Признание права собственности на самовольно построенные

А.В. Филатова
Признание права собственности на самовольно построенные объекты за собственником земельного
участка
Наиболее распространенными в судебной практике являются случаи, когда исковое заявление о признании права
собственности на самовольно построенные (реконструированные) объекты подает непосредственно собственник
земельного участка, на котором возведен такой объект.
Следует отметить, что по данной категории дел суды пока не пришли к однозначному выводу. Одни из них узаконивают
права собственников, другие отказывают им, ссылаясь на различного рода основания. Наиболее частым основанием для
отказа собственникам в признании за ними права собственности на самовольно построенные объекты является
отсутствие:
- разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта;
- каких-либо доказательств осуществления лицом действий, направленных на получение необходимых разрешений и
согласований для реконструкции спорного объекта, или получения им необоснованного отказа от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов;
- государственной экспертизы проектной документации;
- оснований для оспаривания права собственности на весь объект в случае проведения его реконструкции и др.
Рассматривая иски о признании права собственности на реконструированные объекты, суды принимают во
внимание в первую очередь наличие (отсутствие) у реконструированного объекта признаков самовольной постройки.
Пример:
Согласно постановлению ФАС Московского округа от 13.03.2009 № КГ-А 40/1657-08 по делу № КГ-А40-42476/08-147-369 ООО
"Встреча" обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права
собственности на объекты недвижимого имущества в связи с их объединением в один (в результате реконструкции). Суд удовлетворил
исковые требования в полном объеме. При этом суд исходил из того, что в настоящем случае имела место реконструкция ранее
созданного объекта недвижимости, право собственности на который уже было зарегистрировано ранее за лицом в установленном
порядке. Суд также указал, что в данном случае положения ст. 222 ГК РФ не могут быть применены, т. к. эта правовая норма определяет
понятие самовольной постройки, согласно которому самовольной постройкой может быть признано вновь созданное строение без
получения для этого соответствующих разрешений. В рассматриваемом случае реконструированный объект был создан ранее с
соблюдением градостроительных норм и правил, право собственности на него зарегистрировано в установленном порядке, в связи с
чем данный объект не может являться самовольной постройкой согласно ст. 222 ГК РФ.
Таким образом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может быть безусловным основанием к
отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности в
случае отсутствия разрешения на строительство может быть удовлетворен, если устранены все признаки самовольной
постройки, кроме разрешения на строительство, т. к. оно в любом случае должно предшествовать строительству и не
может быть получено после его завершения.
Следовательно, в целях признания права собственности на самовольно построенный (реконструированный) объект
при отсутствии разрешения на строительство необходимо с помощью судебно-технической экспертизы доказать
соблюдение градостроительных норм и правил. Основной задачей проведения такой экспертизы является установление
таких фактов, как: отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан; эксплуатационная надежность объекта реконструкции;
соответствие СНиПам и т. д.