Заключение по результатам экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги

Заключение
по результатам экспертизы проекта административного регламента
предоставления муниципальной услуги
«Выдача (отказ в выдаче) архитектурно-планировочного задания для разработки
архитектурных проектов (город Омск)»
1. Соответствие структуры и содержания проекта требованиям,
предъявляемым Федеральным законом «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с
ним иными нормативными правовыми актами, Порядком разработки и
утверждения
административных
регламентов
предоставления
муниципальных услуг, утвержденным Администрацией города Омска.
Полнота описания в проекте порядка и условий предоставления
муниципальной услуги, установленных законодательством Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Омской области,
муниципальными правовыми актами города Омска.
В целом структура проекта административного регламента соответствует
требованиям, установленным Федеральным законом «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», а также
постановлением Администрации города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об
утверждении Порядка разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг».
По содержанию существуют замечания, касающиеся полноты описания в
проекте порядка и условий предоставления муниципальной услуги,
установленных законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами города
Омска.
1.1. Раздел I «Общие положения»
К данному разделу имеются только редакционные
(грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки).
замечания
1.2. Раздел II «Стандарт предоставления муниципальной услуги»
а) подпункт 6.2 необходимо перенести в раздел 3 «Состав,
последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме», так как данный подпункт
представляет собой результат административной процедуры;
б) в подпункте 8.1 вместо дефиса «- иными действующими
нормативными правовыми актами» необходимо указать все действующие
нормативные правовые акты - Федеральный закон «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», постановление
Администрации города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об утверждении Порядка
разработки и утверждения административных регламентов предоставления
муниципальных услуг»;
в) пунктом 9 (подпункты 9.1 и 9.2) установлен исчерпывающий перечень
необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
Подпунктом 9.1 установлен перечень обязательных документов, а
подпунктом 9.2 предоставляемых по инициативе заявителя.
Приложением № 1 к регламенту установлена форма документа,
обязательного для предоставления муниципальной услуги.
Приложением № 3 указаны документы, которые заявитель вправе по
собственной инициативе предоставить для получения муниципальной услуги,
но в тексте регламента отсутствует ссылка на приложение № 3.
Рекомендуется данную ссылку указать в подпункте 9.2, а ссылку на
приложение № 1 указать в подпункте 9.1 вместо подпункта 9.3;
г) пунктом 15.7 установлено, что информационный стенд установлен в
вестибюле департамента, однако не указано, что содержится на данном
информационном стенде.
Рекомендуется указать в тексте регламента, что именно содержит данный
стенд в соответствии с пунктом 12 статьи 14 Федерального закона «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
д) также к данному разделу имеются редакционные замечания
(грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки).
1.3 Раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том
числе особенности выполнения административных процедур в
электронной форме»
а) подпункт 21.1 необходимо включить в раздел 2 «Стандарт
предоставления муниципальной услуги» (пункт 11), так как в соответствии с
пунктами 6 и 7 статьи 14 Федерального закона «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» исчерпывающий перечень оснований
для отказа в приеме документов и выдаче архитектурно-планировочного
задания должен содержаться в стандарте предоставления муниципальной
услуги.
б) также к данному разделу имеются редакционные замечания
(грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки).
1.4 Раздел IV «Формы контроля за исполнением административного
регламента»
а) раздел 4 проекта регламента не в полной мере отражает те формы
контроля, которые установлены пунктом 8 постановления Администрации
города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об утверждении Порядка разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных
услуг».
Рекомендуется данный раздел привести в соответствие с указанным
постановлением;
б) также следует отметить, что из смысла пункта 23 следует, что текущий
контроль за соблюдением действий, утвержденных данным регламентом,
осуществляет то должностное лицо, в обязанности которого и входит
предоставление данной услуги.
То есть должностное лицо контролирует само себя.
Рекомендуется восполнить пробел данного регламента и указать лицо,
уполномоченное осуществлять контроль за действиями должностных лиц, в
обязанности которых входят действия по предоставлению услуги.
1.5 Раздел V «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений
и
действий
(бездействия)
органа,
предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных
служащих»
а) раздел 5 проекта регламента не в полной мере отражает тот порядок
обжалования, который установлен пунктом 9 постановления Администрации
города Омска от 18.02.2011 № 139-п «Об утверждении Порядка разработки и
утверждения административных регламентов предоставления муниципальных
услуг».
Рекомендуется данный раздел привести в соответствие с указанным
постановлением;
б) пунктом 29 проекта регламента установлено, что досудебный порядок
предусматривает подачу обращения в орган местного самоуправления.
Из пункта 30 следует, что такое обращение направляется директору
департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.
Следует отметить, что согласно действующему законодательству
департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска
не является органом местного самоуправления.
Таким образом, рекомендуется пункты 29 и 35 привести в соответствие с
действующим законодательством и указать, куда именно заявитель может
подать жалобу;
в) также к данному разделу имеются редакционные замечания
(грамматические, орфографические и пунктуационные ошибки).
2. Необходимо привести текст проекта регламента в соответствие с
требованиями
правил
русского
языка,
исключив
грамматические,
орфографические и пунктуационные ошибки.
Все редакционные замечания были доведены до разработчиков проекта
данного регламента в рабочем порядке.
3. Заключения независимой экспертизы на проект административного
регламента предоставления муниципальной услуги не поступало.
4. Оптимизация проведена должным образом.
Вывод:
В результате проведенной экспертизы проекта административного
регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача (отказ в выдаче)
архитектурно-планировочного задания для разработки архитектурных проектов
(город Омск)» выявлен ряд недочетов, которые могут быть исправлены в
результате внесения изменений в проект регламента.
Председатель
экспертно-консультативной группы
по проведению экспертизы проектов
административных регламентов
исп. Кондаков В.В.
тел: 37-22-14
В.Н. Артемьев