1-astana-tcop-workshop-concept_rus

Семинар Казначейского Сообщества PEMPAL
«Использование информационных технологий в казначейских
операциях II»
Место проведения: Астана, Казахстан
Даты проведения: 27-29 сентября 2011г.
Предпосылки
Главной целью Программы PEMPAL является способствование повышению
профессиональной подготовки специалистов работающих в системах государственных
финансов стран членов, а также их поддержка в процессе внедрения различных реформ в
данной области. Наиболее эффективным методом достижения данной цели в рамках
программы, является обмен мнениями и передача опыта между самими членами
PEMPAL, непосредственно между практикующими специалистами, занятыми в
финансовых системах стран участниц.
Одним из направлений представляющих наибольший интерес для обсуждения в рамках
Казначейского Сообщества PEMPAL, является использование информационных
технологий в казначейских системах стран участниц. Внедрение современных
информационных систем в казначействах стран PEMPAL, использование данных
технологий в продвижении различных реформ в области управления публичными
финансами, а также вопросы взаимодействия данных систем с другими
информационными системами используемыми органами публичной власти, представляют
актуальный интерес для всех членов Казначейского Сообщества.
Казначейское Сообщество ранее имело уже ряд встреч, в ходе которых обсуждались
вопросы использования информационных технологий в казначейских операциях.
Последняя из них, полноформатный семинар Казначейского Сообщества, проходивший в
мае 2010 года, в городе Кишиневе, Республика Молдова. На семинаре обсуждался
широкий спектр технических вопросов по данной тематике, в т.ч. вопросы использования
цифровой подписи в казначейских операциях.
По результатам дискуссий в ходе кишиневского семинара и с целью дальнейшего
изучения тематики использования информационных систем в казначействах, в Плане
деятельности Казначейского Сообщества на период 2010-2012 г., предусмотрено
проведение еще одного пленарного семинара сообщества по данной тематике.
1
Интерес к дополнительным обсуждениям по данной тематике был еще раз подтвержден в
ходе заседания Лидерской Группы Казначейского Сообщества, состоявшегося в апреле
этого года в Любляне. На этом заседании было принято решение провести семинар
посвященный теме использования информационных систем, в конце сентября 2011 года, в
городе Астана, Республика Казахстан.
Цели
Главной целью семинара является предоставление казначейским специалистам из стран
членов КС возможности обмена опытом в области внедрения хорошо развитых
современных информационных систем. Эти системы должны обеспечить не только
повышенный уровень автоматизации операций осуществляемых в казначействах, но и
способствовать продвижению различных реформ внедряемых в публичных финансах, в
т.ч. реформе бухгалтерского учета и отчетности в публичном секторе, развитие
внутреннего контроля, и др.
В ходе семинара, участникам будет представлена возможность ознакомиться со
спецификой казначейской системы Казахстана, информационной системой используемой
в казначействе этой страны, а также, с центром обучения специалистов в области
государственных финансов Министерства Финансов Казахстана.
Содержание
Программа семинара будет структурирована согласно вопросам выбранных лидерами
казначейского сообщества в ходе нескольких обсуждений, а именно:
 Интеграция казначейских систем с внешними информационными системами
(интеграция с системой подготовки бюджета, а также с системами
поддерживающими бухгалтерский учет и отчетность на уровне бюджетных
учреждений, представляет повышенный интерес для членов КС);
 Переход от казначейских систем к интегрированным информационным системам в
области управления государственными финансами;
 Вопросы обеспечения информационной безопасности возникающие при обмене
данными с внешними системами, а также, надежность и целостность публичных
финансовых баз данных;
 Управление пользователями, разграничение
пользователей информационных систем;
2
доступа
различных
категорий
 Расширение существующих возможностей казначейских информационных систем
посредством web портал доступа к внешним системам; вопросы обеспечения
информационной безопасности сопутствующие данной интеграции;
 Области автоматизации текущего контроля в казначействах, включая решения по
обеспечению безопасности и предупреждения финансовых нарушений и
преступлений;
 Возможности предоставляемые информационными системами в области оценки
рисков.
Основу дискуссий на семинаре положит презентация принимающей страны, в которой
будет представлена информация о действующей в Казахстане казначейской
информационной системе, включая демонстрацию ее работы в реальном режиме времени.
Принимая во внимание вопросы представляющие наибольший интерес для членов
Казначейского Сообщества, ожидается, что презентация принимающей стороны будет
отражать аспекты касающейся функциональности системы, интерфейсы и интеграцию с
другими правительственными информационными системами, степень покрытия
пользователей и разграничения их доступа к системе, методы используемые для
обеспечении безопасности внутри системы и при обмене данными с внешними
системами, виды внутреннего контроля поддерживаемые системой и имеющейся
возможности для оценки рисков. Также, презентация будет отражать имеющейся
недостатки и планы для дальнейшего развития казначейской информационной системы и
ее интеграцию с другими правительственными системами. Кроме того, участникам
семинара будет представлена возможность посетить территориальное казначейство города
Астана и получить представление об операциях осуществляемых в данном учреждении.
Помимо детальной презентации на семинаре опыта Казахстана, также и другие страны
будут приглашены для представления имеющегося у них опыта в использовании
информационных технологий в казначейских операциях. Ожидается, что в этих
презентациях будет отражен подход данных стран к решению, посредством своих
казначейских информационных систем, вопросов включенных в программу. Формат
семинара предполагает представление опыта (презентаций) четырех стран, по отдельно
выбранному тематическому вопросу. В процессе подготовки семинара будет определен
конкретный список стран которые представят свой опыт. Случаи России, Грузии, Южной
Кореи и Франции рассматриваются в данный момент как наиболее вероятные для
представления на семинаре. Одним из способов определения наиболее интересных опытов
среди стран членов Казначейского Сообщества, будет анализ информации собранной в
ходе ранее проведенных опросов, а также, различная информация полученная из других
источников. За презентациями опыта стран последуют сессии вопросов и ответов.
3
С целью активного вовлечения участников в обсуждении вопросов на семинаре,
программа мероприятия будет включать две сессии дискуссий в малых группах. Список
вопросов которые будут обсуждаться в ходе данных дискуссий будет определен на
основании выше приведенных вопросов, представляющих наибольший интерес для
участников семинара.
Принимая во внимание пожелание членов Казначейского Сообщества, последняя сессия
семинара будет посвящена посещению Центра обучения специалистов в области
финансов, действующего при Министерстве Финансов Республики Казахстан, и изучению
опыта принимающей страны в области обучения государственных служащих работающих
в системе управления публичными финансами.
Для участия в семинаре будут приглашены специалисты из всех стран членов
Казначейского Сообщества. По предложению Бюджетного Сообщества PEMPAL,
некоторые представители данного сообщества будут, также, приглашены для участия в
мероприятии.
Ожидаемое количество участников – 40-45 (включая экспертов).
Ожидается, что Министерство Финансов Казахстана делегирует 10-15 своих
представителей для участия в семинаре. Формат семинара будет неформальным и
ориентирован на стимулирование дебатов и активное участие представителей стран
членов КС. Рабочими языками семинара будут русский и английский, с использованием
синхронного перевода (дополнительно, в случае необходимости, сербско-хорватский язык
может быть использован).
В работе семинара будут участвовать представители Всемирного Банка работающие с
Казначейским Сообществом, а также будут приглашены международные эксперты в
области информационных технологий, а также, в области внедрения и обеспечения
соответствующего мировым стандартам казначейского контроля.
Предварительная Программа семинара
Первый день, утро (В помещении Министерства Финансов Казахстана).
Сессия 1 – Приветствия, представление участников, и т.д.
Сессия 2: Презентация принимающей страны, включая обзор существующей в Казахстане
информационной системы + demo + посещение офиса казначейства города Астана (до
обеда первого дня)
Сессия вопросов и ответов
4
Первый день, вторая половина дня.
Сессия 3. Дискуссия в малых группах, включая представление отчетов обсуждений
Второй день. Утро
Сессия 4. Презентация результатов опроса среди стран участниц +комментарии эксперта
Пример страны 1.
Пример страны 2.
Сессия вопросов и ответов
Второй день. Вторая половина дня
Сессия 5
Пример страны 3.
Пример страны 4.
Сессия вопросов и ответов
Третий день. Утро
Сессия 6 - Дискуссии в малых группах с представлением отчетов обсуждений
Сессия 7 - Пленарная дискуссия/ закрытие
Третий день. Вторая половина дня
Сессия 8 - Посещение Центра обучения (половина дня)
Третий день. Вечер
Заседание Лидерской Группы Казначейского Сообщества
5