2_poryadok_19.01 - Открытый электронный регион
advertisement
1 Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от № - ПП Порядок разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет сроки, условия разработки и утверждения, требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз). 1.2. Разработку Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза), включая методическое и организационное обеспечение, осуществляет Министерство финансов Мурманской области. 1.3. Разработка Бюджетного прогноза осуществляется на основе: сценарных условий социально-экономического развития и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период; прогноза социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период (далее - Долгосрочный прогноз); иных показателей социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период. 1.4. Под изменением Бюджетного прогноза понимаются корректировки, вносимые без изменения периода, на который разрабатывается Бюджетный прогноз (далее – изменения Бюджетного прогноза). 1.5. Бюджетный прогноз (изменения Бюджетного прогноза) разрабатывается с учетом трех вариантов Долгосрочного прогноза (базовый, консервативный и целевой) и иных показателей социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период. Содержание вариантов показателей Бюджетного прогноза определяется Министерством финансов Мурманской области по согласованию с Министерством экономического развития Мурманской области. 1.6. Бюджетный прогноз (изменения Бюджетного прогноза) утверждается постановлением Правительства Мурманской области. 2. Требования к составу и содержанию Бюджетного прогноза 2.1. Бюджетный прогноз включает в себя следующие разделы: 1) основные итоги бюджетного развития Мурманской области; 2) подходы к разработке и условия реализации Бюджетного прогноза; 3) основные подходы, цели и задачи формирования и реализации бюджетной, налоговой и долговой политики Мурманской области в долгосрочном периоде; 2 4) текущие характеристики консолидированного бюджета Мурманской области; 5) прогноз основных характеристик и иных показателей консолидированного бюджета Мурманской области на долгосрочный период; 6) прогноз доходов и расходов областного бюджета на долгосрочный период; 7) подходы к прогнозированию и показатели финансового обеспечения государственных программ Мурманской области на период их действия; 8) оценка объемов государственного и муниципального долга Мурманской области на долгосрочный период; 9) риски реализации Бюджетного прогноза и механизмы их профилактики. 2.2. Бюджетный прогноз содержит: прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Мурманской области по форме согласно приложению 1; прогноз основных характеристик областного бюджета по форме согласно приложению 2; показатели финансового обеспечения государственных программ Мурманской области на период их действия по форме согласно приложению 3. 3. Этапы разработки Бюджетного прогноза(изменений Бюджетного прогноза) Разработка Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) осуществляется в три этапа: подготовка предварительного проекта Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза); формирование уточненного проекта Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза); подготовка проекта постановления Правительства Мурманской области об утверждении Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза). 3.1. Подготовка предварительного проекта Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) осуществляется на основе сценарных условий социально-экономического развития и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период (далее – Сценарные условия). Сценарные условия представляются Министерством экономического развития Мурманской области в Министерство финансов Мурманской области в сроки, установленные порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды. Сформированный предварительный проект Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) подлежит обязательному обсуждению на заседании общественного совета при Министерстве финансов Мурманской 3 области и прохождению процедуры общественного обсуждения в соответствии с разделом 4 настоящего порядка. 3.2. Формирование уточненного проекта Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) осуществляется на основе Долгосрочного прогноза и иных показателей социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период. Долгосрочный прогноз представляется Министерством экономического развития Мурманской области в Министерство финансов Мурманской области в сроки, установленные порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды. Уточненный проект Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза), за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Мурманской области на период их действия, направляется Министерством финансов Мурманской области в составе документов и материалов к проекту областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Правительство Мурманской области для рассмотрения и одобрения. Уточненный проект Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза), за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Мурманской области на период их действия, одобренный Правительством Мурманской области, представляется в Мурманскую областную Думу одновременно с проектом закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 3.3. Подготовка проекта постановления Правительства Мурманской области об утверждении Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) осуществляется с учетом результатов рассмотрения Мурманской областной Думой проекта закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Проект постановления Правительства Мурманской области об утверждении Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) вносится Министерством финансов Мурманской области в Правительство Мурманской области в срок, не превышающий 1 месяца со дня официального опубликования закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Министерство финансов Мурманской области обеспечивает предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации документов и сведений, необходимых для государственной регистрации бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, а также его изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, 4 утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631. 4. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) 4.1. Бюджетный прогноз (изменения Бюджетного прогноза) выносится на общественное обсуждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. 4.2. Проведение процедуры общественного обсуждения Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) (далее - общественное обсуждение) обеспечивается Министерством финансов Мурманской области и осуществляется на этапе подготовки предварительного проекта Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) в форме открытого размещения соответствующего проекта на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области. Одновременно с размещением Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области на портале Правительства Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет публикуется извещение о проведении общественного обсуждения соответствующего проекта. 4.3. В общественном обсуждении участвуют граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области. 4.4. Общественное обсуждение проводится в течение семи календарных дней со дня размещения на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области текста Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) и следующей информации: сроков начала и завершения проведения публичного обсуждения Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза), составляющих не менее 7 календарных дней со дня размещения соответствующего проекта на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области; официального адреса электронной почты ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений к Бюджетному прогнозу (изменениям Бюджетного прогноза); требования к участникам общественного обсуждения. Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименования организации (юридического лица) или общественного объединения. В 5 противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются. 4.5. Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер. Замечания и (или) предложения, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, не учитываются. 4.6. По истечении срока проведения общественного обсуждения Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза) Министерством финансов Мурманской области принимается решение о целесообразности (возможности) корректировки соответствующего проекта с учетом поступивших замечаний и (или) предложений. 4.7. Сводная информация о поступивших замечаниях и (или) предложениях по итогам общественного обсуждения Бюджетного прогноза (изменений Бюджетного прогноза), а также результатах их рассмотрения, размещается Министерством финансов Мурманской области на официальном сайте Министерства финансов Мурманской области в течение десяти календарных дней после окончания срока проведения общественного обсуждения. _____________ 6 Приложение 1 К Порядку разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период Прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Мурманской области тыс. рублей Показатель Год N–1 факт Базовый вариант 1. 1.1 Общий объем доходов 1.2 Общий объем расходов 1.3 Дефицит/профицит 1.4 Объем муниципального долга на конец года 1.5 Объем государственного долга на конец года Консервативный вариант 2. 2.1 Общий объем доходов 2.2 Общий объем расходов 2.3 Дефицит/профицит 2.4 Объем муниципального долга на конец года 1 Год N–2 факт Год разработки Бюджетного прогноза Год Год Год 1 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 7 Показатель 2.5 Год N–2 факт Объем государственного долга на конец года Целевой вариант 3. 3.1 Общий объем доходов 3.2 Общий объем расходов 3.3 Дефицит/профицит 3.4 Объем муниципального долга на конец года 3.5 Объем государственного долга на конец года _____________ Год N–1 факт Год Год Год 1 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 1 Приложение 2 К Порядку разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период Прогноз основных характеристик областного бюджета тыс. рублей Показатель Базовый вариант 1. 1.1 1.1.1 Общий объем доходов Налоговые доходы в том числе: 1.1.1.1 Налог на прибыль организаций 1.1.1.2 Налог на доходы физических лиц 1.1.1.3 Налог на имущество организаций 1.1.2 Неналоговые доходы 1.1.3 Безвозмездные поступления в том числе: 1.1.3.1 2 Год N–2 факт Дотации Год разработки Бюджетного прогноза Год N–1 факт Год Год Год 2 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 2 Показатель 1.1.3.2 Субсидии 1.1.3.3 Субвенции 1.2 Общий объем расходов 1.2.1 Общегосударственные вопросы 1.2.2 Национальная оборона 1.2.3 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1.2.4 Национальная экономика 1.2.5 Жилищно-коммунальное хозяйство 1.2.6 Охрана окружающей среды 1.2.7 Образование 1.2.8 Культура, кинематография 1.2.9 Здравоохранение 1.2.10 Социальная политика 1.2.11 Физическая культура и спорт 1.2.12 Средства массовой информации 1.2.13 Обслуживание государственного и муниципального долга Год N–2 факт Год N–1 факт Год Год Год 2 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 3 Год N–2 факт Показатель 1.2.14 1.3 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации Дефицит/профицит Консервативный вариант 2. 2.1 2.1.1 Общий объем доходов Налоговые доходы в том числе: 2.1.1.1 Налог на прибыль организаций 2.1.1.2 Налог на доходы физических лиц 2.1.1.3 Налог на имущество организаций 2.1.2 Неналоговые доходы 2.1.3 Безвозмездные поступления в том числе: 2.1.3.1 Дотации 2.1.3.2 Субсидии 2.1.3.3 Субвенции 2.2 2.2.1 Год N–1 факт Общий объем расходов Общегосударственные вопросы Год Год Год 2 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 4 Год N–2 факт Показатель 2.2.2 Национальная оборона 2.2.3 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2.2.4 Национальная экономика 2.2.5 Жилищно-коммунальное хозяйство 2.2.6 Охрана окружающей среды 2.2.7 Образование 2.2.8 Культура, кинематография 2.2.9 Здравоохранение 2.2.10 Социальная политика 2.2.11 Физическая культура и спорт 2.2.12 Средства массовой информации 2.2.13 Обслуживание государственного и муниципального долга 2.2.14 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 2.3 Дефицит/профицит Целевой вариант 3. 3.1 Общий объем доходов Год N–1 факт Год Год Год 2 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 5 Показатель 3.1.1 Налоговые доходы в том числе: 3.1.1.1 Налог на прибыль организаций 3.1.1.2 Налог на доходы физических лиц 3.1.1.3 Налог на имущество организаций 3.1.2 Неналоговые доходы 3.1.3 Безвозмездные поступления в том числе: 3.1.3.1 Дотации 3.1.3.2 Субсидии 3.1.3.3 Субвенции 3.2 Общий объем расходов 3.2.1 Общегосударственные вопросы 3.2.2 Национальная оборона 3.2.3 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3.2.4 Национальная экономика 3.2.5 Жилищно-коммунальное хозяйство Год N–2 факт Год N–1 факт Год Год Год 2 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 6 Год N–2 факт Показатель 3.2.6 Охрана окружающей среды 3.2.7 Образование 3.2.8 Культура, кинематография 3.2.9 Здравоохранение 3.2.10 Социальная политика 3.2.11 Физическая культура и спорт 3.2.12 Средства массовой информации 3.2.13 Обслуживание государственного и муниципального долга 3.2.14 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 3.3 Дефицит/профицит _____________ Год N–1 факт Год Год Год 2 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 1 Приложение 3 К Порядку разработки, утверждения бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период Показатели финансового обеспечения государственных программ Мурманской области на период их действия тыс. рублей Год N–2 факт Показатель Базовый вариант 1. 1.1 1.1.1 Год N–1 факт Общий объем расходов Объем расходов, распределенный по государственным программам Мурманской области Наименование государственной программы Мурманской области 1 Наименование государственной программы Мурманской области 2 … 1.1.2 Объем расходов, распределенный по непрограммным направлениям деятельности Консервативный вариант 2. 2.1 3 Общий объем расходов Год разработки Бюджетного прогноза Год Год Год 3 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз 2 Год N–2 факт Показатель 2.1.1 Объем расходов, распределенный по государственным программам Мурманской области Наименование государственной программы Мурманской области 1 Наименование государственной программы Мурманской области 2 … 2.1.2 Объем расходов, распределенный по непрограммным направлениям деятельности Целевой вариант 3. 3.1 3.1.1 Общий объем расходов Объем расходов, распределенный по государственным программам Мурманской области Наименование государственной программы Мурманской области 1 Наименование государственной программы Мурманской области 2 … 3.1.2 Объем расходов, распределенный по непрограммным направлениям деятельности _____________ Год N–1 факт Год Год Год 3 N N+1 N+1 оценка прогноз прогноз ... Год N + 12 прогноз
