РЕШЕНИЕ районного совета депутатов № 2

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
НИЖНЕИНГАШСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
17.11.2015
пгт Нижний Ингаш
№ 2-8
О приостановлении действия абзаца 6 пункта 1 статьи 25 решения
Нижнеингашского районного Совета депутатов от 23.12.2010 № 7-91 «О
Положении о бюджетном процессе в Нижнеингашском районе» (в редакции
решения Нижнеингашского районного Совета депутатов от 17.03.2015 № 44484 «О внесении изменений в решение Нижнеингашского районного Совета
депутатов от 23.12.2010 № 7-91 «О Положении о бюджетном процессе в
Нижнеингашском районе».)
1.Приостановить до 1 января 2016 года действие абзаца 6 пункта 1 статьи
25 решения Нижнеингашского районного Совета депутатов от 23.12.2010
№ 7-91 «О бюджетном процессе в Нижнеингашском районе» (в редакции
Решения от 17.03.2015 № 44-484), в связи с принятием 30.09.2015
Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об особенностях
составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу
статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных
положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее –
федеральный закон).
2.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию
по
социально-экономическому развитию,
финансам и
бюджету
(Каменецкий С.В.).
3.Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава района
П.А. Малышкин
Пояснительная записка к проекту решения Нижнеингашского
районного Совет депутатов Красноярского края «О приостановлении
действия абзаца 6 пункта 1 статьи 25 Решения
«О бюджетном процессе в Нижнеингашском районе»
(далее - проект Решении, Решение о бюджетном процессе)
Проект Решения подготовлен в связи с принятием 30.09.2015'
Федерального закона Российской Федерации № 273-ФЗ «Об особенностях
составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей
силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия
отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»
(далее - федеральный закон).
Пунктом 2 статьи 1 федерального закона приостанавливается до 1
января 2016 года действие пунктов 5 и 6 статьи 170.1 (в части субъекта
Российской Федерации и муниципального образования) Бюджетного
кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).
Применительно к муниципальному образованию пунктом 5 статьи 170.1
БК РФ предусмотрено, что проект бюджетного прогноза (проект
изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период представляется
в представительный орган одновременно с проектом решения о бюджете.
Согласно пункту 6 статьи 170.1 БК РФ бюджетный прогноз (изменения
бюджетного прогноза) муниципального образования утверждается
местной администрацией в срок, не превышающий двух месяцев со дня
официального опубликования решения о бюджете.
Положения пунктов 1-4 статьи 170.1 БК РФ, устанавливающие
основные подходы к осуществлению долгосрочного бюджетного
планирования, закрепляющие компетенцию местной администрации на
установление порядка разработки и утверждения, периода действия, а
также требований к составу и содержанию бюджетного прогноза района
на долгосрочный период, проектом Федерального закона неизменены и не
приостановлены.
Таким образом, федеральным законом создаются правовые основания
для принятия местной администрацией в 2015 году самостоятельного
решения о предоставлении в представительный орган проекта бюджетного
прогноза на долгосрочный период одновременно с проектом решения о
районном бюджете.
Абзацем 6 пункта 1 статьи 25 Решения о бюджетном процессе
предусматривается обязательное представление в Нижнеингашский
районный Совет депутатов Красноярского края одновременно с проектом
решения о районном бюджете бюджетного прогноза (проекта бюджетного
прогноза, проекта изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный
период.
В соответствии с пунктом 3 статьи 170.1, пунктом 7 статьи 173 БК РФ
бюджетный прогноз на долгосрочный период разрабатывается на основе
прогноза социально-экономического развития на долгосрочный период.
Согласно статье 11 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 172-ФЗ) указанные документы являются
документами стратегического планирования и в соответствии с пунктом 3
статьи 47 указанного Федерального закона должны быть разработаны в
срок до 1 января 2017 года.
С учетом положений Федерального закона № 172-ФЗ прогноз
социально- экономического развития района должен учитывать прогноз
социально- экономического развития Российской Федерации на
долгосрочный период, а также сценарные условия социальноэкономического развития Российской Федерации.
Учитывая существующую экономическую ситуацию в стране, наличие
в федеральном законодательстве различных подходов (в части сроков)
формирования
документов
стратегического
планирования,
вышеуказанные документы на уровне Российской Федерации, а также
проект прогноза социально-экономического развития края и района на
долгосрочный период отсутствуют.
Разработка проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период в
условиях отсутствия проекта прогноза социально-экономического
развития района на долгосрочный период, а также документов
стратегического планирования, принятых на федеральном уровне,
приведет к нарушению последовательности, несоблюдению этапов
долгосрочного
планирования,
установленных
законодательством
Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая положения федерального закона,
проектом Решения предлагается приостановить до 1 января 2016 года
действие абзаца 6 пункта 1 статьи 25 Решения о бюджетном процессе,
реализовав предоставленное местным администрациям право не вносить в
2015 году проект бюджетного прогноза одновременно с проектом решения
о районном бюджете.