс. ПД в день), эта задача была бы не выполнима без помощи современных
информационных технологий.
В связи с этим одним из основных этапов внедрения Концепции была
организация системы электронного документооборота между органами Федерального
казначейства и учреждениями Банка России. Электронный обмен информацией
позволил автоматизировать получение и отправку платежных документов в учреждения
Центрального банка Российской Федерации, а также практически полностью исключить
ручной ввод документов в базу данных органа Федерального казначейства, в связи с
чем появилась возможность обрабатывать в течение дня большой массив информации.
Далее последовали организационные процедуры, связанные с изменением
схемы прохождения финансовых потоков.
Начиная с 10 марта 2001 года, в целях реализации вышеназванной Концепции,
после закрытия всеми 47 отделениями счетов 40102 «Доходы федерального бюджета»
в учреждениях Центрального Банка России, Управление перешло к работе в условиях
функционирования единого счета № 40102 «Доходы федерального бюджета».
Затем был осуществлен поэтапный перевод отделений на работу в условиях
единого счета 40101, который завершился 9 декабря 2002 года. При этом всеми
отделениями Федерального казначейства были закрыты балансовые счета № 40101 с
символами "01" и "02".
С 1 января 2003 года закрылся счет Управления № 40102, и налогоплательщики
всех городов (районов) Краснодарского края стали перечислять налоги и сборы в
полном объеме на единый счет № 40101, открытый в учреждении Банка России
Управлению федерального казначейства по Краснодарскому краю.
Внедрение концепции единого счета по доходам позволило сконцентрировать все
доходы, поступающие в бюджетную систему на территории Краснодарского края, на
едином счете, что сделало их доступными для совершения операций по управлению
доходной частью федерального бюджета.
При этом были достигнуты следующие преимущества: возврат платежей стал
осуществляться в один операционный день (а не в течение нескольких дней, когда
суммы поступлений было не достаточно для исполнения возврата), сократилось
количество перечислений со счета на счет (из отделений в Управления), а
следовательно, доходы стали поступать в бюджетную систему оперативнее.
Зачисление поступлений в доходы бюджетов производится Управлением
Федерального казначейства по Краснодарскому краю в день получения выписки по
счету 40101 (день в день). Таким образом, значительно сократилось время от
фактической уплаты доходов до момента их зачисления в бюджетную систему.
В результате сокращения ручного ввода платежных документов со 100 до 2
процентов, численность работников, занятых в отделениях учетом поступлений в
бюджетную систему, высвободилась для решения других задач. Кроме того, единые
реквизиты счета для учета поступлений всех доходов на территории Краснодарского
края уменьшили количество ошибочно зачисленных платежей.
С 1 января 2005 года, в связи с введением в законодательство института
администрирования поступлений в бюджеты, в органах Федерального казначейства
Краснодарского
края
начата
работа
по
организации
взаимодействия
с
администраторами доходов.
Многое еще предстоит сделать в этом направлении, но органы Федерального
казначейства обладают на сегодняшний день всеми необходимыми материальнотехническими, трудовыми и информационными ресурсами для решения поставленных
задач.