Об обосновании законного права владения и (или) пользования

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ул. М.Горького, 295, г. Ростов-на-Дону, 344019
тел.: (8-863) 263-50-55, факс: 263-45-12
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
от 03.03.2016 № 40.1/1121
Региональная служба по тарифам Ростовской области в целях
установления регулируемых тарифов в сферах теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения на последующие периоды регулирования
обращает внимание на следующее.
Согласно ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О
теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами
теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые
заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства,
антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской
Федерации с учетом предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010
№ 190-ФЗ особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о
концессионных
соглашениях,
за
исключением
предусмотренных
законодательством
Российской
Федерации
о
несостоятельности
(банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации
случаев передачи прав на такие объекты.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или)
пользования централизованными системами горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами
таких систем, находящимися в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или)
объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями
гражданского законодательства, антимонопольного законодательства
Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом
установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ особенностей,
или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных
соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9
Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, ч. 3
ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ в случае, если срок,
определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы
одного объекта из числа объектов теплоснабжения, объектов
централизованных
систем
горячего
водоснабжения,
холодного
водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких
систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
и датой опубликования извещения о проведении соответствующего
конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы
одного объекта из числа данных объектов или одной такой системы, одного
отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав
владения и (или) пользования такими объектами или системами
осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением
предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством
Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу,
обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженернотехнического обеспечения, в случаях, если передаваемое имущество является
частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и
данные часть сети и сеть являются технологически связанными в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
При этом ч. 33 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ,
ч.33 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ установлено, что
договор аренды объекта теплоснабжения, централизованных систем
горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований,
установленных частью 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190ФЗ, ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, является
ничтожным.
Для установления тарифов факт осуществления регулируемой
деятельности и наличие в собственности или ином законном основании
объектов соответствующей инфраструктуры является обязательным для
регулируемой организации.
На
основании
вышеизложенного,
в
случае
представления
регулируемыми организациями в обоснование законного права владения и
(или) пользования в отношении используемых для осуществления
регулируемой деятельности объекта теплоснабжения, централизованных
систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или)
водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, договоров аренды
таких объектов, систем, отдельных объектов таких систем, заключенных с
нарушением требований, установленных ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от
27.07.2010 № 190-ФЗ, ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416ФЗ, принятие решения об установлении регулируемых тарифов в сферах
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не представляется
возможным.
Руководитель
Региональной службы по тарифам
Ростовской области
О.В. Николаевский