ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. N 565/09
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи
Нешатаевой Т.Н., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В. рассмотрел в судебном заседании заявление
закрытого акционерного общества "Транспортная компания "Гранд Сервис Экспресс" (ул. 3-я
Мытищинская, д. 16, стр. 3, г. Москва, 129626; далее - общество) о пересмотре определения
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении заявления от 26.12.2008 по
делу N 17313/08 по заявлению общества о признании недействующим Приказа Федеральной
службы по тарифам (Китайгородский проезд, д. 7, г. Москва, 109074; далее - ФСТ России) от
23.09.2008 N 179-т/5 "Об индексации тарифов на услуги по использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные
дороги", при перевозках пассажиров в дальних поездах".
Суд
установил:
определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от
26.12.2008 по делу N 17313/08 заявление было возвращено заявителю по причине неподсудности
данного дела арбитражным судам Российской Федерации, и, в частности, Высшему Арбитражному
Суду Российской Федерации.
В поданном в ВАС РФ заявлении общество просит отменить определение от 26.12.2008 в
порядке надзора и принять дело к производству, обосновывая свои требования следующими
доводами: арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела,
связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, в том
числе дела об оспаривании нормативных правовых актов; оспаривание нормативных актов ФСТ
России федеральным законодательством отнесено к компетенции арбитражных судов.
Рассмотрев поступившую жалобу, коллегия судей пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации к подведомственности арбитражных судов относятся дела об оспаривании
нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере
предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, если федеральным
законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Деятельность субъектов естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта, в
соответствии с пунктом 1 статьи 4 и пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17.08.1995 N 147ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон), регулируют и контролируют федеральные
органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
Одним из таких органов, согласно пункта 1 раздела I Положения о Федеральной службе по
тарифам (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.06.2004 N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам",
является Федеральная служба по тарифам, которая уполномочена осуществлять функции по
определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с
определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов
естественных монополий.
С этой целью в пункте 6.1 раздела II Положения установлено, что ФСТ России имеет право
принимать в данной сфере обязательные для субъектов естественных монополий решения в
форме приказов.
На основании пункта 1 статьи 25 Закона решения органов регулирования естественных
монополий могут быть судом признаны недействительными полностью или частично.
Следовательно, нормы Закона не содержат специального указания на компетенцию
арбитражного суда применительно к оспариванию нормативных правовых актов ФСТ России.
На основании пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в
части" от 29.11.2007 N 48 дела об оспаривании нормативных правовых актов не подведомственны
судам общей юрисдикции, если они подлежат рассмотрению и разрешению в ином судебном
порядке.
В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" от
13.08.2004 N 80, если при решении вопроса о принятии заявления о признании нормативного
правового акта недействующим судья установит, что в применяемом федеральном законе
арбитражный суд не назван в качестве суда, компетентного рассматривать какое заявление, оно
может быть возвращено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 129
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как дело, не подсудное
арбитражному суду.
Исходя из этого в принятии заявления организации или гражданина, имеющего статус
индивидуального
предпринимателя,
об
оспаривании
нормативного
правового
акта,
затрагивающего их права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,
может быть отказано судом общей юрисдикции по мотиву подведомственности дела
арбитражному суду только в том случае, когда в федеральном законе имеется специальная
норма, которой дела об оспаривании данного нормативного правового акта отнесены к
компетенции арбитражных судов. В этом случае в определении об отказе в принятии заявления
судья должен указать такой закон.
Таким образом, только при отказе обществу судом общей юрисдикции в принятии заявления
об оспаривании нормативных правовых актов ФСТ России, арбитражный суд может принять
данное дело к производству.
Доказательств обращения общества в суд общей юрисдикции и получения отрицательного
результата заявителем не представлено.
Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для
пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, конкретизирующих возможность
фундаментальных ошибок, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в
законную силу в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и
применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным
договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга
лиц или иных публичных интересов.
Рассмотрев представленные документы, изучив изложенные в заявлении доводы, судебные
акты, суд пришел к выводу об отсутствии названных оснований.
Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
определил:
в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N
17313/08 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора
определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о возвращении заявления от
26.12.2008 по делу N 17313/08 отказать.
Председательствующий судья
Т.Н.НЕШАТАЕВА
Судья
А.И.БАБКИН
Судья
С.В.САРБАШ