ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ

ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ
ПРИНЦИПОВ БОЛОНСКОГО ПРОЦЕССА В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ СИСТЕМУ КАЗАХСТАНА
Г.Н.Гамарник,
доктор экономических наук, профессор,
ректор Университета международного бизнеса, Заслуженный деятель РК
Современное образование является одним из важнейших факторов конкурентоспособности
нации. Очевидно, что влияние и значимость данного фактора неизмеримо возрастает в условиях
глобализации. Качество человеческих ресурсов, которое обеспечивается системой образования,
способствует повышению уровня жизни страны. В Стратегии «Казахстан - 2030» Президентом
страны Н. А. Назарбаевым отмечено, что «наши дети станут квалифицированными рабочими и
фермерами, инженерами, банкирами и деятелями искусства, владельцами магазинов, учителями и
врачами, владельцами заводов и фабрик, биржевыми маклерами и спортсменами. Многие станут
производителями высокотехнологических товаров народного потребления и многих других видов
продукции, пользующихся высоким спросом на мировом рынке благодаря своей низкой цене и
отличному качеству».
В связи с этим основной задачей должно стать повышение уровня обучения и подготовки
специалистов. Повышение уровня образования позволит повысить конкурентоспособность
нынешней молодежи, оказать влияние на повышение производительности труда.
В национальной концепции системы образования, государственной программе развития
образования, в основных направлениях социально-экономической политики правительства
стратегической целью Казахстана сформулирована интеграция в европейское образовательное
пространство в рамках Болонского процесса. В настоящее время Болонский процесс объединяет
46 стран. Болонский процесс наглядно иллюстрирует смену парадигмы высшего образования от
человека учат - к человек учится.
Цели Болонской декларации заключаются в развитии единого общеевропейского рынка труда
для работников высшей квалификации, свободный доступ к европейскому образованию,
обеспечение сопоставимой системы высшего образования. Казахстанская система высшего
образования декларировала свое намерение присоединиться к Болонскому процессу и уже
предпринят ряд важных законодательных мер и документов, которые должны способствовать
интеграции нашей системы образования в европейское образовательной пространство.
Как известно, в новом Законе об образовании (2007 г.) был закреплен ряд принципиальных
моментов, которые будут развивать высшую школу Республики Казахстан в контексте
Болонского процесса. С целью сближения принципов функционирования казахстанских и
европейских вузов была образована Таразская хартия университетов Казахстана. Она
максимально сближена по своим целям и задачам с Великой Хартией университетов, которая
подписана рядом руководителей казахстанских университетов.
Это позволило провести в 2007 г. оптимизацию вузов, призванную создать эффективную и
действенную сеть высших учебных заведений, которые отвечают возросшим требованиям
времени и будут решать задачи повышения качества человеческих ресурсов в стране.
Значительно улучшился доступ населения к высшему образованию. Число студентов на 10 тысяч
населения в 2000 г. составило в стране 225, 2, а в 2008 г. уже свыше 500 человек. Данный
показатель нисколько не хуже, чем в других развитых странах мира.
Конструктивная работа по внедрению принципов Болонского процесса проводится и на
уровне отдельных вузов Казахстана. В казахстанских вузах внедрение в образовательную
практику кредитной системы осуществляется в экспериментальном режиме с начала 2001
года. В настоящее время практически все ведущие вузы Казахстана работают по кредитной
технологии образования.
Страны-участницы Болонского процесса пришли к согласованному решению использовать
единую систему трансферта кредитов - ECTS. Как показала практика применения ECTS в
европейских вузах, данная система является эффективным инструментом, способствующим
академическому признанию периода обучения за рубежом и росту мобильности студентов.
В рамках проекта “ТЕМПУС” «Внедрение европейской системы трансферта кредитов ECTS
в казахстанских вузах», реализованного в 2007г. консорциумом вузов – Болонским университетом
(Италия), Университетом прикладных наук г. Коккола (Финляндия) и Университетом
международного бизнеса, был выполнен сопоставимый мониторинг процесса внедрения
кредитной системы в рамках европейского образовательного пространства, выработаны общие
методологические принципы по применению ECTS в Казахстане.
Результаты работы по проекту «ТЕМПУС», выработанные казахстанскими и европейскими
участниками консорциума, также подтвердили эффективность системы ECTS, как
универсального измерителя трудоемкости обучения студента в условиях разных систем
образования, облегчающего процесс признания периода обучения за рубежом.
Реализация данного проекта позволила начать программы обмена студентов с вузами –
партнерами. В настоящее время студенты нашего университета обучаются по программам
обмена в Университете прикладных наук г. Коккола (Финляндия), Московской бизнес-школе
(МИРБИС), Рижской школе международного бизнеса и экономики (Латвия), Вильнюсском
университете (Литва), Чехии, Кореи и др. Подписано соглашение и проводится
подготовительная работа по обмену студентов с Болонским университетом в рамках
программы Эразмус-Мундус (Ознакомительная поездка студентов нашего университета в
Болонский университет состоялась в конце прошлого 2007 г.). В настоящее время УМБ
готовится принять студентов из стран ЕС, заинтересованных обучаться один семестр или
учебный год на программах, преподаваемых в нашем университете на английском языке.
Накопленный в рамках данного проекта «ТЕМПУС» совместный опыт опубликован в виде
двухтомного издания, которое содержит методические указания и рекомендации по переводу
казахстанских кредитов в ECTS, а также руководство для ППС по применению данной
системы в практической работе. Кроме того, профессора и преподаватели УМБ получили
возможность обмениваться опытом преподавания и исследований со своими зарубежными
партнерами. Совместная работа с европейскими партнерами – университетами
организована в направлении оценки и разработки нормативно-методической и учебной
документации университета. Такая работа проводится по программе Ph.D с Болонским
университетом (Италия). Ведущие профессора этого университета дали свои рекомендации
и предложения по реализации программы Ph.D и сформулировали свое видение развития
данной программы на базе УМБ. По программе Ph.D УМБ сотрудничает также с Пражским
университетом им. Я. Коменского, Копенгагенской школой бизнеса и рядом других
европейских университетов.
Очевидно, что казахстанская высшая школа постепенно интегрируется в европейское
образовательное пространство. Государственными органами и самими вузами активно
изучается опыт зарубежных университетов по присоединению к Болонскому процессу.
Необходимо отметить, что опыт каждой отдельной страны уникален, в т.ч. и Казахстана. В
этой связи хотелось бы акцентировать внимание на некоторых проблемных моментах
мешающих активному внедрению отечественной системе высшего образования в европейское
образовательное пространство.
Так, УМБ начал переговоры по внедрению программы двойного диплома на уровне
бакалавриата и магистратуры с рядом европейских университетов. У потенциальных партнеров
есть понимание целесообразности подобного решения и виденье выгоды для своих студентов.
Однако данная работа сдерживается по причине отсутствия каких-либо с нашей стороны
правых рамок для такого рода программ. Кроме того, необходимо системно и комплексно подойти
к внедрению системы европейских кредитов в Казахстане. Без координирующей роли в этом
вопросе МОН РК нам не обойтись, только при его участии можно будет в кратчайшие сроки
выработать единую шкалу перевода казахстанских кредитов в ECTS.
Следует затронуть еще одну проблему, которая беспокоит многих участников
образовательного процесса.
Речь пойдет о развитии бизнес-образвания в стране. На современном этапе развития, как
никогда актуально стоит вопрос о модели бизнес-образования для менеджеров разных
отраслей производства и уровней управления, имеющих высшее образование и остро
нуждающихся в получении интерактивных бизнес-знаний, которые наряду с академическим
образованием задаются потребностями, интересами современного общества и обусловлены
рядом объективных факторов.
Среди них - ярко выраженная практическая направленность обучения, необходимость в
трансферте современных знаний, формирование новых управленческих кадров, владеющих
иностранными языками и современными технологиями менеджмента и ведения бизнеса.
Зарубежный опыт свидетельствует о широком применении программ с целью подготовки
магистра и доктора делового администрирования (т.е. МВА и DВА). Это в полной мере
применяется и на постсоветском пространстве: в России, республиках Балтии, Казахстане.
Многолетний опыт обусловил наличие законодательных актов по легитимизации обучения и
принятия Государственного общеобязательного стандарта образования по подготовке
специалистов в рамках программы «Магистр делового администрирования» – ГОСО
РК 5.03.012 - 2006.
До 2006 года по результатам выполнения учебного плана и защиты магистерской
диссертации выпускникам программы выдавался диплом государственного образца с
присуждением соответствующей квалификации и академической степени. Однако в
соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.03.2006 г. № 175, выдача таких
дипломов отменена. Это значительно повлияло на заинтересованность и ожидания обучающихся
и работодателей и усложнило взаимодействие с ними. К сожалению и в Законе об образовании,
принятом в июле 2007г. не нашел отражения статус МВА.
Отсутствие правового поля по закреплению статуса программы МВА может привести к
игнорированию действующего стандарта со стороны учреждений образования, осуществляющих
послевузовскую подготовку специалистов среднего и высшего уровня управления.
Сегодня работодатели в лице крупных банковских, финансовых, предпринимательских
структур заинтересованы в обучении своего персонала по программе МВА, в повышении уровня
профессионализма и интерактивности своих сотрудников.
В этой связи следует ускорить решение вопроса о законодательном закреплении статуса
МВА, выдачи дипломов, предусмотренных для выпускников программ МВА и DBA, а также при
доработке Закона об образовании в параграфе «Послевузовское образование», раздел касающийся
бизнес-образования в стране. Это позволит на основе разработанного стандарта, наличия
лицензии легитимно осуществлять образовательную деятельность по подготовке специалистов
в рамках программы МВА.
Обобщая в целом можно сказать, что казахстанская высшая школа готова к интеграции в
европейское образовательное пространство и требуются общие конструктивные усилия
и походы, как со стороны государственных органов, так и со стороны вузов.